• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈房發(fā)〔2004〕15號
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市房產(chǎn)住宅局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》的通知

哈爾濱市房產(chǎn)住宅局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》的通知

(哈房發(fā)〔2004〕15號)





 各縣（市）拆遷辦，各拆遷承辦單位、各開發(fā)建設(shè)單位：



 現(xiàn)將《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 哈爾濱市房產(chǎn)住宅局



 二○○四年四月八日



? 哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序



 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，根據(jù)國家、省、市房屋拆遷行政裁決有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。



 一、 申請

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的，拆遷當事人可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。



 市內(nèi)各區(qū)的房屋拆遷行政裁決由市房屋拆遷管理部門負責。市屬各縣（市）房屋拆遷行政裁決由縣（市）房屋拆遷管理部門負責。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向同級人民政府申請行政裁決。



 （一）申請行政裁決應(yīng)當符合下列條件：

 1、申請人是房屋拆遷的當事人；

 2、有明確的被申請人；

 3、有具體的行政裁決請求和事實依據(jù)；



 （二）拆遷人申請行政裁決應(yīng)當提交下列資料：

 1、行政裁決申請書；

 2、法定代表人的身份證明和授權(quán)委托書；

 3、被申請人房屋的拆遷摸底調(diào)查表；

 4、被拆遷房屋權(quán)屬證明；

 5、被拆遷房屋的估價報告；

 6、對被申請人的補償安置方案；

 7、申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

 8、未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

 9、房屋補償評估技術(shù)鑒定委員會鑒定報告；



 （三）被拆遷人、房屋承租人申請行政裁決應(yīng)當提交下列資料：

 1、行政裁決申請書；

 2、申請人的身份證明；

 3、被拆遷房屋的權(quán)屬證明或房屋承租證；

 4、申請行政裁決的理由及相關(guān)證明材料；

 5、房屋補償評估技術(shù)鑒定委員會鑒定報告；

 6、房屋拆遷管理部門認為應(yīng)當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

 凡提供的證據(jù)材料是復印件的，需出示原件，由房屋拆遷管理部門進行核對。



 二、 受理

 房屋拆遷管理部門對申請人提交的證據(jù)、資料應(yīng)當進行審查，符合條件的，5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；不符合條件的，5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，并將申請行政裁決證據(jù)、資料退回申請人。



 （一）房屋拆遷管理部門受理行政裁決申請，需對下列事項進行審查：

 1、申請人的主體資格是否合法；

 2、行政裁決請求和事實是否清楚；

 3、提供的證據(jù)資料是否齊全，是否符合要求；

 4、其他應(yīng)該審查的內(nèi)容。



 （二）有下列情況之一的，不予受理行政裁決申請；

 1、對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

 2、申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

 3、拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人對同一事由再次申請行政裁決的；

 4、人民法院已受理或已做出判決、裁定的；

 5、房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。



 （三）未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)的比例超過15%的，房屋拆遷管理部門在受理行政裁決申請前，應(yīng)當進行聽證。



 房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人代表、承辦單位和估價單位負責人參加，也可邀請具有社會公信力的人士，對拆遷政策、補償方式及評估內(nèi)容進行聽證，決定是否受理行政裁決申請。



 三、 調(diào)查

 房屋拆遷管理部門受理行政裁決申請后，要根據(jù)當事人的行政裁決請求，對證據(jù)、資料的真實性、客觀性進行調(diào)查。



 （一）調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

 1、拆遷當事人與被申請行政裁決房屋的關(guān)系；

 2、拆遷當事人達不成拆遷補償協(xié)議的主要原因；

 3、對被拆遷人的補償是否符合拆遷補償安置方案的規(guī)定。



 （二）調(diào)查取證：

 1、申請人與被申請人應(yīng)當積極配合房屋拆遷管理部門查清裁決中的事實；

 2、申請人與被申請人應(yīng)當提交身份證明、房屋權(quán)屬證明以及經(jīng)營中的營業(yè)執(zhí)照、參加勞動保險統(tǒng)籌的職工人數(shù)和人均工資標準、應(yīng)納稅所得額證明等；

 3、申請人與被申請人不提交證件、證明，房屋拆遷管理部門又無法調(diào)查的，不影響行政裁決的制定。



 （三）有下列情形之一的，中止行政裁決并書面告之當事人：

 1、發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

 2、裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

 3、作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

 4、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的。



 （四）有下列情況之一的，終結(jié)裁決：

 1、調(diào)解時，當事人已簽訂房屋拆遷補償協(xié)議的；

 2、發(fā)現(xiàn)申請人或被申請人不是拆遷當事人的；

 3、申請人撤回了行政裁決申請的；

 4、作為自然人的申請人死亡，15天內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的。



 四、調(diào)解

 房屋拆遷管理部門應(yīng)當就當事人申請的有關(guān)事項進行調(diào)解，調(diào)解工作應(yīng)當在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)完成。調(diào)解按以下程序進行： ?

 1、通知當事人到指定地點，就雙方爭議問題進行調(diào)解；

 2、告知當事人調(diào)查結(jié)果，聽取當事人意見；

 3、調(diào)解結(jié)束，當事人應(yīng)當在調(diào)解記錄上簽字；當事人拒絕簽字的，行政裁決工作人員應(yīng)當在調(diào)解記錄中注明。



 五、裁決

 經(jīng)調(diào)解當事人雙方仍不能達成一致意見或者一方不同意調(diào)解的，由房屋拆遷管理部門進行行政裁決。負責行政裁決的辦案人員擬制《行政裁決書》，經(jīng)裁決委員會討論決定后下發(fā)。



 《行政裁決書》內(nèi)容包括：

 （一）當事人的姓名、單位全稱、住址或辦公地點；

 （二）提請行政裁決的事實。包括行政裁決請求、當事人申辯的理由、被拆遷房屋的基本情況、房屋拆遷補償安置方案和依據(jù)；

 （三）行使行政裁決權(quán)和做出行政裁決的法律、法規(guī)依據(jù)；

 （四）行政裁決意見。包括補償方式、補償標準、搬遷期限等；

 （五）告之當事人行政訴訟、行政復議的權(quán)利及時效；

 （六）行政裁決機關(guān)的名稱、裁決的時間并加蓋公章。



 六、送達

 《行政裁決書》送達可以通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式完成。一般情況應(yīng)當由兩名以上的行政裁決工作人員參加，直接送交被送達人本人或同居的成年親屬；被送達人拒絕接收或拒絕簽字的，由送達人邀請無利害關(guān)系第三人到場見證，在送達回執(zhí)上記明拒收情況、日期，并由送達人、見證人簽名即視為送達。因被拆遷人不提供住址或其他原因，致使無法找到被拆遷人時，可通過郵寄送達方式將裁決書郵寄給其單位、配偶或其成年子女即視為送達。



 七、執(zhí)行

 被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地市、縣人民政府責成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。



 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，邀請具有社會公信力的代表，組織拆遷人、被拆遷人等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證。聽證后，經(jīng)裁決委員會討論決定后，方可向政府申請行政強制拆遷；未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。