• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)(2004)13號
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的實施意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的實施意見

(哈政發(fā)(2004)13號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 改革開放以來，我市普遍開展了環(huán)境教育，社會公眾對環(huán)境問題的認(rèn)識有了一定提高。但是，總體看來，我市社會環(huán)境意識水平較低，環(huán)境教育基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境知識傳播渠道不暢，輿論氛圍淡薄，部分地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視環(huán)境保護(hù)，一些企業(yè)經(jīng)營者只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧環(huán)境效益和社會效益，社會公眾缺乏必要的環(huán)境保護(hù)知識，缺少從我做起，人人參與環(huán)境保護(hù)的意識，在一定程度上影響了環(huán)境保護(hù)工作的開展，迫切需要加強(qiáng)全民環(huán)境教育，提高全民環(huán)境意識。根據(jù)省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的決定》(以下簡稱《決定》)精神，市政府決定，從2004年開始至2010年，在全市開展全民環(huán)境教育工作?，F(xiàn)提出如下實施意見：



 一、進(jìn)一步提高對開展全民環(huán)境教育工作重要性的認(rèn)識

 “環(huán)境保護(hù)，教育為本”。環(huán)境教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高全民環(huán)境道德素質(zhì)和環(huán)境科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段，對環(huán)境保護(hù)工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)作用。開展環(huán)境教育，對于提高全民環(huán)境意識和全民文明程度，促進(jìn)全民樹立科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀、環(huán)境道德觀和法制觀，實施“科教興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“十五”期間到2010年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提高城市綜合競爭力，都有著重要意義。各地區(qū)、各部門、各單位要提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，把全民環(huán)境教育工作作為一項重要工作，納入日程，認(rèn)真抓好。



 二、明確全民環(huán)境教育工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，在全社會廣泛、深入、系統(tǒng)地開展環(huán)境教育活動，提高全民環(huán)境意識和參與意識，建立廣泛的環(huán)境教育工作協(xié)同機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境教育能力建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



 (二)總體目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)基本知識得到普及，全民環(huán)境保護(hù)的國策意識和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識普遍增強(qiáng)；保護(hù)環(huán)境、防治污染及生態(tài)破壞的自覺性提高，保護(hù)環(huán)境和資源、創(chuàng)建生態(tài)市的責(zé)任意識、參與意識普遍增強(qiáng)；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)得到有效實施，環(huán)境道德意識、環(huán)境法制意識和自我保護(hù)意識普遍增強(qiáng)；全社會自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚初步形成，環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 三、普及環(huán)境知識，提高全民環(huán)境知識水平

 面向社會各階層開展環(huán)境教育。以法人代表、各類從業(yè)人員、農(nóng)民、中小學(xué)生為基本對象，廣泛開展環(huán)境教育活動，主要內(nèi)容包括生態(tài)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境、自然資源與保護(hù)，環(huán)境污染與防治、環(huán)境科技與應(yīng)用、環(huán)境法制與道德、綠色產(chǎn)業(yè)與綠色生活。通過學(xué)習(xí)教材、接受輔導(dǎo)、課堂教學(xué)等形式，提高全民環(huán)境道德與法制意識，努力節(jié)約資源，減少污染，杜絕浪費。



 深入開展環(huán)境警示教育。以客觀披露生態(tài)災(zāi)害、環(huán)境污染、物種消亡、人為破壞等問題為主要內(nèi)容，通過新聞發(fā)布、設(shè)立固定和巡回環(huán)境警示教育展區(qū)等方式，提高全民環(huán)境憂患意識和環(huán)境監(jiān)督意識。



 建立各類環(huán)境教育基地。依托自然保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)保模范企業(yè)、污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、黨政干校、中小學(xué)等場所，為公眾接受環(huán)境教育創(chuàng)造便利條件。到2005年末，建設(shè)10個市級環(huán)境教育基地；到2010年末，建設(shè)30個市級環(huán)境教育基地。



