• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-08
• 【生效日期】2004-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等7部門關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等7部門關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知

(哈政辦綜〔2004〕18號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市教育局等7部門《關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00四年三月八日



 關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見



 市教育局 市糾風(fēng)辦 市監(jiān)察局 市財(cái)政局



 市物價(jià)局 市審計(jì)局 市新聞出版局



 (二OO四年三月八日)



 為進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，確保治理教育亂收費(fèi)工作取得實(shí)效，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2003]59號(hào)文件的通知》(黑政辦發(fā)[2003]43號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，切實(shí)減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。



 二、主要任務(wù)

 (一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門及各級(jí)各類學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，納入日程，及時(shí)清理、審定本地區(qū)、本部門和學(xué)校的教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中、小學(xué)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于公辦高中招收自費(fèi)生等有關(guān)問題的通知》(黑教聯(lián)[2003]15號(hào))和經(jīng)省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳同意的《市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校、普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高中、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(哈教聯(lián)發(fā)[2002]3號(hào))規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校必須將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話向社會(huì)公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。



 (二)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收“自費(fèi)生”“三限”政策。公辦高中招收自費(fèi)生要嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)的“三限”政策，自費(fèi)生不得超過招生總數(shù)的50％，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大自費(fèi)生比例、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或在限定金額外收取其他任何費(fèi)用。高中借讀生收費(fèi)參照“自費(fèi)生”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公辦小學(xué)、初中不準(zhǔn)招收“擇校生”。



 (三)認(rèn)真實(shí)行農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。在延壽縣(國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣)的農(nóng)村小學(xué)和初中實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得突破國(guó)家規(guī)定限額。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足部分，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算按核定的農(nóng)村中、小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額予以安排；財(cái)政預(yù)算安排有困難的，由上級(jí)政府通過轉(zhuǎn)移支付解決。



 (四)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。各級(jí)政府、教育行政部門以及中、小學(xué)校不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中不得跨學(xué)期收費(fèi)；學(xué)校不得將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤；禁止中、小學(xué)校以舉辦提高班、超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用；中、小學(xué)除按國(guó)家規(guī)定可以代收課本費(fèi)外，不得向?qū)W生代收其他費(fèi)用；學(xué)校必須遵循學(xué)生自愿的原則收取各類服務(wù)性費(fèi)用。堅(jiān)決糾正將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生購(gòu)買教輔資料等違規(guī)行為；將中、小學(xué)實(shí)驗(yàn)教材納入政府價(jià)格管理范圍，嚴(yán)格核價(jià)，控制教材成本，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁、變相加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。



 (五)禁止搭車收費(fèi)和各種形式的攤派。禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費(fèi)用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派；嚴(yán)禁以任何形式要求學(xué)生訂購(gòu)國(guó)家和省教育行政部門規(guī)定以外的教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志等。



 三、主要措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任制。治理教育亂收費(fèi)是整頓教育行風(fēng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，認(rèn)真落實(shí)治理工作責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和糾正。嚴(yán)肅追究責(zé)任制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要促其整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、亂攤派的地區(qū)和單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違紀(jì)違規(guī)亂收費(fèi)的典型案件予以公開處理并曝光。



 (二)完善投入機(jī)制，切實(shí)保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，依法保證教育投入，切實(shí)保證學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，盡全力解決教育資金短缺問題。建立、完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁截留和挪用，確保教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于教育。各區(qū)、縣(市)政府要保證轉(zhuǎn)移支付資金按期足額撥付到區(qū)、縣(市)教育行政部門，并以文件形式向市教育、財(cái)政部門報(bào)告經(jīng)省核定的農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付數(shù)額和實(shí)際到位數(shù)額，公示教育轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額；市審計(jì)部門要對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、使用情況按年度進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告通報(bào)市教育行政和財(cái)政部門。對(duì)截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金

的，減少或停止下一年度轉(zhuǎn)移支付資金的撥付。



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門以及各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有關(guān)政策，全面貫徹落實(shí)我市制定的義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金制度，切實(shí)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決就學(xué)問題。各級(jí)教育行政部門要按照《哈爾濱市義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金征集與使用管理辦法》(哈爾濱市人民政府令第100號(hào))規(guī)定，每年籌措一定額度的資金，用于資助有困難的學(xué)生就學(xué)。



 (三)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入支出的管理。學(xué)校的收費(fèi)收入要按規(guī)定及時(shí)繳納本級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)等收入要全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得用于教職工工資、福利、津貼和學(xué)?；ǖ软?xiàng)目開支。普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、函大、夜大、電大、遠(yuǎn)程教育(網(wǎng)絡(luò)教育)學(xué)校的學(xué)費(fèi)等收入統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。各級(jí)財(cái)政部門不得擠占、挪用學(xué)校預(yù)算外收入。各級(jí)政府不得將教育經(jīng)費(fèi)用于平衡政府的財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金。2003年已收的統(tǒng)籌金，年底一次性全部返還教育部門。從2004年1月起，停止收取預(yù)算外統(tǒng)籌金。



 (四)認(rèn)真核定教職工編制，合理配置教育經(jīng)費(fèi)。加快深化人事制度改革和調(diào)整教育布局步伐，精簡(jiǎn)管理人員和非教學(xué)人員，清理不合格教師和占用教師編制的非教學(xué)人員，減少人員經(jīng)費(fèi)開支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)得到合理配置。



 (五)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度，密切配合，取得實(shí)效。教育收費(fèi)綜合治理工作由市物價(jià)部門牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查和處理各種教育亂收費(fèi)問題；市教育行政部門負(fù)責(zé)清理、整頓教育系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)問題；市糾風(fēng)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法追究違規(guī)收費(fèi)有關(guān)單位及直接責(zé)任人的行政責(zé)任；市財(cái)政部門重點(diǎn)清理收費(fèi)項(xiàng)目，檢查教育收費(fèi)票據(jù)的使用及經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理情況；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入及預(yù)算外收入、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；市新聞出版部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查教材、教輔材料的使用情況。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策規(guī)定以及治理亂收費(fèi)工作情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市政府將組成治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)合檢查組，對(duì)各地區(qū)、學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)政策情況實(shí)施專項(xiàng)檢查或明察暗訪，并將監(jiān)督檢查情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。