• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2004]43號
• 【發(fā)布日期】2004-08-12
• 【生效日期】2004-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見的通知

(穗府辦[2004]43號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 為進一步貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見的通知》(粵府辦[2003]96號)精神，促進我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。



 一、充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義



 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民、企業(yè)、組織和其他人員自愿組織合作，并在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理和經(jīng)營，提高產(chǎn)品競爭力，增加成員收入為目的的一種組織形式。



 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展需要的一次組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有效解決小生產(chǎn)和大市場的矛盾，使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長；有利于把分散經(jīng)營的農(nóng)戶有序地引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的利益分配關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)銷有機結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義，把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展的一項重要任務(wù)，采取有力措施，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。



 二、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)與管理



 (一)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)立的有關(guān)政策咨詢、解釋和備案工作。各地成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)報當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)指導(dǎo)部門備案。



 (二)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記注冊。對符合條件設(shè)立并具備企業(yè)法人條件、對外開展經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應(yīng)由工商行政管理機關(guān)給予登記注冊，取得企業(yè)法人資格。對符合條件設(shè)立并具備社團法人條件、不以營利為目的的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可到當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊，取得社團法人資格。取得企業(yè)法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須按規(guī)定辦理稅務(wù)登記；取得社團法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)， 向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記， 由稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。無發(fā)生納稅義務(wù)的社團法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織暫不用進行稅務(wù)登記。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營服務(wù)活動及財產(chǎn)收益受法律保護，并以注冊資本承擔(dān)全部民事責(zé)任。各有關(guān)部門對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記及發(fā)證應(yīng)盡量簡化手續(xù)并加快辦理。



 (三)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部制度建設(shè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織逐步建立規(guī)范的運行機制。一是建立民主的管理機制。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定章程、財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督制度，實行民主管理， 民主決策。二是建立合理的利益分配機制。利益分配機制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行的核心內(nèi)容，要引導(dǎo)和幫助其在分配機制上處理好積累與分配的關(guān)系。三是建立有效的監(jiān)督機制。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對財產(chǎn)狀況、合作業(yè)務(wù)的整體執(zhí)行情況進行監(jiān)督，實行社務(wù)公開。



 三、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策措施



 (一)財政對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，市財政將從2004年起連續(xù)4年，每年安排適當(dāng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點的建設(shè)。各區(qū)、縣級市也要在財政支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，用于扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。財政扶持資金主要用于：1．對社員開展專業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)；2．組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；3．農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲存和保鮮以及為此而利用

銀行貸款的適當(dāng)貼息；4．開展品牌培育和營銷、推介活動；5．雇請專家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；6．引進新品種和推廣新技術(shù)等。對于上級扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金，各級財政必須及時、足額安排到位，不得截留，并加強監(jiān)督管理。



 (二)依法減免農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的稅收。經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，根據(jù)國家規(guī)定暫免征收所得稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)其分級、整理、初級加工、包裝、加貼品牌商標(biāo)等不改變產(chǎn)品形狀的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā){農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋)的通知》 (財稅字[1995)52號) 范圍，免征增值稅；其興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 (三)賦予市級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參與涉農(nóng)法規(guī)的制訂、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作、行業(yè)重大項目的評審等職能。



 (四)納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理。凡經(jīng)組織登記，取得法人資格，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查，符合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，參照省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)制度管理，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項扶持政策。涉及稅收優(yōu)惠政策的，按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知》(國稅發(fā)[2001]4號)規(guī)定執(zhí)行。



 (五)任何機關(guān)或者單位不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行攤派和組織集資。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕除法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種收費。



 四、加強組織引導(dǎo)，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展



 (一)辦好試點，示范帶動。各級政府及有關(guān)部門要以全面推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為契機，認(rèn)真貫徹落實粵府辦[2003]6號文件精神，制訂發(fā)展規(guī)劃，抓好試點，積極探索和實踐，研究制定有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的形式和運行機制；探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)測、檢驗體系相聯(lián)接的方式，研究提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的有效方法等，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。



 (二)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大任務(wù)，作為入世后加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好指導(dǎo)，落實扶持政策。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓好綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，深入實際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，各司其職，共同促進我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。



廣州市人民政府辦公廳

2004年8月12日