• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-22
• 【生效日期】2004-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)土資源部申報(bào)考核評(píng)選文明單位管理辦法（試行）

國(guó)土資源部申報(bào)考核評(píng)選文明單位管理辦法（試行）






第一條 為規(guī)范文明單位申報(bào)考核評(píng)選工作，進(jìn)一步加強(qiáng)文明單位的建設(shè)和管理，依據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)和管理暫行辦法》（國(guó)機(jī)精字[2002] 1號(hào)），結(jié)合我部實(shí)際，制定本辦法。




第二條 文明單位是在開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)突出，能夠發(fā)揮示范作用，群眾認(rèn)可，并經(jīng)過(guò)各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)考核、評(píng)選并授予的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。



 部機(jī)關(guān)和在京直屬單位參加申報(bào)評(píng)選的文明單位稱(chēng)號(hào)依次為中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位、首都文明單位、中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵、首都文明單位標(biāo)兵、全國(guó)文明單位、全國(guó)文明單位標(biāo)兵。




第三條 國(guó)土資源部精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是國(guó)土資源部機(jī)關(guān)和在京直屬單位精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)土資源部精神文明建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部文明辦），負(fù)責(zé)日常管理工作。部文明辦的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和對(duì)文明單位的檢查、驗(yàn)收、評(píng)選、表彰及日常管理工作。



 日常管理主要包括：



 （一）檢查、督促部直屬機(jī)關(guān)各單位制定創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)部直屬機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。



 （二）指導(dǎo)各單位建立健全精神文明建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，制定年度創(chuàng)建計(jì)劃和確定創(chuàng)建目標(biāo)。



 （三）宣傳、總結(jié)、推廣文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。



 （四）溝通文明單位之間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。



 （五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)文明單位的檢查考核，在單位自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的復(fù)查。



 （六）加強(qiáng)對(duì)文明單位牌匾的管理。




第四條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)為《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)和管理暫行辦法》（國(guó)機(jī)精字[2002] 1號(hào)）中規(guī)定的十條。（附后）




第五條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位、中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵和首都文明單位、首都文明單位標(biāo)兵，原則上每年評(píng)選表彰一次。全國(guó)文明單位，全國(guó)文明單位標(biāo)兵每三年評(píng)選表彰一次。




第六條 申報(bào)評(píng)選范圍：具有獨(dú)立法人資格且人數(shù)在30人以上的在京直屬單位，按照“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建計(jì)劃、落實(shí)創(chuàng)建措施、持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)一年以上并取得顯著成效的單位，均可提出書(shū)面申報(bào)。




第七條 文明單位的申報(bào)評(píng)選要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)。按照自愿申報(bào)和組織推薦相結(jié)合，主管部門(mén)和群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，日常考核和年終檢查相結(jié)合的原則，增強(qiáng)評(píng)選工作的公開(kāi)性和公正性，確保評(píng)選質(zhì)量。評(píng)選工作一般在第四季度進(jìn)行。




第八條 文明單位原則上由低至高逐級(jí)申報(bào)評(píng)選。



 （一）連續(xù)保持兩年以上“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，方可申報(bào)“首都文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。



 （二）連續(xù)兩年以上同時(shí)保持“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”和“首都文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，方可申報(bào)“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。



 （三）連續(xù)保持兩年以上“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，方可申報(bào)“首都文明單位標(biāo)兵” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。



 （四）“全國(guó)文明單位”一般由中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在獲得“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵”和“首都文明單位標(biāo)兵” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位中擇優(yōu)推薦。連續(xù)三屆保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，中央文明委授予“全國(guó)文明單位標(biāo)兵”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。




第九條 申報(bào)程序：



 （一）根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位申報(bào)工作的通知要求，填寫(xiě)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位申報(bào)表》，并附3000字左右的文字材料和開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)主要圖片，一式三份，在規(guī)定日期內(nèi)報(bào)部文明辦。



 （二）部文明辦成立考核小組，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行全面考核，確定初評(píng)名單，報(bào)部精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，進(jìn)行公示。公示后未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由部文明辦負(fù)責(zé)將推薦名單在規(guī)定日期內(nèi)上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)。



 （三）做好迎接中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等上級(jí)主管部門(mén)的檢查考核工作。




第十條 文明單位的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文明單位實(shí)行“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的獎(jiǎng)勵(lì)原則，分別由批準(zhǔn)命名機(jī)關(guān)授予相應(yīng)稱(chēng)號(hào)的榮譽(yù)證書(shū)和牌匾。



 被命名表彰的文明單位可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本單位職工給以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。




第十一條 文明單位實(shí)行屆期制。每屆期滿(mǎn)后，獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位須重新參加申報(bào)、評(píng)選。中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位、中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵、首都文明單位、首都文明單位標(biāo)兵每屆有效期為1年，全國(guó)文明單位、全國(guó)文明單位標(biāo)兵每屆有效期為三年。




第十二條 建立文明單位重大問(wèn)題報(bào)告制度。各級(jí)文明單位發(fā)生刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件、責(zé)任事故、治安案件等問(wèn)題，在上報(bào)主管部門(mén)的同時(shí)報(bào)部文明辦，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)處理后，其結(jié)果在一個(gè)月內(nèi)報(bào)部文明辦備案。




