• 【發(fā)布單位】中共建設(shè)部黨組
• 【發(fā)布文號(hào)】建黨[2004]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-31
• 【生效日期】2004-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】政策參考

中共建設(shè)部黨組 關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)憲法》的通知

中共建設(shè)部黨組
關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)憲法》的通知

(建黨[2004]7號(hào))





部各直屬黨組織，部機(jī)關(guān)各單位，各直屬單位、各社團(tuán)組織：



 最近，中央對(duì)在全黨進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)憲法》，作出了全面部署。為落實(shí)中央部署，現(xiàn)對(duì)部直屬機(jī)關(guān)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法，通知如下。



 一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的重大意義



 憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，這是我國(guó)政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這次修改憲法，堅(jiān)持中央提出的切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取各方面意見、嚴(yán)格依法辦事的原則，體現(xiàn)了憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張和人民意志的統(tǒng)一、講政治和講法制的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)這次修改，我國(guó)憲法更加完善，更加符合國(guó)情，更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。我們要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，從堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策的高度，從推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度，從落實(shí)依法治國(guó)的基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的重大意義。



 二、全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握憲法及這次憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)



 十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》對(duì)憲法所作的修改，都是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。要深刻理解這次修改憲法總的原則，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握這次憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，更好地貫徹實(shí)施憲法。要全面深刻地領(lǐng)會(huì)和把握確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中指導(dǎo)地位的重要意義，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握在統(tǒng)一戰(zhàn)線表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的重要意義，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握國(guó)家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵。



 學(xué)習(xí)憲法，還要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則。一是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的我國(guó)是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”的國(guó)體和國(guó)家性質(zhì)；二是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法確立的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；三是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；四是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的國(guó)家根本準(zhǔn)則；五是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)；六是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，堅(jiān)持平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族制度；七是要深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的公民有宗教信仰的自由，國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)的宗教制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)憲法在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的崇高地位和重要作用，增強(qiáng)憲法觀念，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，切實(shí)保證憲法的有效實(shí)施。



 三、當(dāng)前貫徹實(shí)施憲法要解決好的幾個(gè)問(wèn)題



 （一）要進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)，把憲法作為國(guó)家生活的根本準(zhǔn)則



 牢固樹立憲法是國(guó)家根本法的觀念，切實(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威。要深刻認(rèn)識(shí)憲法集中反映了我國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則，是國(guó)家的根本法，是一切組織和公民最根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，具有最高的權(quán)威和最高的法律效力。要深刻認(rèn)識(shí)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法治國(guó)最根本的是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政最根本的是依憲執(zhí)政，政府部門是依法治國(guó)、依法執(zhí)政的主要責(zé)任者，各級(jí)黨員干部是依法治國(guó)、依法執(zhí)政的主要執(zhí)行者，必須牢固樹立依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政和依憲建設(shè)法治政府的意識(shí)，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，必須帶頭模范遵守憲法，嚴(yán)格履行憲法賦予的職責(zé)，在制定政策法規(guī)、履行職責(zé)時(shí)必須以憲法為準(zhǔn)則，維護(hù)憲法的最高權(quán)威和崇高尊嚴(yán)。要通過(guò)這次學(xué)習(xí)，使憲法意識(shí)深入人心，使守憲、護(hù)憲的意識(shí)深入人心，使履行憲法賦予的職責(zé)的意識(shí)深入人心，切實(shí)保證憲法在建設(shè)工作中的貫徹實(shí)施。



 要深刻認(rèn)識(shí)帶頭學(xué)習(xí)憲法、模范遵守憲法是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。憲法是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，又領(lǐng)導(dǎo)人民貫徹實(shí)施憲法和法律，并堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨的十六大“黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范”的要求，從依法治國(guó)的高度，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，帶頭學(xué)習(xí)憲法，模范遵守憲法，牢固樹立憲法意識(shí)，真正做到依憲辦事、依法辦事。在學(xué)習(xí)貫徹憲法中，要切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。



 （二）要認(rèn)真用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作



 要結(jié)合學(xué)習(xí)黨章，充分認(rèn)識(shí)這次修改憲法將“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法，確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想提供了憲法保障，對(duì)于黨和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重大意義。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性和自覺性，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，全面準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系和根本要求，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，在弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新、開創(chuàng)新局面上下功夫。要不斷提高黨員干部用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的能力，提高研究解決建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題的能力，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，努力以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)貫徹憲法。



 （三）要按照憲法的要求，全面檢查我部依法行政的工作



 我部管理的行業(yè)多，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，制定實(shí)施的法律法規(guī)多，依法行政的責(zé)任重大。要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)法治的要求，認(rèn)真審視、檢查部的各項(xiàng)工作遵守憲法、執(zhí)行憲法的情況，檢查草擬的法律法規(guī)送審稿和制定的規(guī)章和規(guī)范性文件是否認(rèn)真貫徹了憲法的根本原則，工作中是否忠實(shí)地履行了憲法賦予我們的職責(zé)。今后，在草擬法律、法規(guī)、規(guī)章中要認(rèn)真貫徹憲法的根本原則。在修改《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)中，要認(rèn)真貫徹憲法關(guān)于保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)等規(guī)定。在起草有關(guān)推進(jìn)城市公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的法律法規(guī)中，要認(rèn)真貫徹憲法關(guān)于國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等規(guī)定。要繼續(xù)以貫徹行政許可法為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷推進(jìn)依法行政，推進(jìn)建設(shè)行政管理體制改革和創(chuàng)新，改進(jìn)管理方式、工作方式和工作方法，規(guī)范行政行為，提高行政管理效率和服務(wù)水平，全面推進(jìn)依法行政。



 （四）要按照憲法的要求，切實(shí)解決好當(dāng)前影響群眾利益的突出問(wèn)題



 要深刻理解這次修改憲法，將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”寫進(jìn)國(guó)家根本大法，給予了最高層次的法律保障，充分體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于維護(hù)社會(huì)公平和正義。我們?cè)谕七M(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，要大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法的權(quán)利和利益，使市政公用事業(yè)更好地服務(wù)于城市發(fā)展，更好地服務(wù)于人民群眾。當(dāng)前，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)解決好房屋拆遷、清理拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決關(guān)系人民群眾利益的突出問(wèn)題，并防止產(chǎn)生新的損害人民群眾利益的問(wèn)題。要從執(zhí)行憲法的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織



 各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的重要性，把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，放在突出位置。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，作出周密安排，精心組織，抓好落實(shí)。



 學(xué)習(xí)貫徹憲法，重點(diǎn)是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。首先要抓好部黨組成員、三總師的學(xué)習(xí)，其次要抓好司處級(jí)干部的學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行憲法。增強(qiáng)執(zhí)行憲法的自覺性。要把學(xué)習(xí)憲法同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同推動(dòng)各部門的中心工作結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。



 從現(xiàn)在到4月中旬，司局以上領(lǐng)導(dǎo)班子要以中心組學(xué)習(xí)等方式，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行一、兩次專題研討。要聘請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告，運(yùn)用專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、討論座談等多種方式，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)憲法活動(dòng)。直屬機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真組織實(shí)施。



 各直屬事業(yè)單位黨組織、各社團(tuán)組織黨委，要根據(jù)各自的實(shí)際情況，作出具體學(xué)習(xí)安排，并抓好落實(shí)。



 各單位學(xué)習(xí)貫徹情況，要及時(shí)向直屬機(jī)關(guān)黨委報(bào)告。





中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組

二○○四年三月三十一日