• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕82號
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)遼寧省國家助學(xué)貸款工作實(shí)施意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)遼寧省國家助學(xué)貸款工作實(shí)施意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕82號)





各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)遼寧省國家助學(xué)貸款工作實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???



二○○四年九月二十八日?





 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)遼寧省國家助學(xué)貸款工作實(shí)施意見貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)遼寧省國家助學(xué)貸款工作，提出如下意見：?

 一、各級政府和有關(guān)部門及高校要高度重視國家助學(xué)貸款工作，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、立黨為公、執(zhí)政為民的高度和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，齊心協(xié)力，大力推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，確保國家助學(xué)貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展。

 二、切實(shí)加強(qiáng)對國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局等部門參加的遼寧省國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)確定省屬高校國家助學(xué)貸款年度計(jì)劃；監(jiān)督、檢查國家助學(xué)貸款政策落實(shí)情況及貸款執(zhí)行情況；監(jiān)督、檢查財(cái)政貼息經(jīng)費(fèi)支付情況及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金撥付情況；及時(shí)研究解決國家助學(xué)貸款實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。省教育廳負(fù)責(zé)全省普通高校（含高職）國家助學(xué)貸款具體組織實(shí)施與日常管理工作；負(fù)責(zé)通過招標(biāo)方式確定省屬普通高校國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行，與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合作協(xié)議，統(tǒng)一管理省屬普通高校國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措、撥付國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金及貼息經(jīng)費(fèi)，按時(shí)辦理貼息經(jīng)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的撥款，監(jiān)督國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金及貼息經(jīng)費(fèi)的使用情況。金融管理部門負(fù)責(zé)對參與競標(biāo)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行進(jìn)行資格審查，監(jiān)督經(jīng)辦銀行執(zhí)行國家助學(xué)貸款政策。

 各普通高校設(shè)立專門的國家助學(xué)貸款工作機(jī)構(gòu)，由學(xué)校一位校級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，原則上按照全日制普通本?？粕?、研究生在校生規(guī)模在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備2至5名專職工作人員，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請，并對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；負(fù)責(zé)與具體經(jīng)辦銀行簽訂國家助學(xué)貸款合作協(xié)議；負(fù)責(zé)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌措；負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款，協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回收工作，積極配合銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。?

 三、國家助學(xué)貸款的對象為省內(nèi)地方所屬全日制普通高等學(xué)校（包括民辦學(xué)校）中經(jīng)濟(jì)困難的本?？粕ê呗毶⒀芯可偷诙W(xué)士學(xué)位學(xué)生。學(xué)生申請國家助學(xué)貸款應(yīng)具備以下條件：?

 1．具有中華人民共和國國籍，且持有中華人民共和國居民身份證；

 2．具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學(xué)貸款須由其法定監(jiān)護(hù)人書面同意）；?

 3．誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為；?

 4．學(xué)習(xí)刻苦，能夠正常完成學(xué)業(yè)；

 5．因家庭經(jīng)濟(jì)困難在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學(xué)業(yè)所需基本費(fèi)用（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)）。?

 四、高校每年的國家助學(xué)貸款計(jì)劃實(shí)行總額包干。原則上按全日制普通本專科生（含高職生）、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20%的比例、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。助學(xué)貸款以學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)貸款為主。學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)不足6000元的按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貸款；超過6000元的按6000元貸款。對音樂、美術(shù)和民辦分院等高收費(fèi)的專業(yè)貸款額最高不超過6000元，其余部分自行解決。每所高校的具體貸款額度，根據(jù)各校的貧困生實(shí)際比例情況確定。?

 五、從2004年開始，國家助學(xué)貸款按新的貼息辦法，實(shí)行在校期間的貸款利息全部由財(cái)政貼息，畢業(yè)后全部由個(gè)人自付。畢業(yè)后兩年內(nèi)沒有找到工作的，由學(xué)校審核報(bào)同級教育、財(cái)政部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政貼息政策，貼息資金由同級財(cái)政安排。借款學(xué)生畢業(yè)后開始計(jì)息。對原已獲得國家助學(xué)貸款的學(xué)生仍按原辦法執(zhí)行。?〖

 六、學(xué)生在校期間原則采取一次申請，銀行分期發(fā)放國家助學(xué)貸款辦法。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況可按年申請貸款或按學(xué)年制申請貸款。申請借款學(xué)生須如實(shí)提供如下材料：?

