• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕82號
• 【發(fā)布日期】2003-11-26
• 【生效日期】2003-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市公安局等五部門哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動收購工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市公安局等五部門哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動收購工作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕82號)





 各區(qū)人民政府，市政府各有關委、辦、局：



 ?經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將市公安局、市供銷合作社聯(lián)合社等部門《哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動收購工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織落實。



 二○○三年十一月二十六日



 哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動收購工作實施方案



 市公安局 市供銷合作社聯(lián)合社 市發(fā)展計劃委員會 市工商行政管理局 市城市管理行政執(zhí)法局



 （二○○三年十月二十日）





 為進一步整治廢舊物資流動收購中存在的突出問題，改善城市環(huán)境秩序，樹立城市文明形象，根據(jù)市政府關于廢舊物資流動收購工作專題會議精神，決定自2003年12月至2004年10月在市區(qū)范圍內開展整頓、規(guī)范廢舊物資流動收購工作，特制定本方案。



 一、指導思想

 ?以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以建立統(tǒng)一、規(guī)范的廢舊物資流動收購體系為目標，以強化廢舊物資收購治安管理為突破口；按照示范引導與整治管理相結合、依法治理與依法建設相結合和專項整治與日常監(jiān)管相結合的原則，嚴格整治廢舊物資流動收購中存在的違法違規(guī)問題，實現(xiàn)廢舊物資收購工作由“亂”到治，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。



 二、工作任務

 ?整頓廢舊物資流動收購秩序，對自我生成的廢舊物資流動收購人員進行法律、法規(guī)教育，全面清理違法、違規(guī)廢舊物資收購網(wǎng)點；實行廢舊物資流動收購人員資質認定制度，按照統(tǒng)一運輸工具、統(tǒng)一車輛定牌、統(tǒng)一佩戴許可胸卡和統(tǒng)一著裝馬夾（以下簡稱“四統(tǒng)一”）管理模式，建設自治自律的廢舊物資流動收購隊伍；加強稽查管理，維護社會治安，嚴厲打擊廢舊物資流動收購中的違法犯罪活動。



 三、主要措施

 （一）建立管理網(wǎng)絡。在市廢舊物資收購整頓管理辦公室統(tǒng)一領導下，各區(qū)物資回收公司建立廢舊物資流動收購管理站，各管理站在符合條件的地域設立管理點。各管理站、點負責推薦符合資質條件的流動收購人員，協(xié)助市廢舊物資收購整頓管理辦公室辦理資質認定和許可手續(xù)，聯(lián)系、管理本地域的廢舊物資流動收購自治隊伍，實現(xiàn)依法、依規(guī)收購。



 （二）實行資質認定。由市廢舊物資收購整頓管理辦公室負責對有身份證、暫住證的外來從事流動收購和本市下崗失業(yè)人員中具備流動收購能力的人員進行登記，發(fā)放廢舊物資流動收購許可胸卡、運輸工具和服裝。



 （三）加強教育培訓。由市廢舊物資收購整頓管理辦公室負責對流動收購隊伍進行思想和法制教育，采取適當方式組織流動收購人員行業(yè)培訓，每年不得少于2次，逐步提高廢舊物資流動收購人員素質。



 （四）開展稽查工作。市廢舊物資收購整頓管理辦公室和各區(qū)管理站配備稽查人員，按照“四統(tǒng)一”的要求，加強廢舊物資流動收購工作監(jiān)督、檢查，對流動收購人員中不符合資質條件的一律予以取締，觸犯刑律的移交公安機關依法處理。



 四、實施步驟

 （一）組織發(fā)動階段（2003年12月1日至2004年1月31日）：由市公安局等部門聯(lián)合發(fā)布通告，明確整頓要求、登記手續(xù)和取締內容等；組織開展廢舊物資流動收購調查摸底，全面部署整頓工作。



 （二）規(guī)范引導階段(2004年2月1日至2004年4月30日）：對外來從事流動收購和本市愿意從事流動收購的下崗失業(yè)人員進行資質認定，符合條件的核發(fā)廢舊物資流動收購許可證；按流動收購、交售區(qū)域組織流動收購自治小組。



 （三）清理取締階段（2004年5月1日至2004年6月30日）：由市公安局牽頭，市發(fā)展計劃委、工商局、供銷社和城市管理行政執(zhí)法局配合，依法取締違法、違規(guī)收購行為，打擊廢舊物資流動收購中的違法犯罪活動。



 （四）制度建設階段(2004年7月至204年10月）：建立健全廢舊物資流動收購整頓管理制度、工作聯(lián)系制度、通報溝通制度、稽查檢查制度、規(guī)范發(fā)展制度，依法保護流動收購者的正當權益；按照“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，待條件成熟后，由工商行政管理部門對具備經(jīng)營資格的業(yè)戶依法給予工商登記。



 五、組織領導

 ?整頓廢舊物資流動收購工作在市政府的統(tǒng)一領導下，由市公安局牽頭，市供銷社、發(fā)展計劃委、工商局和城市管理行政執(zhí)法局等部門參加，組成市廢舊物資收購整頓管理辦公室。辦公室主任由市公安局助理巡視員原東生同志擔任，副主任由市供銷社副主任候紹賢、市發(fā)展計劃委專職委員李長樸、市工商局副局長王寶全和市城市管理行政執(zhí)法局副局長李毅同志擔任，工作人員從市公安局和供銷社抽調。市公安局負責加強特業(yè)管理，治理廢舊物資流動收購中的違法擾民問題；市供銷社負責流動收購的示范引導、業(yè)務協(xié)調和建立日常管理機制工作；市發(fā)展計劃委負責流動收購廢舊物資出省、出市的指導工作；市工商局負責規(guī)范廢舊物資收購秩序的指導工作；市城市管理行政執(zhí)法局負責整頓城市秩序的指導工作。



 六、具體要求

 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。整頓廢舊物資流動收購工作是綜合整治城市環(huán)境的重要內容，對整頓行業(yè)秩序、規(guī)范市場管理、維護社會治安、優(yōu)化城市形象和改善人居環(huán)境等具有重要作用。各地區(qū)和部門要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，精心組織，扎實工作，務求實效。



 （二）加強領導，落實責任。各地區(qū)和部門要把整頓廢舊物資流動收購工作作為一項重要任務，切實加強領導，擺上議事日程。主要領導要過問，分管領導要具體抓，建立層級負責工作機制，將任務分解落實到具體部門和人員，做到有部署、有檢查、有監(jiān)督。要增強大局觀念和責任意識，按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，通力配合，保證質量。



 （三）完善制度，長效管理。各地區(qū)和部門要把階段性整頓同加強日常管理結合起來，做到邊整頓邊整章建制，積極探索建立廢舊物資流動收購行業(yè)長效管理機制，鞏固整頓成果。要加強政策研究，學習借鑒外地經(jīng)驗，增強行業(yè)自律，加快政府立法進程，推動廢舊物資流動收購工作逐步步入規(guī)范、健康、有序的發(fā)展軌道。