第十三條 建立和完善文明單位創(chuàng)建工作檔案制度。檔案要規(guī)范，資料要齊全。檔案內(nèi)容主要包括：創(chuàng)建單位基本情況、創(chuàng)建規(guī)劃、有關(guān)文件、重要會(huì)議資料、申報(bào)材料（含電子文本）、文明單位申報(bào)表、有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的記錄、照片、音像資料和年度工作總結(jié)，獎(jiǎng)懲記錄、考核資料、群眾和社會(huì)反映等。




第十四條 實(shí)行考核一票否決制度。當(dāng)年發(fā)生以下問(wèn)題之一的單位，取消其參加申報(bào)評(píng)選中央國(guó)家機(jī)關(guān)及更高層次的文明單位資格；已經(jīng)獲得文明單位稱(chēng)號(hào)的單位發(fā)生以下問(wèn)題，在發(fā)生問(wèn)題（或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題）當(dāng)年撤銷(xiāo)其文明單位或文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。



 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。



 （二）在年度考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)“差”票超過(guò)三分之一的（以部年度考核結(jié)果為準(zhǔn)）。



 （三）違反國(guó)家財(cái)經(jīng)制度并被國(guó)家財(cái)政、審計(jì)部門(mén)公開(kāi)查處的。



 （四）社會(huì)治安綜合治理不達(dá)標(biāo)，發(fā)生火災(zāi)和被盜事件，損失在規(guī)定限額以上并被立案查處；發(fā)生重大交通甲方責(zé)任事故；內(nèi)部發(fā)生責(zé)任性刑事案件；違反計(jì)劃生育政策，超計(jì)劃生育；獻(xiàn)血未完成指標(biāo)；環(huán)境衛(wèi)生臟亂；發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)一票否決的重大事故和問(wèn)題。



 （五）無(wú)特殊原因，不參與所在地區(qū)文明共建活動(dòng)；不完成上級(jí)部署的扶貧、捐助等社會(huì)公益性活動(dòng)的。



 （六）與“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)不力，單位內(nèi)“法輪功”練習(xí)者未徹底轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)反彈，造成惡劣影響或被依法勞教、判刑的。



 （七）發(fā)生嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等違反社會(huì)管理秩序類(lèi)問(wèn)題，影響惡劣的。



 （八）申報(bào)中弄虛作假，騙取榮譽(yù)的。




第十五條 文明單位質(zhì)量下降或發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，部文明辦和命名機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告、限期整改直至撤銷(xiāo)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的處理。




第十六條 文明單位如改變單位名稱(chēng)或變動(dòng)隸屬關(guān)系，要及時(shí)向部文明辦報(bào)告，申請(qǐng)變更名稱(chēng)。對(duì)因機(jī)構(gòu)改革等原因合并或重組的文明單位，須重新考核、驗(yàn)收、命名，原稱(chēng)號(hào)自動(dòng)取消，部文明辦負(fù)責(zé)收回文明單位牌匾。




第十七條 附則



 （一）本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。



 （二）本辦法由部文明辦負(fù)責(zé)解釋。



附：



中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)準(zhǔn)



 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的指導(dǎo)方針，形成一套兩個(gè)文明建設(shè)一起抓的完整思路、組織體系、工作格局和有效形式。領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)好，以身作則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，講政治、風(fēng)氣正，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。



 （二）精神文明建設(shè)工作機(jī)制健全。建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政工團(tuán)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；實(shí)行分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、責(zé)權(quán)明確的目標(biāo)責(zé)任制；建立兩個(gè)文明統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)建工作制度化、經(jīng)?；?，成效顯著。



 （三）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好。按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，依法行政，文明服務(wù)，切實(shí)做到“態(tài)度好、服務(wù)好、廉政好”，宣傳人人爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員的良好氛圍。

企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。



 （四）思想道德建設(shè)好。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，著力提高干部職工的思想道德素質(zhì)，有貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的行為規(guī)范和具體措施，檢查落實(shí)措施到位。繼續(xù)深入開(kāi)展“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）、“三德”（職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德）的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守《首都市民文明公約》，積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。



 （五）廉政建設(shè)指導(dǎo)健全，措施有力。反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)常化，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定監(jiān)督有力、制約有效的具體措施，無(wú)違反黨紀(jì)國(guó)法的事件發(fā)生。



 （六）用先進(jìn)的文化占領(lǐng)陣地。重視文化建設(shè)和智力投資，加強(qiáng)對(duì)在職人員的政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高干部職工的科學(xué)文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。要有一定的文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩、健康有益、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，定期開(kāi)展離退休人員的精神文化生活活動(dòng)。



 （七）安全穩(wěn)定無(wú)事故。社會(huì)治安綜合治理、交通安全管理機(jī)構(gòu)及管理制度健全，措施落實(shí)，無(wú)重大安全事故，無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大交通責(zé)任事故，社會(huì)治安綜合治理工作達(dá)標(biāo)。



 （八）環(huán)境整潔優(yōu)美。完成義務(wù)植樹(shù)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)，因地制宜搞好庭院綠化美化，做到三季有花，四季常青，黃土不露天，庭院綠化面積達(dá)到可綠化面積95％以上，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。



 （九）計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，計(jì)劃生育率、晚育率達(dá)到100%,晚婚率達(dá)到95％以上，無(wú)違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象。



 （十）認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)。有健全的衛(wèi)生制度和明確的衛(wèi)生責(zé)任制，積極參與首都城市綜合整治活動(dòng)，室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，無(wú)衛(wèi)生死角，落實(shí)門(mén)前“三包”。做好衛(wèi)生防疫工作，食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，無(wú)食物中毒事件。