• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2004年6月26日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）和《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源和水土保持設(shè)施、防治水土流失的義務(wù)，必須遵守《水土保持法》、《條例》和本辦法。




第三條 水土保持是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作列為重要職責(zé)。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，要建立向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告水土保持工作的制度。




第四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：



 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)，查處造成水土流失的違法行為；



 （二）負(fù)責(zé)水土保持查勘，編制水土保持規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；



 （三）分級(jí)負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督執(zhí)行水土保持方案；



 （四）對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；



 （五）組織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作；



 （六）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi)、物資的管理和使用。




第五條 計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、城建、交通、能源、地礦、建材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要協(xié)同同級(jí)水行政主管部門(mén)做好水土保持工作，并負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的水土流失防治任務(wù)。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道，下同）水土保持工作，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，日常工作由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持站承擔(dān)。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。



 有水土流失防治任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)，每年應(yīng)從小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之二十以上用于水土保持工作，并采取多種形式、多渠道籌集資金。




第七條 禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，已開(kāi)墾種植的，縣級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)制定退耕計(jì)劃，在本辦法頒布實(shí)施后二年內(nèi)逐步退耕，植樹(shù)種草或者修建梯田。



 在二十五度以下、五度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，必須按《水土保持法》第十五條的規(guī)定執(zhí)行。




第八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)開(kāi)墾造林和在林區(qū)采伐林木的，造林、采伐方案中必須有水土保持措施，由林業(yè)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。




第九條 長(zhǎng)江和淮河沿岸、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其上游、自然風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得從事取土、挖砂、采石、采礦等破壞地形、地貌、植被的活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)從事上述活動(dòng)的，必須采取水土保持綜合防治措施。




第十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)（含個(gè)體采礦）、電力企業(yè)和其他資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，必須編制《水土保持方案報(bào)告書(shū)》填寫(xiě)《水土保持方案報(bào)告表》，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《水土保持方案許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。



 經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案，在實(shí)施中確需變動(dòng)的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 經(jīng)省、市（行署）、縣（市）批準(zhǔn)立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案，由同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體及其它項(xiàng)目的水土保持方案，由所在縣水行政主管部門(mén)審批?？绲貐^(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)同一上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批。




第十一條 在本辦法施行前已建和在建項(xiàng)目造成水土流失的，必須在本辦法實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)，向所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并負(fù)責(zé)治理。




第十二條 負(fù)責(zé)審批的水行政主管部門(mén)自收到《水土保持方案報(bào)告書(shū)》之日起六十日內(nèi)，收到《水土保持方案報(bào)告表》之日起三十日內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)。逾期不答復(fù)的，視為同意。




第十三條 城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，工程竣工后必須經(jīng)水行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。




第十四條 治理水土流失應(yīng)與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，從單純防護(hù)性治理轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)性治理，建立綜合防治體系，充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢(shì)，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。



 鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人以承包、租賃、投資入股等形式治理水土流失。治理成果受法律保護(hù)。




第十五條 企事業(yè)單位和個(gè)人從事生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)和其它活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)限期負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因不能自行治理的，應(yīng)按照所承擔(dān)的治理工程造價(jià)向水行政主管部門(mén)交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)代為治理。



 占用或損壞水土保持設(shè)施、降低水土保持功能的，必須給予補(bǔ)償，向水行政主管部門(mén)交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。



 防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)制定。




第十六條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每二年公告一次。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全和充實(shí)水土保持行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督執(zhí)法和日常管理工作。



 各級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職監(jiān)督人員。重點(diǎn)防治區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)專(zhuān)職或兼職水土保持監(jiān)督員。水土保持監(jiān)督員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后。由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。




第十八條 水土保持監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)本轄區(qū)的水土保持法律、法規(guī)的執(zhí)行情況及水土流失防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示證件。被檢查單位和個(gè)人必須接受檢查，如實(shí)報(bào)告情況，不得以任何借口阻礙或拒絕。



 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人。由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)成績(jī)顯著的：



 （二）預(yù)防保護(hù)工作措施得力，取得顯著成效的；



 （三）長(zhǎng)期堅(jiān)持治理水土流失與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，效益 明顯的；



 （四）在水土保持科學(xué)研究和技術(shù)推廣等工作中有重大貢獻(xiàn)的；



 （五）同破壞水土保持的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。




第二十條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦審批、年檢手續(xù)。如仍不按期補(bǔ)辦審批、年檢手續(xù)的，除追究責(zé)任外，并處以水土保持設(shè)施造價(jià)的百分之十至百分之二十的罰款。造成危害的，除責(zé)令排除危害外，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上一級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 違反本辦法第十三條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投入使用的，按前款規(guī)定處罰。




第二十一條 不按期交納水土流失防治費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催交不交納的，水行政主管部門(mén)可以作出限期交納的決定，逾期仍不交納的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十二條 除本辦法已規(guī)定的處罰條款外，違反《水土保持法》、《條例》和本辦法其它條款的，依照《水土保持法》、《條例》的有關(guān)規(guī)定處理。




第二十三條 罰款應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，全部上繳同級(jí)財(cái)政，用于水土流失防治工作。




第二十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本辦法自一九九五年十二月一日起施行。