• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-05
• 【生效日期】2004-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃(2001-2010年)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃(2001-2010年)的通知

(哈政辦綜〔2004〕17號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)關(guān)于《哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年三月五日



 哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃



 （2001-2010年）



 市殘聯(lián)



 為認(rèn)真做好農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）〉的通知》（殘聯(lián)教就字〔2001〕161號(hào)）和黑龍江省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）〉的通知》（黑殘聯(lián)字〔2002〕1號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

?

 一、指導(dǎo)思想?

 以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，將貧困殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作全局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的原則，以增加殘疾人經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，以改善貧困殘疾人生活條件為目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人扶貧工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。

?

 二、任務(wù)目標(biāo)?

 到2010年，基本解決全市5萬(wàn)余名貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題，不斷改善貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，鞏固殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)成果，努力提高貧困殘疾人綜合素質(zhì)，有效控制已脫貧殘疾人重

新返貧，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，縮小殘疾人生活與社會(huì)平均水平差距，為實(shí)現(xiàn)全民共同富裕奠定基礎(chǔ)。

?

 三、基本方針 ?

 （一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計(jì)劃，加大工作力度和資金投入。?



 （二）動(dòng)員社會(huì)力量共同參與。積極組織社會(huì)各界廣泛參與殘疾人扶貧，采取"幫、包、帶、扶"等多種形式扶持貧困殘疾人。?



 （三）堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，針對(duì)殘疾人特點(diǎn)，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。?



 （四）堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高自我發(fā)展能力。?



 四、主要措施 ?

 （一）組織落實(shí)殘疾人扶貧工作。各級(jí)政府要站在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)殘疾人扶貧工作的重要性和緊迫性，將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)計(jì)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、同步實(shí)施。?



 （二）動(dòng)員社會(huì)各界參與殘疾人扶貧工作。積極倡導(dǎo)、動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和駐哈部隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)"青年志愿者助殘"、"紅領(lǐng)巾助殘"、"軍警民共建"、"科技下鄉(xiāng)"等方式，發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、團(tuán)員、青年、婦女和其他社會(huì)人士，開(kāi)展"一幫一"、"多幫一"等各種扶助貧困殘疾人活動(dòng)，全面推動(dòng)社會(huì)助殘，為殘疾人解決生產(chǎn)、生活困難。?



 （三）廣泛籌措殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家康復(fù)扶貧貸款及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對(duì)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持，通過(guò)社會(huì)募捐、各界捐助、加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的幫助和支持等途徑，籌措殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)資金。?



 （四）切實(shí)增加貧困殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的合作，將有助于解決貧困殘疾人溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭副業(yè)作為扶貧重點(diǎn)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)；積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小額信貸扶貧到戶到人，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，制定、落實(shí)針對(duì)貧困殘疾人的優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕貧困殘疾人負(fù)擔(dān)，為其發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件；根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有資源優(yōu)勢(shì)，兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目，組織貧困殘疾人從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動(dòng)殘疾人脫貧致富。

?

 （五）充分發(fā)揮殘疾人主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)教育殘疾人在政府扶持和社會(huì)各界幫助下，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自立精神，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身的艱苦奮斗，擺脫貧窮現(xiàn)狀。



 （六）大力開(kāi)展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，有針對(duì)性地開(kāi)展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)的能力和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

?

 五、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作在市政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣（市）共同組織實(shí)施。



 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到位，任務(wù)到位，資金到位，將殘疾人扶貧工作效果作為考核主要責(zé)任人政績(jī)的重要依據(jù)。



 各級(jí)扶貧部門(mén)要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入當(dāng)?shù)卣w扶貧工作規(guī)劃，分解到各有關(guān)部門(mén)落實(shí)，保證在扶貧到戶資金安排上優(yōu)先扶持殘疾人貧困戶。



 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要多渠道籌措資金，加大對(duì)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入，落實(shí)好各級(jí)殘聯(lián)的扶貧工作經(jīng)費(fèi)。



 各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)將符合條件的貧困殘疾人家庭納入社會(huì)救濟(jì)范圍，通過(guò)農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和臨時(shí)救濟(jì)等形式解決殘疾人的實(shí)際困難。有條件的地方要適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障殘疾人的基本生活。



 各級(jí)教育行政部門(mén)要以素質(zhì)教育為主線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾幼兒的學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高中教育，逐步完善特殊教育體系，確保殘疾兒童少年與健全兒童少年的義務(wù)教育同步發(fā)展。



 各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施"視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)"項(xiàng)目，組派扶貧醫(yī)療隊(duì)深入?yún)^(qū)、縣（市）為貧困殘疾人實(shí)施復(fù)明手術(shù)；組織衛(wèi)生醫(yī)療單位做好低視力、聾兒、精神病等康復(fù)工作，改善貧困殘疾人的身體功能，提高其勞動(dòng)、生活能力。農(nóng)村特困殘疾人，憑有關(guān)證明在區(qū)、縣（市）級(jí)醫(yī)院就醫(yī)享受省衛(wèi)生廳《關(guān)于對(duì)農(nóng)村貧困人群實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格減免優(yōu)惠政策的通知》中的優(yōu)惠政策。



 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極主動(dòng)做好殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作，對(duì)符合就業(yè)條件、有就業(yè)愿望的殘疾人通過(guò)公辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)。凡屬國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)殘疾人員優(yōu)先領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要積極開(kāi)展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站、科協(xié)、獸醫(yī)站、林業(yè)站的作用，為特困殘疾人免費(fèi)提供各種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，通過(guò)辦理培訓(xùn)班和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合，使貧困殘疾人掌握一定的實(shí)用技術(shù)。



 各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)殘疾人的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貧困殘疾人，要優(yōu)先予以辦理注冊(cè)登記，稅務(wù)部門(mén)要按照國(guó)家政策，在稅收方面給予減免照顧。



 市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)貧困殘疾人戶在非耕地上建房，應(yīng)免收土地管理費(fèi)，并減免其他相關(guān)費(fèi)用；農(nóng)村殘疾人戶在申請(qǐng)宅基地時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在服從規(guī)劃的前提下，優(yōu)先辦理宅基地手續(xù)。



 各級(jí)殘聯(lián)作為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要積極參與扶貧計(jì)劃的制定、資金和物資的分配、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施等工作，確保貧困殘疾人得到有效扶持；認(rèn)真做好殘疾人貧困戶的調(diào)查摸底、扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，做到項(xiàng)目齊全、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)；要加大對(duì)殘疾人扶貧工作的宣傳力度，宣傳扶持貧困殘疾人的先進(jìn)典型和殘疾人脫貧致富的先進(jìn)事跡，營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣，全面推動(dòng)殘疾人扶貧工作。