• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-04
• 【生效日期】2004-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意見的通知

(哈政辦綜[2004]83號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年十二月四日



 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局



 (2004年12月2日)



 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：



 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，到2004年，全市農(nóng)機(jī)保有量達(dá)217024臺(tái)，比1999年翻一番，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難度的加大，農(nóng)機(jī)安全問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月至10月，全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故35起，死亡7人，重傷3人，報(bào)廢機(jī)具4臺(tái)(件)，直接經(jīng)濟(jì)損失近50萬元，與上年相比，農(nóng)機(jī)事故和死傷人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在踐行”三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做”好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，采取堅(jiān)決有效措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。



 二、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要積極創(chuàng)造條件，做好新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全管理工作。一是努力建設(shè)一支保障有力、裝備科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位準(zhǔn)入制度，不符合錄用條件、未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得農(nóng)機(jī)監(jiān)理員資格的人員不得從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的垂直管理和對(duì)縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督：縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站的領(lǐng)導(dǎo)，配備專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，充實(shí)一線執(zhí)法力量。三是加大裝備投入，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，配齊配全農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車輛、檢測(cè)設(shè)備、安全管理器材和執(zhí)法標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力。



 三、開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村"活動(dòng)，從源頭上防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，是從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效途徑。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要以創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，以行政村為單位，采取綜合措施保障農(nóng)機(jī)安全，并充分發(fā)揮“農(nóng)機(jī)安全村”的輻射、帶動(dòng)作用，形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。一是建立健全村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織，鼓勵(lì)、支持并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會(huì)組織，積極開展村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理工作。二是落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理制度，建立農(nóng)機(jī)駕駛操作人員臺(tái)帳，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。四是積極為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)，消除安全隱患，促其增強(qiáng)遵章守法、安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和主動(dòng)性，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故特別是重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。



 四、密切配合，齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用、維修和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立和完善協(xié)作機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的問題，保證安全管理工作有效開展。糾風(fēng)辦、三亂辦等部門要大力支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動(dòng)；公安、交通管理部門要與農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門密切配合，依法對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)施安全檢查和違章處罰，相互通報(bào)工作情況；公安、司法部門要依法加大對(duì)無牌上路、無證駕駛、農(nóng)機(jī)事故逃逸者和構(gòu)成犯罪的責(zé)任人的查處力度；教育部門要將農(nóng)機(jī)安全教育納入農(nóng)村中、小學(xué)校法制教育內(nèi)容，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)；新聞單位要大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，用典型事例教育廣大農(nóng)民群眾；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把農(nóng)機(jī)安全管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)牌證管理和農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)在鄉(xiāng)級(jí)以下道路行駛的安全監(jiān)管，有針對(duì)性地開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是社會(huì)安全管理的重要組成部分。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門的主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要將農(nóng)機(jī)安全管理納入重要議事日程，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的突出問題，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作順利開展創(chuàng)造必要條件；要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任目標(biāo)管理。各地區(qū)、各 有關(guān)部門要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；要嚴(yán)格目標(biāo)管理考評(píng)，落實(shí)激勵(lì)和約束措施，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不力、措施不到位、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故處理不當(dāng)，特別是對(duì)重、特大農(nóng)機(jī)事故不及時(shí)上報(bào)、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門自身建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要履職盡責(zé)，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的方式，依法監(jiān)管農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要努力提高依法行政和技術(shù)服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。