 四、加強(qiáng)環(huán)境宣傳，營造良好輿論氛圍

 抓好主題宣傳活動。以每年的地球日、環(huán)境日、臭氧日、生物多樣性日等環(huán)保紀(jì)念日為契機(jī)，結(jié)合實際，開展多種形式的主題宣傳活動。



 開展“哈爾濱環(huán)保世紀(jì)行”活動。針對不同時期環(huán)境保護(hù)的突出問題確定活動主題，組織新聞記者進(jìn)行深入的調(diào)查采訪，重點報道我市生態(tài)和環(huán)境保護(hù)方面的違法典型案例，通過輿論監(jiān)督，力爭每年解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題。



 加強(qiáng)新聞宣傳。各類新聞媒體要將環(huán)境保護(hù)教育納入宣傳報道計劃，為全民教育提供便利和服務(wù)。影視媒體要增設(shè)環(huán)境教育宣傳內(nèi)容，播放環(huán)保公益廣告，開辟環(huán)保專欄，開辦環(huán)保節(jié)目；報刊要增加環(huán)境宣傳公益廣告、環(huán)境宣傳報道，并根據(jù)情況設(shè)立環(huán)保專欄、專版；主要新聞媒體要發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報、日報和預(yù)報；各網(wǎng)站也要增加環(huán)境教育內(nèi)容。市環(huán)保部門每年要制作環(huán)境警示教育專題片，在電視媒體播放。



 加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。在城鄉(xiāng)顯要位置、車站、機(jī)場、碼頭、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、各種公眾場所及其他必要場所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫。各類公共場所的電子屏幕要增加環(huán)保公益宣傳內(nèi)容。環(huán)保公益廣告由各級環(huán)保部門會同規(guī)劃、國土資源、市政管理和廣告等部門統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)制。

 加強(qiáng)環(huán)境文化宣傳。組織專家編寫環(huán)境教育讀物，鼓勵文藝工作者深入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)實踐，創(chuàng)作優(yōu)秀的環(huán)境文化作品，搞好環(huán)保題材節(jié)目的創(chuàng)作和演出。各機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村要編演環(huán)境教育節(jié)目。



 加強(qiáng)環(huán)保先進(jìn)典型宣傳。各地區(qū)每年要開展“環(huán)境衛(wèi)士”和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位、個人評選活動，并給予表彰和獎勵。



 五、廣泛動員全社會積極參與

 全民環(huán)境教育工作涉及社會各個方面，必須動員全社會力量積極參與。全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、飲食服務(wù)企業(yè)等要廣泛開展以“倡導(dǎo)綠色文明、創(chuàng)建綠色家園”為主題的創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色企業(yè)”、“綠色商店”、“綠色飯店”、“綠色機(jī)關(guān)”等活動。各級政府機(jī)關(guān)要起表率作用，帶動全市創(chuàng)建工作的開展。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，帶領(lǐng)廣大工人、團(tuán)員青年、婦女、學(xué)生等參加環(huán)保實踐。各社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會要利用各自的宣傳途徑和宣傳載體，開展環(huán)境教育活動。各區(qū)、縣(市)要建立環(huán)保志愿者協(xié)會，市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、新聞、文化等相關(guān)部門要逐步建立環(huán)保志愿者組織。利用哈爾濱市環(huán)保志愿者“法律指導(dǎo)委員會”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)委員會”、“生態(tài)旅游委員會”、“綠色消費委員會”四個專業(yè)委員會的宣傳、咨詢功能，組織各級環(huán)保志愿者廣泛開展環(huán)保公益活動，監(jiān)督各種環(huán)境違法行為，為社會公眾提供環(huán)保服務(wù)和環(huán)保法律援助。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任

