• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2003]3號
• 【發(fā)布日期】2003-01-23
• 【生效日期】2003-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案》的通知
 
(哈辦發(fā)[2003]3號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 現(xiàn)將《哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2003年1月23日



 哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案



 為深入貫徹黨的十六大精神，進一步改善全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化行政審批制度改革工作方案〉等八項重點工作方案的通知》(黑辦發(fā)［2002］24號)要求和全省推行“六項制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作座談會議精神，決定在全市黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門、社會服務(wù)部門和“窗口”單位全面推行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等六項制度。現(xiàn)制定工作方案如下：



 一、指導思想

 堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市委確定的創(chuàng)建優(yōu)良服務(wù)環(huán)境工作的任務(wù)和目標，以解決企業(yè)和群眾反映強烈的工作作風和服務(wù)質(zhì)量問題為突破口，通過深入學習浙閩經(jīng)驗，全面推行“六項制度”，進一步加大創(chuàng)建優(yōu)良服務(wù)環(huán)境工作力度，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。?



 二、工作內(nèi)容

 （一）推行首問負責制。接受企業(yè)、投資者和群眾首次問詢的工作人員為第一責任者。對其所提出的問題和要求，要按照崗位責任制認真接待和登記，凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項，必須一次辦結(jié)；需要解答的要耐心解答，不準推拖和誤導；涉及到有關(guān)部門的，要熱情地幫助聯(lián)系，與有關(guān)部門的主管人員進行對接。



 （二）推行服務(wù)承諾制。根據(jù)本部門、本單位的工作職責和要求，通過新聞媒體或公開公示欄，把服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標準、辦結(jié)時限等向社會承諾，接受監(jiān)督，為企業(yè)、投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。



 （三）推行限時辦結(jié)制。根據(jù)審批事項的繁簡程度，對辦事環(huán)節(jié)或程序進行量化，分別規(guī)定辦理的時限，保證企業(yè)、投資者和群眾所申報的審批事項在限定的時間內(nèi)辦結(jié)。



 （四）推行失職追究制。對因沒有盡到職責而導致企業(yè)、投資者和群眾申報的事項延誤、漏辦甚至申報材料丟失等行為的工作人員，要進行批評教育或給予黨紀政紀處分，造成嚴重后果的要追究主管領(lǐng)導的責任。



 （五）推行否定報備制。對企業(yè)、投資者和群眾申報的不符合批準條件的審批事項，工作人員要實事求是地向其說明原因，同時將不批準的理由以書面形式呈送主管領(lǐng)導簽字后備案。



 （六）推行無償代辦制。對涉及同一單位兩個以上環(huán)節(jié)和部門辦理的事項，第一個受理的部門要確定專人，負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行辦理(或由主管領(lǐng)導召集有關(guān)部門同步辦理)，無償代理企業(yè)、投資者和群眾的申報事項，最大限度地減少辦理時間。對涉及本單位以外的申報事項，要積極給予引導，對外來投資者，要主動幫助聯(lián)系，盡力提供幫助。



 三、工作任務(wù)和目標

 (一)1月底前，召開市委推行“六項制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境領(lǐng)導小組會議和全市推行“六項制度”工作會議，部署全市推行“六項制度”工作。?



 (二)3月底前，全市黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機構(gòu)、經(jīng)濟管理部門、社會服務(wù)部門和“窗口”單位要根據(jù)本部門、本單位的工作特點，全面建立并實施“六項制度”。?



 (三)6月底前，經(jīng)過進一步的規(guī)范和完善，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)周到、辦事高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制。



 四、工作要求

 (一)提高思想認識。推行“六項制度”，是省委、省政府實施專題推進的重點工作，也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高辦事效率的治本之策和維護經(jīng)濟快速發(fā)展的保證措施。各級黨委、政府要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感和緊迫感，把推行“六項制度”作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重點任務(wù)，抓出成效。



 (二）加強組織領(lǐng)導。市成立推行“六項制度”，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境專題推進領(lǐng)導小組，負責推進工作的安排部署和組織實施。組長由市委副書記、市紀委書記許德生擔任，副組長由市紀委副書記、監(jiān)察局局長佟彥和市直機關(guān)工委副書記、紀工委書記李素梅擔任。市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委、市直機關(guān)工委、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委為領(lǐng)導小組成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責“六項制度”推進工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和指導。辦公室設(shè)在市委改善辦，主任由市紀委副書記、監(jiān)察局局長佟彥兼任，副主任由市紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任呂玲義擔任。各地區(qū)、各部門、各單位要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實領(lǐng)導分工和具體工作人員。按照“部門負責、系統(tǒng)推進”的原則，領(lǐng)導小組成員單位要抓好本部門、本系統(tǒng)的推進工作。市直單位“六項制度”推進工作，由市直機關(guān)工委具體組織實施。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)方案要求，結(jié)合實際，制定具體的推進方案，明確任務(wù)和目標，并于2月15日前將推進方案報市委改善辦。



 （三）注重工作實效。在推進工作中，各部門、各單位要根據(jù)本部門、本單位的職能特點，深入研究，制定符合實際、要求具體、可操作性強的制度，適合哪項制度就要重點推行哪項制度，切忌“一刀切”，搞形式主義。要認真組織干部職工學習、掌握制度的具體內(nèi)容，明確制度的具體要求，使其成為干部職工的行為規(guī)范。要加大宣傳力度，通過各種渠道向社會公示“六項制度”，主動接受社會監(jiān)督。各新聞單位要密切配合，積極宣傳推行“六項制度”先進部門和單位的好經(jīng)驗、好作法，營造良好的輿論氛圍，促進這項工作健康發(fā)展。



 （四）加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門、各單位要采取專項檢查與暗查暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的形式，組織開展對“六項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，防止流于形式和“走過場”。5月份，市委推行“六項制度”領(lǐng)導小組組織力量，對全市進行一次全面檢查，并適時召開現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會。對達不到標準的地區(qū)、部門和單位，要進行重點剖析，查找癥結(jié)，并通報批評，限期整改。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，認真受理企業(yè)、投資者和群眾的投訴舉報，對違反“六項制度”的典型問題，嚴肅查處，逐步形成一套辦事有章、監(jiān)督有據(jù)、處理有果的監(jiān)督管理機制。各地區(qū)、各部門和單位對“六項制度”的落實情況，將作為年度工作目標考核和“雙評”工作的依據(jù)。