• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林資發(fā)[2004]138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-03
• 【生效日期】2004-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）

重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）

(林資發(fā)[2004]138號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院：



 為保障重點(diǎn)公益林區(qū)劃的準(zhǔn)確性，促進(jìn)各地提高重點(diǎn)公益林管理水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）要求，我局決定開展重點(diǎn)公益林認(rèn)定核查和重點(diǎn)公益林管護(hù)核查。現(xiàn)將《重點(diǎn)公益林認(rèn)定核查辦法》和《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。



二○○四年八月三日





重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）






第一章 總則




第一條 核查目的與任務(wù)



 通過核查各省重點(diǎn)公益林管護(hù)狀況和效果，對重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，保障中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的正常使用和林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，促進(jìn)各地重點(diǎn)公益林管護(hù)水平的提高，并為年度中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的發(fā)放和國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償基金制度的完善提供依據(jù)。




第二條 核查依據(jù)



 一、《中華人民共和國森林法》；



 二、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》；



 三、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；



 四、《國家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）；



 五、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金有關(guān)管理辦法。




第三條 核查對象



 核查對象為納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍的重點(diǎn)公益林。




第四條 核查內(nèi)容



 一、重點(diǎn)公益林管護(hù)制度和生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理制度的建立與落實(shí)情況；



 二、重點(diǎn)公益林資源管理情況；



 三、重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測情況；



 四、重點(diǎn)公益林面積變化、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況。




第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)




第五條 地類



 根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號(hào)）的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)用地劃分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地。其中灌木林地分為國家特別規(guī)定灌木林地和其它灌木林地；無立木林地分為采伐跡地、火燒跡地和其它無立木林地；宜林地中的灌叢地單列，分為宜林荒山荒地、宜林沙荒地、灌叢地和其它宜林地。




第六條 權(quán)屬



 一、林地權(quán)屬：分國有、集體；



 二、林木權(quán)屬：分國有、集體、個(gè)人和其他。




第七條 采伐類型



 采伐類型劃分為更新采伐、撫育采伐、低效林改造采伐和其它四種。




第八條 采伐方式



 一、更新采伐分為擇伐和漸伐。



 二、撫育采伐分為定株撫育伐、生態(tài)疏伐和株間間伐。



 三、低效林改造采伐分為皆伐改造、擇伐改造和綜合改造。



 四、其它采伐分為征占用林地采伐和其它采伐。




第九條 非法采伐



 非法采伐分為盜伐和濫伐。



 盜伐是指擅自砍伐國家、集體、他人所有、他人承包經(jīng)營管理或本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木。



 濫伐是指未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的，以及超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木。




第十條 齡組



 有林地齡組劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林。




第十一條 管護(hù)形式



 管護(hù)形式分專業(yè)管護(hù)、個(gè)體承包管護(hù)和其它三類。




第十二條 小班核查面積與合格小班



 一、小班核查面積



 （一）小班界線沒有變化時(shí)，經(jīng)核查重新量測的面積與區(qū)劃界定面積相對誤差（以區(qū)劃界定面積為準(zhǔn)）在±10%以內(nèi)者，并認(rèn)可該小班區(qū)劃界定面積；否則以重新量測的面積為準(zhǔn)。



 （二）小班界線發(fā)生變化時(shí)，重新量測小班面積，并以量測的小班面積為準(zhǔn)。



 二、合格小班



 由于管理、管護(hù)不利等原因使得地類發(fā)生變化，或造成重點(diǎn)公益林面積減少的，該小班管護(hù)不合格。



 （一）當(dāng)小班界線因人為因素（如采伐、征占用林地等）發(fā)生變化但有合法手續(xù)時(shí)，該小班為合格小班，否則為不合格小班。



 （二）重點(diǎn)公益林小班的地類因人為因素而發(fā)生變化，有合法手續(xù)時(shí)，該小班為合格小班，否則為不合格小班。



 （三）發(fā)生非法采伐、樵采、放牧的小班，為不合格小班。




第三章 核查方法




第十三條 樣本組織



 一、抽樣方法：以省為總體，采用隨機(jī)抽樣和典型抽樣方法。



 二、隨機(jī)抽樣：采用隨機(jī)抽樣方法分別抽取被核查縣和被核查小班。



 （一）縣級(jí)樣本：縣級(jí)樣本數(shù)量由國家林業(yè)局確定，并由國家林業(yè)局抽取。



 （二）小班樣本：以被抽中縣為單位，抽取不低于30%數(shù)量的鄉(xiāng)，再按照全縣認(rèn)定的重點(diǎn)公益林5%抽樣強(qiáng)度的面積，抽取重點(diǎn)公益林小班（允許誤差不超過±10%），抽中的小班全部現(xiàn)地核查。具體樣本由核查外業(yè)人員確定。