 1．國家助學(xué)貸款申請書；

 2．本人學(xué)生證和居民身份證復(fù)印件；

 3．本人對家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的說明；?

 4．父母單位證明（農(nóng)村或無單位免提供此證明）；?

 5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）和縣（市、區(qū)）民政部門關(guān)于其家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明。?

 普通高校在國家助學(xué)貸款管理中心下達(dá)的貸款額度內(nèi)，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請貸款，并向經(jīng)辦銀行提出本校貸款學(xué)生名單和學(xué)生申請貸款的有關(guān)資料，對申請借款學(xué)生的資格及申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款。經(jīng)辦銀行按貸款的有關(guān)規(guī)定審批貸款，在總額度內(nèi)盡量滿足普通高校貸款人數(shù)和額度需求，并在規(guī)定的工作日內(nèi)，批準(zhǔn)貸款并與學(xué)生簽訂貸款合同，及時(shí)向?qū)W生發(fā)放貸款。貸款學(xué)生要如實(shí)填寫公民身份號碼，保證申請材料的真實(shí)和完整；嚴(yán)格按規(guī)定用途使用貸款資金；認(rèn)真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還款，承擔(dān)償還貸款的全部責(zé)任。具體貸款程序、審核辦法按學(xué)校與經(jīng)辦銀行簽訂的貸款協(xié)議規(guī)定辦理。?

 七、國家助學(xué)貸款的償還期限最長不超過借款人畢業(yè)后6年。借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年內(nèi)開始還貸、畢業(yè)后6年內(nèi)還清。對直讀研究生、第二學(xué)位借款學(xué)生，經(jīng)學(xué)生本人向經(jīng)辦銀行提出申請并提交相關(guān)材料，經(jīng)辦銀行應(yīng)為其辦理展期手續(xù)，財(cái)政部門繼續(xù)按在校生實(shí)施貼息。國家助學(xué)貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，不上浮，不計(jì)復(fù)利。如遇法定利率調(diào)整，按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)有條件的貸款學(xué)生提前還貸，對提前歸還部分，貸款銀行按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用。借款學(xué)生的貸款金額確定后，在貸款期限內(nèi)保持不變。中途要求中止貸款，可通過學(xué)校向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放。在借款期間轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須由所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該貸款的債務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該生還清借款本息后，所在學(xué)校方可辦理其轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況，學(xué)校有責(zé)任及時(shí)通知貸款銀行。貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款，提前收回貸款本息等措施。

 八、借款學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格履行還款義務(wù)。學(xué)校和經(jīng)辦銀行應(yīng)開展對借款學(xué)生的誠信教育，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生信用意識。建立借款學(xué)生信用記錄，做好借款學(xué)生的還款確認(rèn)和貸款催收工作，制定切實(shí)可行的措施督促貸款學(xué)生及時(shí)償還貸款。借款學(xué)生畢業(yè)離校前，學(xué)校應(yīng)在組織借款學(xué)生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)后，方可為借款學(xué)生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學(xué)生個(gè)人檔案，在其就業(yè)報(bào)到的有關(guān)文件中體現(xiàn)相關(guān)信息。借款學(xué)生畢業(yè)后，所在學(xué)校應(yīng)積極主動地配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負(fù)責(zé)向經(jīng)辦銀行提供貸款學(xué)生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址，學(xué)生沒有就業(yè)的，提供其家庭的有效聯(lián)系地址。貸款還本付息可以采取多種方式，可以一次或分次提前還貸，具體方式由借款學(xué)生與銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)時(shí)協(xié)商確定。在借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計(jì)劃的申請，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。提前還款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不應(yīng)加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用。畢業(yè)學(xué)生在還款時(shí)，如與經(jīng)辦銀行聯(lián)系不上或因其它原因不能按時(shí)還款的，應(yīng)主動與畢業(yè)學(xué)校取得聯(lián)系。借款學(xué)生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限、數(shù)額償還貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)按其違約還款金額計(jì)收罰息。?

