• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市社會(huì)救助工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市社會(huì)救助工作方案的通知

(哈政辦綜〔2004〕25號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



? 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市社會(huì)救助工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○四年四月二日



 哈爾濱市城市社會(huì)救助工作方案



 為加快城市社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭基本生活問題，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，不斷完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，逐步建立以城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城市低保人員）為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、用水、供暖、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，社會(huì)互助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系，努力提高城市低收入居民最低生活保障水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?



 二、范圍和原則

 基本救助對(duì)象為城市已享受最低生活保障待遇的人員。?

 （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。以政府為主導(dǎo)，政府有關(guān)部門和群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)盡責(zé)，企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士廣泛參與。?



 （二）堅(jiān)持生活救助與專項(xiàng)救助相結(jié)合。根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際需求，有區(qū)別、有側(cè)重、有針對(duì)性地確定生活救助或?qū)ｍ?xiàng)救助、政策救助。



 （三）堅(jiān)持物質(zhì)救助與政策扶持相結(jié)合。正確處理物質(zhì)救助與生產(chǎn)、政策扶持的關(guān)系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要積極支持和鼓勵(lì)低收入家庭成員就業(yè)，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，幫助扶持低收入家庭擺脫貧困。



 （四）堅(jiān)持社會(huì)救助與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。結(jié)合社會(huì)發(fā)展，以困難群眾需求為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整救助政策，增加救助項(xiàng)目，豐富救助內(nèi)容。



 三、項(xiàng)目及分工

 （一）專項(xiàng)救助

 1.基本生活救助。按照國家和省、市有關(guān)城市低保工作的法律、法規(guī)，對(duì)城市低保人員基本生活實(shí)施救助，做到應(yīng)保盡保，及時(shí)、足額發(fā)放低保金，逐步提高補(bǔ)差額，積極改善低保人員生活狀況。責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局。



 2.醫(yī)療救助。制定和實(shí)施城市低保人員醫(yī)療救助暫行規(guī)定；指定市級(jí)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院；制定定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助管理辦法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療救助政策落實(shí)；做好醫(yī)療救助監(jiān)督審計(jì)工作。責(zé)任單位：市財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、審計(jì)局、監(jiān)察局。?



 3.就學(xué)救助。實(shí)施《哈爾濱市義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金征集與使用管理辦法》，根據(jù)貧困生助學(xué)金籌集情況，適當(dāng)減免城市低保人員家庭義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并給予低保人員家庭子女義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生適當(dāng)數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)；開展特困職工家庭子女和享受城市低保待遇的職工家庭子女教育階段的救助活動(dòng)；針對(duì)城市低保人員家庭和特困家庭子女的“希望工程”活動(dòng)；開展城市孤困兒童的救助活動(dòng)；落實(shí)享受城市低保待遇的殘疾人家庭子女接受中高等教育、培訓(xùn)的資助。責(zé)任單位：市教育局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)。



 4.住房救助。實(shí)施《哈爾濱市城市廉租住房管理暫行辦法》，以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔，為符合廉租戶條件的住房困難家庭解決住房問題。責(zé)任單位：市房產(chǎn)住宅局。



 5.就業(yè)救助。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的享受城市低保并失業(yè)一年以上的失業(yè)人員，免費(fèi)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收再就業(yè)中介服務(wù)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)在安置申請(qǐng)享受和已享受城市低保人員就業(yè)方面工作的銜接，優(yōu)先為低保人員提供職業(yè)介紹、安排公益性崗位；對(duì)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的低保人員家庭，延發(fā)三個(gè)月低保金。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局。



 6.生活用水救助。落實(shí)關(guān)于城市低保人員家庭供水價(jià)格方面的優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：市物價(jià)局、哈供排水集團(tuán)。



 7.家庭供暖救助。制定和實(shí)施集中供暖的城市低保人員家庭生活供暖方面的優(yōu)惠政策；落實(shí)保障辦法中關(guān)于“在采暖期內(nèi)，非集中供暖家庭按戶每月加發(fā)20%低保金”的規(guī)定。責(zé)任單位：市供熱辦、民政局、財(cái)政局。



 8.法律救助。組織開展為城市低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護(hù)、民事代理和行政代理等項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。責(zé)任單位：市司法局。



 （二）社會(huì)互助

 1.各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的單位及個(gè)人開展多種形式的社會(huì)互助活動(dòng)，著重開展社會(huì)捐助、扶貧濟(jì)困和“一幫一”結(jié)對(duì)子救助活動(dòng)。



 2.市工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的（除國家限制的行業(yè)外）享受城市低保并失業(yè)一年以上的失業(yè)人員，自工商行政管理部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》在優(yōu)惠期內(nèi)免交登記類、管理類等有關(guān)收費(fèi)，落實(shí)其他優(yōu)惠政策。?



 3.市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，開展針對(duì)城市低保人員的各種社會(huì)救助活動(dòng)。



 4.市殘聯(lián)對(duì)享受城市低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢和服務(wù)。



 四、保證措施

 （一）建立社會(huì)救助成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議由市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織籌備，每半年和年終召開一次成員單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開，主要內(nèi)容是研究部署工作，對(duì)各成員單位的工作進(jìn)行考評(píng)。



 （二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由聯(lián)席會(huì)議責(zé)成有關(guān)部門深入?yún)^(qū)、縣（市）檢查、督導(dǎo)救助工作開展和救助政策的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。



 （三）嚴(yán)格考核。聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門對(duì)社會(huì)救助成員單位和區(qū)、縣（市）的社會(huì)救助工作進(jìn)行考核，對(duì)救助工作效果顯著、成績(jī)突出的部門或個(gè)人以市政府名義給予表彰。



 五、組織機(jī)構(gòu)

 成立市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、教育局、房產(chǎn)住宅局、司法局、工商局、監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)局、地稅局、供熱辦，哈供排水集團(tuán)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的社會(huì)救助工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)日常工作，主任由市民政局最低生活保障管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。