 （三）訪問調(diào)查樣本：以被核查的鄉(xiāng)為單位，抽取5～10個(gè)管護(hù)人員和3～5個(gè)非管護(hù)人員作為訪問調(diào)查對象。



 三、典型抽樣



 （一）縣級(jí)典型樣本由國家林業(yè)局抽取。



 （二）小班典型樣本由核查人員抽取。對群眾反映、核查人員在核查過程中發(fā)現(xiàn)有林木采伐、征占用林地及其它管護(hù)問題且不屬于隨機(jī)樣本的小班，作為典型樣本抽取。對典型樣本進(jìn)行單獨(dú)核查、單獨(dú)分析。




第十四條 核查方法



 核查采用文案調(diào)查、訪問調(diào)查、小班實(shí)地核查相結(jié)合的方法。



 一、文案調(diào)查是了解、查閱省、被核查縣和經(jīng)營單位有關(guān)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定、重點(diǎn)公益林管護(hù)、補(bǔ)償基金管理方面的文件及有關(guān)規(guī)章制度的建立與落實(shí)等情況。



 二、訪問調(diào)查是對重點(diǎn)公益林制度和重點(diǎn)公益林管護(hù)方面的情況進(jìn)行訪談。



 三、小班實(shí)地核查是對各小班核查因子進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。




第十五條 文案調(diào)查



 一、查閱資料



 通過查閱有關(guān)資料，全面了解核查單位重點(diǎn)公益林區(qū)劃和管護(hù)等有關(guān)情況。



 （一）省級(jí)材料



 1、經(jīng)批準(zhǔn)的森林分類區(qū)劃工作方案或?qū)嵤┘?xì)則；



 2、區(qū)劃界定相關(guān)的成果材料（圖、表、報(bào)告）；



 3、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金下達(dá)文件；



 4、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法；



 5、有關(guān)重點(diǎn)公益林管理與監(jiān)測工作的文件、成果報(bào)告等；



 6、有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)的規(guī)章制度；



 7、有關(guān)中央森林生態(tài)補(bǔ)償基金管理的規(guī)章制度；



 8、重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)和病蟲害方面的材料。



 （二）縣級(jí)材料



 1、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果（圖、表、報(bào)告）；



 2、有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)方面的規(guī)章制度；



 3、有關(guān)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的規(guī)章制度；



 4、有關(guān)重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)和病蟲害方面的材料；



 5、有關(guān)重點(diǎn)公益林禁伐、限伐實(shí)施方面的材料；



 6、與林權(quán)權(quán)利人簽訂禁止或限制采伐的協(xié)議；



 7、其它需要查閱的資料。



 二、調(diào)查內(nèi)容



 （一）管護(hù)制度及人員配備情況



 1、管護(hù)細(xì)則：是否編制了管護(hù)細(xì)則。



 2、管護(hù)組織：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)營單位是否建立了管護(hù)組織。



 3、人員考核：重點(diǎn)公益林管理部門是否對管護(hù)人員進(jìn)行定期考核，考核是否全面。



 4、出勤表：管護(hù)人員是否填寫出勤表。



 5、獎(jiǎng)懲制度：是否建立了獎(jiǎng)懲制度。



 6、巡山記錄：管護(hù)人員是否建立了巡山紀(jì)錄，巡山紀(jì)錄是否完整。



 7、管護(hù)人數(shù)與管護(hù)面積是否匹配：對于專業(yè)管護(hù)，是否按照管護(hù)定額配備管護(hù)人員。



 8、管護(hù)區(qū)域劃分是否合理：管護(hù)區(qū)域的劃分是否有利于管護(hù)活動(dòng)的開展。



 9、管護(hù)人員名冊：管護(hù)人員名冊是否齊全。



 參見附表1。



 （二）管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況核查



 1、管護(hù)責(zé)任書簽定情況：是否簽訂了重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任書。