 九、借款學(xué)生在校期間的利息按學(xué)生所在高校經(jīng)費(fèi)撥款渠道，由同級財(cái)政部門100%承擔(dān)。省學(xué)生貸款管理部門按照高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生的比例，確定學(xué)校貸款規(guī)模，并提出貼息經(jīng)費(fèi)的需求預(yù)算，經(jīng)教育主管部門審核，編入年度部門預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審批。具體貼息辦法按由省學(xué)生貸款管理部門與中標(biāo)經(jīng)辦銀行簽訂的國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議執(zhí)行。?

 十、建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，由財(cái)政部門和普通高校按當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)生額的一定比例給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由貸款學(xué)生所就讀高校和財(cái)政部門各承擔(dān)50%。高校承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，要與上一學(xué)年度本校貸款學(xué)生的違約率掛鉤。高校承擔(dān)部分由財(cái)政部門在每年實(shí)施高校收入“收繳分離”時(shí)在財(cái)政專戶預(yù)留10%扶困助學(xué)資金中撥付。省學(xué)生貸款管理部門根據(jù)貸款發(fā)生額及違約率提出經(jīng)費(fèi)需求預(yù)算，經(jīng)教育主管部門審核，編入年度部門預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審批。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由省學(xué)生貸款管理部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。并于每年12月底前將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及時(shí)足額撥付給經(jīng)辦銀行。同時(shí)，接受教育主管部門、財(cái)政部門的監(jiān)督，接受同級審計(jì)部門的審計(jì)。?

 十一、通過招投標(biāo)方式確定遼寧省高校國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行。招投標(biāo)采用省內(nèi)邀請招標(biāo)方式，參與競標(biāo)的銀行必須是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、有條件經(jīng)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行。省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理與監(jiān)督，制定具體招標(biāo)文件，嚴(yán)格規(guī)范組織好招投標(biāo)工作。省學(xué)生貸款管理部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)的具體實(shí)施工作。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由省國家助學(xué)貸款管理部門與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。中標(biāo)銀行要按照協(xié)議約定提供貸款服務(wù)并及時(shí)足額地發(fā)放國家助學(xué)貸款。具體招投標(biāo)辦法另行制定。?

 十二、制定國家助學(xué)貸款優(yōu)惠政策。對畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的借款學(xué)生可給其減免貸款本息，由有關(guān)部門代其還貸。具體辦法按照國家和省有關(guān)就業(yè)政策另行制定。?

 十三、2004年省政府確定貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投標(biāo)比例控制在10%以內(nèi)。?

 十四、對中標(biāo)經(jīng)辦銀行，將給予以下優(yōu)惠條件和必要支持：?

 1．對以前年度發(fā)放國家助學(xué)貸款余額按中標(biāo)所確定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例一次性給予補(bǔ)償；?

 2．省財(cái)政專戶存款向中標(biāo)銀行進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；?

 3．省屬高校經(jīng)費(fèi)專戶逐步轉(zhuǎn)到中標(biāo)銀行。?

 十五、建立學(xué)生還款約束機(jī)制，教育、公安等有關(guān)部門要配合銀行部門共同建立還款約束機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善國家助學(xué)貸款學(xué)生個(gè)人信息查詢系統(tǒng)，對貸款學(xué)生的基本信息、貸款和還款情況等及時(shí)進(jìn)行記錄和反饋。將經(jīng)辦銀行提供的違約貸款學(xué)生名單在新聞媒體及全國高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。?

 各普通高校要建立本校貸款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對學(xué)生的貸后管理，并及時(shí)向省學(xué)生貸款管理部門和經(jīng)辦銀行提供貸款學(xué)生信息。?

 十六、本意見從2004年高校秋季開學(xué)后實(shí)施，此前已簽訂貸款合同學(xué)生的貸款發(fā)放、貼息、還款等辦法繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。本意見由省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。此前下發(fā)的國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。??



省教育廳 ?

省財(cái)政廳

人民銀行沈陽分行 ?

遼寧銀監(jiān)局?

二○○四年九月二十四日