• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省政府令第143號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-05-28
• 【生效日期】2014-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省地名管理辦法

福建省地名管理辦法
福建省政府令第143號(hào)
 
    《福建省地名管理辦法》已經(jīng)2014年5月26日省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。
 
省 長 蘇樹林
2014年5月28日
 
 
 福建省地名管理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。
 第三條 本辦法所稱地名，是指社會(huì)用作標(biāo)示方位、地域范圍的自然地理實(shí)體名稱和人文地理實(shí)體名稱，包括：
 （一）山、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘涂、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱；
 （二）省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)域名稱；
 （三）開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱；
 （四）城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）及與其相連的樓（院）、門牌號(hào)，建制村、社區(qū)、自然村、片村等居民地名稱；
 （五）大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物、住宅區(qū)名稱；
 （六）臺(tái)、站、港、場、公路、鐵路、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施名稱；
 （七）海堤、江堤、河堤、水庫、渠、發(fā)電站等具有地名意義的水利、電力設(shè)施名稱；
 （八）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、公共綠地等具有地名意義的紀(jì)念地、旅游勝地名稱；
 （九）其他具有地名意義的名稱。
 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)地名實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)行分類、分級(jí)負(fù)責(zé)制，推行地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將地名管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域地名管理工作。
 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、國土、交通、建設(shè)、規(guī)劃、公安、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、測繪、旅游、市政、工商、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)地名管理工作。
 第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
 地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
 第二章 地名命名與更名
 第七條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對(duì)歷史悠久，文化內(nèi)涵深，具有紀(jì)念意義或者屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護(hù)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自命名、更名。
 第八條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
 （一）有利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；
 （二）尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧；
 （三）體現(xiàn)和尊重當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。
 第九條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
 （一）省內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道名稱，同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)建制村名稱，同一城市（城鎮(zhèn)）內(nèi)的街、路、巷（里、弄、坊），居民地，具有地名意義的建筑物名稱，不得重名、同（諧）音；
 （二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱，街道名稱與所在街巷名稱應(yīng)當(dāng)相一致；
 （三）臺(tái)、站、港、場等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱相一致；
 （四）地名的通名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符，反映其功能和類別；
 （五）不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱作為行政區(qū)域?qū)Ｃ?，自然地理?shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域?qū)Ｃ?/p>
 （六）新建或者改建的城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）、住宅區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)符合層次化、序列化、規(guī)范化的要求；
 （七）不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國人名、地名作地名；
 （八）使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字；
 （九）含義健康，符合社會(huì)道德風(fēng)尚，不得使用侮辱性、庸俗性文字；
 （十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
 第十條 地名通名的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。
 地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門另行規(guī)定。
 第十一條 不符合本辦法第八條第（一）、（二）項(xiàng)和第九條第（一）、（三）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以更名。
 不符合本辦法第八條第（三）項(xiàng)和第九條第（二）、（四）、（五）、（六）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，可以更名。
 第十二條 有下列情形之一的，可以更名：
 （一）區(qū)劃調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的；
 （二）道路發(fā)生變化，需要變更路名的；
 （三）居民區(qū)或者建筑物改建、擴(kuò)建，需要變更名稱的。
 第十三條 一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字。
 第十四條 申請(qǐng)地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
 （一）地理實(shí)體的性質(zhì)和規(guī)模說明、位置圖；
 （二）命名、更名的理由；
 （三）擬用地名的規(guī)范用字、漢語拼音、含義；
 （四）申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見及說明材料。
 第十五條 自然地理實(shí)體名稱命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理：
 （一）國內(nèi)著名或者涉及鄰省的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由省人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院審批；
 （二）省內(nèi)著名或者涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府民政部門審核并征求相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府意見后，報(bào)省人民政府審批；
 （三）設(shè)區(qū)市內(nèi)著名或者涉及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核并征求相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府意見后，報(bào)本級(jí)人民政府審批；
 （四）縣（市、區(qū)）內(nèi)的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
 第十六條 行政區(qū)域名稱的命名、更名，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的程序和權(quán)限辦理。
 第十七條 開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱的命名、更名，由有關(guān)專業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
 第十八條 居民地名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理：
 （一）建制村、社區(qū)、自然村、片村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批；
 （二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街、路、巷名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）人民政府民政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府審批；
 （三）縣（市）的城市（城鎮(zhèn)）內(nèi)街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）人民政府民政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府審批；
 （四）市轄區(qū)的街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市轄區(qū)人民政府民政部門初審，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