 市、區(qū)、縣(市)設(shè)立全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會，辦公室設(shè)在環(huán)保部門。各級全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，切實做好轄區(qū)內(nèi)全民環(huán)境教育工作，確保實現(xiàn)環(huán)境教育工作目標(biāo)。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。市環(huán)保部門要做好全市全民環(huán)境教育綜合協(xié)調(diào)和組織實施工作；市宣傳部門要將全民環(huán)境教育工作作為精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容；市科技部門要將全民環(huán)境教育工作納入科技普及與推廣計劃；市直機(jī)關(guān)工委要對市級黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位人員進(jìn)行教育培訓(xùn)；各類學(xué)校(包括黨、干校)要對各類在校學(xué)員(生)開展環(huán)境教育，各級教育部門要做好中小學(xué)環(huán)境教育教材發(fā)行和教育培訓(xùn)工作；市廣播電視部門要組織影視媒體開展環(huán)境教育；市新聞出版部門要在報刊上開辟環(huán)保專版、專欄；市司法部門要在普法工作中突出環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的教育；市人事、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要將全民環(huán)境教育納入各類人員崗位培訓(xùn)教育內(nèi)容，加強(qiáng)對各類從業(yè)人員的培訓(xùn)；市民政部門要將全民環(huán)境教育納入鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃和綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃；市財政部門要提供必要的經(jīng)費；市規(guī)劃、國土資源、城市管理等部門要支持環(huán)保公益廣告設(shè)施建設(shè)；市工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助環(huán)保部門組織開展全民環(huán)境教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照本實施意見要求，制定具體工作方案，并抓好落實。要加強(qiáng)全民環(huán)境教育工作的督促和考核。市政府已把全民環(huán)境教育工作納入對各區(qū)、縣(市)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級政府每年要對本地區(qū)全民環(huán)境教育工作目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實情況進(jìn)行檢查，對成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不力的要給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 七、加大對全民環(huán)境教育的投入

 各級政府和各部門、各單位要加大對全民環(huán)境教育的投入力度，每年要安排一定的資金保證全民環(huán)境教育和教材發(fā)行，基本做到從業(yè)人員、學(xué)生每人一本教材，農(nóng)民每個家庭一本教材；提倡社會各界對全民環(huán)境教育給予各種形式的支持；積極爭取國際援助或利用外資，為全民環(huán)境教育提供資金支持。要公布全民環(huán)境教育捐贈電話號碼，設(shè)立全民環(huán)境教育捐贈賬戶，接受國際、國內(nèi)各種形式的捐助；鼓勵各類廣告企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體采取市場化運作方式從事、參與環(huán)保公益廣告的宣傳。



 八、扎實推進(jìn)，確保全民環(huán)境教育工作取得實效

 全民環(huán)境教育工作是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各地區(qū)、部門和單位必須統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進(jìn)，分步實施，務(wù)求實效。全市全民環(huán)境教育工作分為三個階段：



 2004年為啟動階段。上半年重點進(jìn)行學(xué)習(xí)動員、宣傳、調(diào)查摸底，成立各級全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會，制定貫徹《決定》實施辦法，建立本地區(qū)開展全民環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)，征訂、發(fā)行教材，組建講師團(tuán)；下半年重點進(jìn)行生態(tài)保護(hù)知識和生態(tài)市創(chuàng)建意識教育。年內(nèi)各類從業(yè)人員、農(nóng)民受教育面達(dá)到60％，中小學(xué)生的環(huán)境教育普及率達(dá)到95％以上。



 2005―2009年為全面推進(jìn)階段。重點抓好污染防治、環(huán)境科技、資源節(jié)約與合理利用、環(huán)境法制與道德、綠色生產(chǎn)與綠色生活教育，全面推進(jìn)全民環(huán)境教育，社會公眾素質(zhì)和環(huán)境意識明顯提高，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，各類從業(yè)人員和農(nóng)民受教育面每年遞增5％。



 2010年為深入教育和總結(jié)驗收階段。繼續(xù)開展對各類從業(yè)人員，農(nóng)民的環(huán)境教育，年末受教育面達(dá)到90％，中小學(xué)生的環(huán)境教育普及率達(dá)到100％；對全民環(huán)境教育各項工作所取得的成果進(jìn)行全面驗收，系統(tǒng)地總結(jié)開展全民環(huán)境教育工作的經(jīng)驗，為進(jìn)一步推動全民環(huán)境教育工作奠定堅實基礎(chǔ)。