 2、規(guī)劃管護(hù)面積：指應(yīng)該進(jìn)行管護(hù)的重點(diǎn)公益林面積。



 3、簽訂責(zé)任書管護(hù)面積：指實(shí)際簽訂了管護(hù)責(zé)任書的重點(diǎn)公益林面積。



 參見附表2。




第十六條 訪問調(diào)查



 一、訪問調(diào)查對象情況



 （一）管護(hù)人員基本情況：包括姓名、性別、證件類型和號(hào)碼、是專業(yè)護(hù)林員還是兼職護(hù)林員。



 （二）管護(hù)形式：是專業(yè)管護(hù)、個(gè)體承包管護(hù)還是其它管護(hù)形式。



 （三）管護(hù)面積：指護(hù)林員的管護(hù)總面積。



 （四）管護(hù)合同編號(hào)及期限：指管護(hù)協(xié)議書編號(hào)、協(xié)議書內(nèi)所定的管護(hù)年限。



 （五）管護(hù)責(zé)任（合同）書簽定情況：指是否是書面合同。



 （六）管護(hù)人員核實(shí)情況。



 （七）巡山記錄：管護(hù)人員所紀(jì)錄下的巡山活動(dòng)的天數(shù)。



 參見附表3。



 二、訪問調(diào)查主要內(nèi)容



 （一）是否愿意把林地劃為重點(diǎn)公益林地；



 （二）管護(hù)資金應(yīng)到位數(shù)量：指單位面積；



 （三）管護(hù)資金實(shí)際到位數(shù)量：指單位面積；



 （四）是否認(rèn)同生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度；



 （五）是否認(rèn)同現(xiàn)行生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)；



 （六）是否發(fā)生違反禁伐、限伐情況；



 （七）重點(diǎn)公益林管護(hù)后是否對收入有影響，如有影響，則收入提高了還是降低了；



 （八）是否有樵采、放牧行為。



 參見附表4。




第十七條 小班實(shí)地核查



 一、小班界線核對



 核對小班界線，當(dāng)實(shí)際小班界線與區(qū)劃界定的小班界線有變化時(shí)，要求按照新的小班界線重新劃分小班。小班的最小面積為1畝。



 二、面積核查



 對小班邊界沒有發(fā)生變化的小班，重新量測面積，當(dāng)量測面積與區(qū)劃界定小班面積的相對誤差在±10%以內(nèi)時(shí)，維持區(qū)劃界定的小班面積不變；當(dāng)相對誤差超過±10%時(shí)，以新量測的小班面積為準(zhǔn)。小班面積相對誤差計(jì)算公式為：



 對小班邊界發(fā)生變化的小班，以重新量測的面積為準(zhǔn)。



 小班面積可采用地形圖調(diào)繪、遙感技術(shù)、GPS等方法進(jìn)行量測。采用遙感技術(shù)求小班面積時(shí)，要求采用最近3年內(nèi)分辨率高于15米的遙感數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局頒布的《遙感圖象處理與判讀規(guī)范》（林資調(diào)字[1999]49號(hào)）；運(yùn)用GPS測量要求根據(jù)小班形狀和小班面積大小，按照GPS測量規(guī)范測量求算面積。小班面積測量精度要求誤差不超過±5%。



 三、小班因子核查



 （一）小班經(jīng)營活動(dòng)及自然災(zāi)害調(diào)查



 1、小班特征：指小班所在的行政村或林班號(hào)、（區(qū)劃界定時(shí)）原小班號(hào)、核查時(shí)候所編制的小班號(hào)、小班所在地形圖或其它圖形的標(biāo)準(zhǔn)圖幅號(hào)；



 2、生態(tài)區(qū)位：指小班符合《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)，國家林業(yè)局、財(cái)政部）中對應(yīng)的生態(tài)區(qū)位代碼；



 3、區(qū)劃面積：指區(qū)劃界定的小班面積，以畝為單位，保留整數(shù)，下同；



 4、核實(shí)面積：指小班核查面積；



 5、地類：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的地類填寫代碼；



 6、權(quán)屬：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定，無林權(quán)證的通過查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽定的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定；



 7、征占用林地：量測征占用林地的實(shí)際面積，調(diào)查是否有征占用林地的審批文件，由此確定征占用林地是否有合法手續(xù)以及是否按照規(guī)定的面積辦理；



