• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕134號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-03
• 【生效日期】2004-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕134號(hào))





各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：



 省教育廳、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○四年十二月三日





 關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的意見



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕51號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，理順有關(guān)部門和高校、學(xué)生、銀行之間的關(guān)系，強(qiáng)化高校和銀行的管理責(zé)任，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 國家助學(xué)貸款是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家利用金融手段資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重大措施，省委、省政府對(duì)此高度重視。各有關(guān)部門和各高校要在省國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)下，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省教育廳要加強(qiáng)“甘肅省國家助學(xué)貸款管理中心”機(jī)構(gòu)建設(shè)，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員，挑選一批責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致的同志專職從事管理工作。省財(cái)政廳要將與高校國家助學(xué)貸款政策相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，切實(shí)落實(shí)國家助學(xué)貸款貼息資金、財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。高等學(xué)校要專門設(shè)立國家助學(xué)貸款工作機(jī)構(gòu)，原則上按與全日制普通本?？粕⒀芯可谛Ｉ?guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員，完善各項(xiàng)制度，落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，切實(shí)做好工作。金融部門及經(jīng)辦銀行要把國家助學(xué)貸款工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極搞好服務(wù)。經(jīng)辦銀行要按照中標(biāo)協(xié)議約定提供貸款服務(wù)并及時(shí)足額發(fā)放貸款，要簡化貸款程序，制定統(tǒng)一的貸款合同文本，規(guī)范辦理貸款的周期，及時(shí)向高校提供學(xué)生還款情況。



 二、調(diào)整和完善國家助學(xué)貸款政策



 (一)改革財(cái)政貼息方式。改變目前在整個(gè)貸款合同期間對(duì)學(xué)生貸款利息給予50％財(cái)政補(bǔ)貼的做法，實(shí)行借款學(xué)生(指全日制普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的本?？粕⒀芯可?、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生)在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼、畢業(yè)后全部自付的辦法，借款學(xué)生畢業(yè)后開始計(jì)付利息。已簽訂的國家助學(xué)貸款合同和生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按原規(guī)定執(zhí)行。



 (二)延長還貸年限。將目前自學(xué)生畢業(yè)之日起即開始償還貸款本金、4年內(nèi)還清的做法改為借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開始還貸，畢業(yè)后6年內(nèi)還清。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃，確定還款期限。繼續(xù)攻讀學(xué)位的學(xué)生要及時(shí)向經(jīng)辦銀行提供攻讀學(xué)位的書面證明，省財(cái)政廳繼續(xù)按在校學(xué)生貼息。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后的1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。



 (三)實(shí)行靈活的還貸方式。借款學(xué)生可以選擇還本付息的方式，允許其一次或分次提前還貸。提前還貸的，經(jīng)辦銀行要按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用。



 三、改革國家助學(xué)貸款實(shí)施機(jī)制



 (一)合理確定經(jīng)辦銀行。我省普通高校(部委屬高校除外，下同)國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行由省政府委托省國家助學(xué)貸款管理中心通過招標(biāo)方式確定。參與競(jìng)標(biāo)的銀行必須是中國銀監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局批準(zhǔn)、有條件經(jīng)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，即由省國家助學(xué)貸款管理中心與經(jīng)辦銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。



 (二)控制普通高校借款總額。普通高校每年的借款總額原則上按全日制普通本?？粕⒀芯可约暗诙W(xué)士學(xué)位在校生總?cè)藬?shù)的20％、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。各普通高校的具體借款額度，由省國家助學(xué)貸款管理中心根據(jù)各高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況和借款學(xué)生還款違約等情況分別確定下達(dá)。



 (三)明確普通高校、銀行和學(xué)生在貸款實(shí)施中的責(zé)任。普通高校在省國家助學(xué)貸款管理中心下達(dá)的借款額度內(nèi)，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)，并向經(jīng)辦銀行提供本校借款學(xué)生名單和學(xué)生申請(qǐng)貸款的有關(guān)材料，對(duì)申請(qǐng)借款學(xué)生的資格及申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款。經(jīng)辦銀行在審批貸款時(shí)，要按照中標(biāo)協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求，并在中標(biāo)協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)批準(zhǔn)貸款、簽訂合同、發(fā)放貸款。借款學(xué)生要如實(shí)填寫公民身份證號(hào)碼，保證申請(qǐng)材料的真實(shí)和完整。要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用貸款資金，認(rèn)真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還款，承擔(dān)償還貸款的全部責(zé)任。



 四、強(qiáng)化對(duì)借款學(xué)生的還款約束



 經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極開展對(duì)借款學(xué)生的還貸宣傳教育，加強(qiáng)日常還貸催收工作并做好催收記錄。對(duì)沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還國家助學(xué)貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)違約貸款金額計(jì)收罰息，并將其違約行為載入金融機(jī)構(gòu)誠信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)；對(duì)連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動(dòng)聯(lián)系的借款學(xué)生要將其姓名及公民身份證號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等情況提供給省國家助學(xué)貸款管理中心。省國家助學(xué)貸款管理中心要進(jìn)一步完善對(duì)借款學(xué)生的信息管理，及時(shí)匯總分析借款學(xué)生的基本信息及貸款、還款等情況，加強(qiáng)對(duì)借款學(xué)生的貸后跟蹤管理，接受經(jīng)辦銀行對(duì)借款學(xué)生有關(guān)信息的查詢，并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體和全國高校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。各普通高校要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的貸前審查和貸后管理工作，及時(shí)更新并上報(bào)借款學(xué)生信息。



 五、落實(shí)國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制



 省國家助學(xué)貸款管理中心要按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則，研究制定國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行積極開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。由省財(cái)政廳和普通高校按當(dāng)年貸款發(fā)生額的一定比例設(shè)立國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償，具體比例在招投標(biāo)時(shí)確定。國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由省財(cái)政和普通高校各承擔(dān)50％。省財(cái)政廳要根據(jù)普通高校國家助學(xué)貸款發(fā)生額，將應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金足額列入年度預(yù)算，并按規(guī)定及時(shí)撥付。各普通高校承擔(dān)的部分與該校借款學(xué)生的還款情況掛鉤，并按財(cái)政部門“收支兩條線”管理規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定從普通高校學(xué)費(fèi)收入中撥付。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由省國家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)管理，具體辦法由省財(cái)政廳、省教育廳另行制訂。省國家助學(xué)貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行上年度貸款實(shí)際發(fā)放額后，按國庫集中支付規(guī)定在每年年底前將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行。



 甘肅省教育廳

 甘肅省財(cái)政廳

 人民銀行蘭州中心支行

 二○○四年十月二十一日