• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例
 
（1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十一次會議通過。根據(jù)1997年12月16日
 黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關(guān)于
 修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，保護村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的管理。



 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞、損壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。



 第四條 村集體經(jīng)濟組織及群眾有保護集體資產(chǎn)的義務。



 第五條 縣級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督，并負責本條例的組織實施，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)是具體執(zhí)行機構(gòu)。

 各級人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等行政部門對集體資產(chǎn)管理工作地行行業(yè)指導。




 第二章 資產(chǎn)所有權(quán)





 第六條 集體資產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟組織勞動群眾集體所有。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。



 第七條 集體資產(chǎn)包括：

 （一）法律規(guī)定為集體所有的耕地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源；

 （二）村集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

 （三）村集體企業(yè)和在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn)；

 （四）國家無償資助的資產(chǎn)；

 （五）村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券；

 （六）村集體所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)；

 （七）村集體所有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （八）村集體所有的其他資產(chǎn)。



 第八條 村集體所有的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營的，資產(chǎn)的集體所有權(quán)不變。



 第九條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理，也可以直接向人民法院起訴。




 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營





 第十條 村集體經(jīng)濟組織有權(quán)決定集體資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等經(jīng)營方式。



 第十一條 村集體所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒灘的使用權(quán)，可以采取拍賣方式，承包開發(fā)利用。拍賣收取的資金歸村集體所有，用于擴大再生產(chǎn)。



 第十二條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。

 集體資產(chǎn)經(jīng)營者，享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理、保護和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務。



 第十三條 村集體所有的企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、機動地、林地、草原、漁塘、果園等實行承包或租賃經(jīng)營的，應當堅持公開、公平、效益的原則，禁止仗權(quán)壓低指標發(fā)包、租賃。

 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應當依法簽訂承包合同或租賃合同，并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同。



 第十四條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應當合理確定承包款或租金。集體資產(chǎn)承包經(jīng)營者或租賃經(jīng)營者必須按合同約定及時交納承包款或租金。



 第十五條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，必須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費，用于固定資產(chǎn)的重置更新。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營，必須清查資產(chǎn)，清理債權(quán)債務，由縣（市）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門或會計師事務所、審計事務所按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。




 第四章 資產(chǎn)管理





 第十七條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（包括鄉(xiāng)級）負責集體資產(chǎn)管理的具體指導和監(jiān)督工作，主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；

 （二）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用；

 （三）負責對集體資產(chǎn)進行審計、評估；

 （四）調(diào)解資產(chǎn)爭議，處理侵占、損壞、丟失集體資產(chǎn)的案件；

 （五）對違反本條例規(guī)定的行為進行查處。



 第十八條 村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)負責集體資產(chǎn)的管理工作，主要職責是：

 （一）保障集體資產(chǎn)保值增值；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

 （三）檢查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用；

 （四）派員參加聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)的管理工作；

 （五）負責集體資產(chǎn)的日常管理工作。



 第十九條 集體資產(chǎn)實行民主管理，定期公布帳目，接受村集體經(jīng)濟組織群眾監(jiān)督。



 第二十條 下列事項必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織群眾討論通過：

 （一）村集體經(jīng)濟組織年度財務預算、決算；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

 （三）重大投資項目；

 （四）年度收益分配方案；

 （五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟組織應當建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度，建立固定資產(chǎn)帳冊，定期盤點，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到帳實相符。



 第二十二條 村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)品、物資、低值易耗品等，應當確定專人管理，建立健全管理使用制度。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟組織必須嚴格開支審批手續(xù)，保證貨幣資金的安全。

 禁止截留、挪用、拖欠村集體經(jīng)濟組織的資金。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟組織的年終收益分配，必須結(jié)清全年的收入和支出，清理財務及債權(quán)、債務，兌現(xiàn)承包合同、租賃合同。



 第二十五條 村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營單位主要干部離任、年終收益分配，應當由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門對集體資產(chǎn)進行審計。




 第五章 法律責任





 第二十六條 違反本條例第三條規(guī)定，侵占集體固定資產(chǎn)的，應當返還資產(chǎn)，不能返還的，應當作價賠償；損壞或丟失集體產(chǎn)品、物資的，由當事人負責賠償；



 第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，仗權(quán)壓低指標發(fā)包、租賃的，其承包、租賃合同無效，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)對直接責任者處以二百元至五百元的罰款。



 第二十八條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，不按時交納承包款、租金或不按規(guī)定提取折舊費的，應當依照合同約定或法律規(guī)定承擔違約責任。



 第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條、第二十五條規(guī)定，未進行資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責令限期糾正，并對村集體經(jīng)濟組織責任者處以二百元至五百元的罰款。



 第三十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，截留集體資金的，應限期歸還；挪用集體資金半年以內(nèi)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)責令限期歸還，并處以挪用集體資金數(shù)額百分之十至百分之二十的罰款；拖欠集體資金的，應當限期歸還；有償還能力而不還款者，村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營單位可提請司法機關(guān)依法處理。



 第三十一條 承包經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的合同糾紛及民事責任，按《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理條例》的規(guī)定處理。



 第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，由村集體經(jīng)濟組織追究責任。



 第三十三條 侵占、哄搶、私分、破壞集體資產(chǎn)、截留、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十四條 本條例規(guī)定的罰款全額返還村集體經(jīng)濟組織留作集體積累。



 第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責應用解釋。



 第三十七條 本條例自1998年1月1日起施行。