 8、林木采伐：確定采伐木的采伐年度，量測發(fā)生林木采伐的面積，調(diào)查是否有林木采伐許可證、是否按照林木采伐許可證作業(yè)；



 9、小班經(jīng)營活動(dòng)情況：調(diào)查重點(diǎn)公益林是否有更新、撫育活動(dòng)，沒有相關(guān)的合法手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的文件規(guī)定的措施進(jìn)行的更新、撫育活動(dòng)，為非法經(jīng)營活動(dòng)。



 10、森林火災(zāi)：量測發(fā)生森林火災(zāi)的實(shí)際面積，確定發(fā)生森林火災(zāi)的年度；



 11、森林病蟲害：量測發(fā)生森林病蟲害的實(shí)際面積，確定發(fā)生森林病蟲害的年度；



 12、備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。



 參見附表5。



 （二）被采伐小班調(diào)查



 1、小班特征、圖幅號(hào)：同本條本款（一）的相應(yīng)內(nèi)容；



 2、采伐證：調(diào)查是否有有效的林木采伐許可證，以及采伐證批準(zhǔn)單位；



 3、采伐類型：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐類型和實(shí)際采伐類型，設(shè)計(jì)采伐類型根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定，無采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)的為非法采伐；



 4、采伐方式：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐方式和實(shí)際采伐方式，設(shè)計(jì)采伐方式根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定，無采伐許可證、無伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)、不按采伐許可證和伐區(qū)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐的為非法采伐；



 5、采伐強(qiáng)度：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐強(qiáng)度和實(shí)際采伐強(qiáng)度，設(shè)計(jì)采伐強(qiáng)度根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定。采伐強(qiáng)度為小班采伐材積與采伐前小班蓄積之比；



 6、齡組：調(diào)查采伐時(shí)的小班齡組；



 7、采伐株數(shù)：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐株數(shù)和實(shí)際采伐株數(shù)，設(shè)計(jì)采伐株數(shù)根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定；



 8、采伐材積：調(diào)查采伐小班的實(shí)際采伐材積。當(dāng)小班面積小于10畝時(shí)，全部實(shí)測小班內(nèi)地徑6厘米以上（含6厘米）的伐根；小班面積大于10畝時(shí)，在小班內(nèi)隨機(jī)布設(shè)貫穿小班的2條樣（工作）線，樣帶寬度依據(jù)工作線長度確定，使實(shí)測面積不少于10畝；實(shí)測后依據(jù)根徑材積表或根徑胸徑回歸曲線反查一元材積表求算采伐蓄積；



 9、采伐年度：填寫發(fā)生采伐時(shí)的年度；



 10、備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。



 參見附表6和附表7。




第十八條 典型調(diào)查



 典型抽樣抽取的小班樣本，按照上述的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)超出上述的調(diào)查內(nèi)容時(shí)，核查人員可以根據(jù)所應(yīng)調(diào)查的內(nèi)容采用相應(yīng)的調(diào)查方法。




第四章 監(jiān)測核查




第十九條 監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置



 以省為總體，分別生態(tài)區(qū)位建立重點(diǎn)公益林監(jiān)測點(diǎn)，每種生態(tài)區(qū)位按照重要性程度和面積分別建立1～2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測面積不宜超過100公頃，重點(diǎn)監(jiān)測有林地。




第二十條 監(jiān)測因子



 監(jiān)測因子除小班實(shí)地核查的各因子外，還應(yīng)包括樹種（組）、起源，營造林年度與措施，郁閉度（覆蓋度），有林地小班株數(shù)、平均高、平均直徑、蓄積量及其生長量和枯損量，管護(hù)措施等。參見附表8。




第二十一條 監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法



 監(jiān)測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)分別按照第二章和第三章的規(guī)定執(zhí)行。



 對于第二章和第三章未涉及的監(jiān)測因子的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 監(jiān)測時(shí)間



 監(jiān)測核查每年進(jìn)行一次，并提交年度報(bào)告。




第五章 數(shù)據(jù)處理與成果報(bào)告




第二十三條 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與代碼



 重點(diǎn)公益林管護(hù)核查數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及代碼見附表9―附表16。




第二十四條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)



 數(shù)據(jù)處理由計(jì)算機(jī)軟件完成。主要統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括分別權(quán)屬、地類的原有面積和核查面積，有合法手續(xù)的征占用林地面積、核查的征占用林地面積，分采伐類型和采伐方式的的有合法手續(xù)的采伐材積和核查的采伐材積，盜伐材積和濫伐材積。