 第十九條 交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力設(shè)施名稱以及紀(jì)念地、旅游勝地名稱的命名、更名，由專業(yè)單位向?qū)I(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)征求同級(jí)人民政府民政部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
 第二十條 建筑物、住宅區(qū)名稱的命名，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案前，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。建筑物、住宅區(qū)名稱的更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人將擬更名名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。市、縣人民政府民政部門在備案時(shí)，對(duì)備案的建筑物、住宅區(qū)名稱不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人更改。
 已備案的建筑物、住宅區(qū)名稱，因建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整等原因，確需更名的，須重新辦理備案手續(xù)。
 第二十一條 因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因而消失的地名，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地名管理的權(quán)限和程序予以銷名。
 第二十二條 樓（院）、門牌號(hào)由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門統(tǒng)一編制，并向產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)放相應(yīng)的門牌證。
 門牌證樣式由省人民政府民政部門規(guī)定。
 第二十三條 地名的命名、更名需要進(jìn)行評(píng)估論證的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。
 第二十四條 對(duì)依法批準(zhǔn)命名、更名或者銷名的地名，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自該地名批準(zhǔn)或者注銷之日起30日內(nèi)，向社會(huì)公布。
 第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用
 第二十五條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)或者備案的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前縣級(jí)以上人民政府民政部門匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。
 第二十六條 漢語標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
 （一）由專名和通名兩部分組成，不單獨(dú)使用通名詞組作地名，禁止使用重疊通名；
 （二）按照規(guī)范漢字書寫，采用普通話讀音。門牌號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，不得使用外文拼寫；
 （三）在規(guī)定范圍內(nèi)與同類地名不重名。
 第二十七條 中國地名的羅馬字母拼寫，按照國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。
 少數(shù)民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)。
 第二十八條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：
 （一）國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織的公告、文件等；
 （二）報(bào)刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò)；
 （三）標(biāo)有地名的各類標(biāo)志、商標(biāo)、廣告、牌匾等；
 （四）公開出版發(fā)行的電話號(hào)碼簿、郵政編碼冊(cè)等；
 （五）公共場所與公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí)；
 （六）法律文書、身份證明等各類公文和證件。
 第二十九條 建設(shè)單位申辦建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋登記證以及申報(bào)戶籍落戶等涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
 第三十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典、政區(qū)圖等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，其他任何單位或者個(gè)人不得編纂。
 出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖、地名圖冊(cè)、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊(cè)）的，在印刷或者展示前，屬于全省性的，其試制樣圖應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府民政部門審核；屬于地區(qū)性的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核，并提交下列材料：
 （一）申請(qǐng)書；
 （二）試制樣圖；
 （三）所使用的標(biāo)準(zhǔn)地名資料來源說明。
 民政部門應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起20日內(nèi)出具審核意見。
 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，建立地名信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地名檔案的管理，為社會(huì)提供地名信息咨詢等公共服務(wù)。
 第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理
 第三十二條 地名標(biāo)志是標(biāo)示地名及相關(guān)信息的標(biāo)志物。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。
 行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）、樓（院）、門，具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，紀(jì)念地、旅游勝地以及重要自然地理實(shí)體等地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。
 第三十三條 行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）、樓（院）、門牌號(hào)以及重要自然地理實(shí)體的地名標(biāo)志，由市、縣（區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
 具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，紀(jì)念地、旅游勝地的地名標(biāo)志，由各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門承擔(dān)。
 農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
 其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門承擔(dān)。
 第三十四條 新命名的地名，應(yīng)當(dāng)在公布后60日內(nèi)設(shè)置地名標(biāo)志。
 第三十五條 地名標(biāo)志的制作、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
 地名標(biāo)志的造型、規(guī)格及質(zhì)地由省人民政府民政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。
 第三十六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、完整，禁止玷污、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動(dòng)地名標(biāo)志。
 因施工等原因需要移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)該地名標(biāo)志設(shè)置部門同意，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知地名標(biāo)志設(shè)置部門予以更換：
 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫、拼寫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；
 （二）地名已更名但地名標(biāo)志未更改的；
 （三）地名標(biāo)志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。
 第五章 罰 則
 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以4000元以上2萬元以下的罰款：
 （一）違反地名命名、更名原則或者規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以更名而未更名的；
 （二）擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名的。
 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者未按照國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標(biāo)準(zhǔn)地名的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
 第四十條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置地名標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并處以4000元以上2萬元以下的罰款。
 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋和擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀或者逾期不恢復(fù)原狀的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
 盜竊、故意損毀地名標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
 第四十二條 民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
 第六章 附 則
 第四十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。