• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2003〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-14
• 【生效日期】2003-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕20號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



? 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



 二00三年七月十四日



 哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保工作方案



 為加速我市小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，突出解決小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，我市從2000年開始，在市區(qū)試行了小企業(yè)信用擔(dān)保工作，2002年又?jǐn)U大到雙城、阿城市試點(diǎn)。經(jīng)過兩年多的工作，小企業(yè)信用擔(dān)保工作取得了明顯成效，在全市開展小企業(yè)信用擔(dān)保工作條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。



? 一、指導(dǎo)思想

? 以黨的十六大精神為指針，以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系指導(dǎo)意見》和省、市扶持小企業(yè)發(fā)展的方針政策為指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，解決全市小企業(yè)融資擔(dān)保難問題，進(jìn)一步支持和促進(jìn)小企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。



? 二、工作原則

? 堅(jiān)持支持小企業(yè)發(fā)展與責(zé)任分擔(dān)、防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)化操作相結(jié)合；堅(jiān)持幫助企業(yè)解決貸款難與引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)相結(jié)合。



? 三、資金來源及構(gòu)成

? 設(shè)立哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保基金，所需資金由市、區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。其中：市財(cái)政每年出資2000萬元，7區(qū)財(cái)政每年合計(jì)出資335萬元，12縣(市)財(cái)政每年合計(jì)出資360萬元，此項(xiàng)資金納入本級(jí)預(yù)算，連續(xù)投入5年。視小企業(yè)信用擔(dān)保工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況，可適當(dāng)探索吸納事業(yè)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織的資金。



? 四、機(jī)構(gòu)職責(zé)及管理

 ?(一)哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保中心(以下簡(jiǎn)稱市信保中心),為事業(yè)法人單位,實(shí)行企業(yè)化管理,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。市信保中心屬非金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)辦理全市小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和信用擔(dān)保資金管理,保證信保資金的運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)信保資金的保值增值,為小企業(yè)的資金融通提供咨詢服務(wù)(不得從事財(cái)政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù))。

? (二)哈爾濱市小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì))由市財(cái)政局牽頭,市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展計(jì)劃委、審計(jì)局、工商局、商業(yè)銀行和人民銀行哈爾濱中心支行等部門及單位組成。監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為，審議批準(zhǔn)市信保中心重大事項(xiàng)。監(jiān)管會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局。



? 五、擔(dān)保對(duì)象

? 經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的小型企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和科技型企業(yè)或承擔(dān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)，生產(chǎn)名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)先支持。



? 六、擔(dān)保條件

? (一)承認(rèn)市信保中心章程。

 ?(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重合同、守信用，具有良好的職業(yè)道德行為。

 ?(三)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

 ?(四)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，具有較強(qiáng)的還本付息能力和債務(wù)償還能力。

? (五)依法連續(xù)經(jīng)營(yíng)半年以上，無不良信用記錄及重大民事經(jīng)濟(jì)糾紛。

 ?(六)企業(yè)在協(xié)議銀行開立賬戶。

 ?(七)達(dá)到規(guī)定的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。



? 七、具體方法

? （一）實(shí)行會(huì)員制，由市信保中心擔(dān)保的企業(yè)免費(fèi)入會(huì)。

? （二）擔(dān)保范圍和期限。擔(dān)保范圍僅限于流動(dòng)資金貸款，期限為一年。

? （三）擔(dān)保額度。為企業(yè)提供擔(dān)保額度原則上不超過企業(yè)資產(chǎn)總額的50％，擔(dān)保最高限額為300萬元人民幣。

? （四）擔(dān)保比例。市信保中心擔(dān)保額不超過企業(yè)貸款本金的80%；其余部分由協(xié)議銀行承擔(dān)，具體手續(xù)由協(xié)議銀行與企業(yè)辦理。

? （五）擔(dān)保費(fèi)率。凡被擔(dān)保的企業(yè)要按合同向市信保中心交納一定比例的擔(dān)保費(fèi)，費(fèi)率根據(jù)擔(dān)保金額、期限和風(fēng)險(xiǎn)程度確定，其中，6個(gè)月期限為0.8%，1年期限為1.5%。



? 八、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

 ?(一)建立科學(xué)、嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，實(shí)行審、保、償分離制度。

? (二)對(duì)擔(dān)保資金實(shí)行專戶管理，擔(dān)保資金可按協(xié)作合同約定存入?yún)f(xié)議銀行，也可按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)庫(kù)券、國(guó)債，但不得用于投資和貸款。

? (三)市信保中心對(duì)擔(dān)保額實(shí)行總量控制和計(jì)劃管理，擔(dān)保貸款總額不超過擔(dān)保資金總額的3倍。

? (四)根據(jù)項(xiàng)目金額大小及風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際情況，確定反擔(dān)保措施。申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)（被保證人）須提供質(zhì)押、抵押和財(cái)務(wù)監(jiān)控等措施。

? (五)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。對(duì)擔(dān)保資金代償總額要控制在擔(dān)保資金總額的10%以內(nèi)；對(duì)最終賠償損失控制在代償總額的50%以內(nèi)。

 ?(六)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。市信保中心按擔(dān)保余額的0.5%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于抵補(bǔ)呆壞賬損失。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保余額10%時(shí)，實(shí)行差額提取。