第二十五條 核查指標(biāo)計(jì)算



 一、管護(hù)制度及人員配備情況：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì)。各項(xiàng)目得分為：“有而全”、“是”得分為12.5分；“有而不全”得分為6分；“無”、“否”為0分；



 二、管護(hù)人員管護(hù)情況：滿分100分，總分為以下三項(xiàng)合計(jì)。



 1、管護(hù)責(zé)任（合同）書：有責(zé)任書30分，無責(zé)任書為0分；



 2、管護(hù)人員核實(shí)情況：“符合”為40分，“有人員無合同”為20分，“名字虛假”為0分；



 3、巡山記錄：以月為單位，按劃分天數(shù)段，分別定分值為30分（25天以上）、4分（24～20天）、20分（19～15天）、10分（14～10天）、5分（9～5天）、0分（5天以下）。



 三、管護(hù)責(zé)任落實(shí)率



 管護(hù)責(zé)任落實(shí)率指簽定責(zé)任狀管護(hù)面積與規(guī)劃管護(hù)面積的百分比。



 四、小班合格率



 小班合格率指合格小班數(shù)與區(qū)劃界定的小班數(shù)的百分比。



 五、面積核實(shí)率



 面積核實(shí)率為核查面積與區(qū)劃界定面積的百分比。



 上述各項(xiàng)指標(biāo)均分別鄉(xiāng)、縣、省計(jì)算。




第二十六條 征占用林地和林木采伐指標(biāo)



 一、合法征占用林地比率



 合法征占用林地比率(%) = 合法征占用林地面積 × 100



 核查（實(shí)際）征占用林地面積



 二、合法采伐林木面積比率



 合法采伐林木面積比率(%) = 合法采伐林木面積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木面積



 三、合法采伐林木材積比率



 合法采伐林木材積比率(%) = 合法采伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積



 四、合法采伐林木材積比率



 合法采伐林木材積比率(%) = 合法采伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積



 五、盜伐林木材積比率



 盜伐林木材積比率(%) = 盜伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積



 六、濫伐林木材積比率



 濫伐林木材積比率(%) = 濫伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積




第二十七條 核查成果



 核查工作完成后，應(yīng)提交以下成果：



 一、各省核查原始記錄卡片：包括各類核查表和訪問調(diào)查表等。



 二、核查數(shù)據(jù)庫。



 三、各省核查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：



 （一）核查工作開展情況。包括核查人員組織、核查時(shí)間、核查方法、完成任務(wù)量、核查樣本組織、質(zhì)量管理等。



 （二）核查過程情況說明。主要內(nèi)容包括：省、縣級(jí)座談、訪談、查閱資料和現(xiàn)地核查中發(fā)現(xiàn)的問題及原因闡述等



 （三）核查結(jié)果與分析。以文字和表格形式詳述核查結(jié)果，并從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方法與技術(shù)手段、組織管理等方面對核查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并以典型案例和數(shù)據(jù)加以說明。核查結(jié)果與分析主要包括：



 1、核查綜合結(jié)果與分析；



 2、被核查單位重點(diǎn)公益林管護(hù)工作質(zhì)量評定；



 3、被核查單位重點(diǎn)公益林資源狀況評定；



 4、被核查單位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度情況評定；



 5、其它情況。



 （四）存在的問題、特殊情況及原因分析、建議。對核查中遇到的特殊情況和問題，應(yīng)及時(shí)記錄在案，并同時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。



 （五）總體評價(jià)。根據(jù)核查結(jié)果，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查方法、成果質(zhì)量等方面，綜合分析和評價(jià)核查縣的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況，并對中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金發(fā)放提出建議。




第六章 質(zhì)量管理




第二十八條 質(zhì)量管理



 各核查承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格質(zhì)量管理，為保證重點(diǎn)公益林管護(hù)核查的工作質(zhì)量和成果質(zhì)量，重點(diǎn)針對下列核查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控：



 （一）小班樣本和訪問調(diào)查樣本的抽?。?


 （二）面積量測，伐根調(diào)查和材積的求算；



 （三）各類核查因子的調(diào)查及外業(yè)卡片填寫；



 （四）有關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及質(zhì)量。