• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2003〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-30
• 【生效日期】2003-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h1>

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?br>
(哈辦發(fā)〔2003〕28號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委），中直、省屬企事業(yè)單位，駐哈解放軍和武警部隊(duì)：現(xiàn)將《哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2003年6月30日





 哈爾濱市綜合整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨?


 為迅速有效地解決我市道路交通管理存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)交通秩序混亂的局面，遏制重特大交通事故高發(fā)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)，市委、市政府決定，從現(xiàn)在開始至10月下旬，在全市范圍內(nèi)綜合整治道路交通秩序。具體方案如下：?



 一、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)的總體要求，堅(jiān)持依法治市，從嚴(yán)整治，全民參與，黨政軍各部門齊抓共管，綜合治理道路交通秩序，積極探索并建立科學(xué)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高我市道路交通管理水平。?



 二、任務(wù)目標(biāo)?

 這次綜合整治要重點(diǎn)解決的問題是：黨、政、軍、警機(jī)關(guān)開“特權(quán)車”和出租車、個(gè)體車、公交車輛違章突出問題；酒后駕車、闖紅燈、變道不打轉(zhuǎn)向燈等機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重違章問題；摩托車、港田車無牌無證上路行駛及非法營(yíng)運(yùn)問題；畜力車在城鄉(xiāng)結(jié)合部運(yùn)輸煤炭、建材、鋼材等，以及進(jìn)入市區(qū)拉運(yùn)問題；駕駛員不按規(guī)定車道行駛，超員、超載、超速行駛以及不系安全帶等問題；行人、非機(jī)動(dòng)車不遵章行（駛）問題；因公路管理失控而導(dǎo)致的違章成風(fēng)、事故持續(xù)高發(fā)、重特大惡性事故不斷攀升問題；占道市場(chǎng)外溢、延時(shí)問題和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)搬遷問題；市區(qū)主干道路交通設(shè)施特別是行人過街設(shè)施嚴(yán)重不足問題；逐步解決市中心商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)挪作他用問題。?

 這次綜合整治的總體目標(biāo)是：各種違章行為得到有效控制，道路交通事故明顯下降；交通擁堵現(xiàn)象緩解，嚴(yán)重?fù)矶曼c(diǎn)、段得到疏導(dǎo)排除；廣大人民群眾交通安全意識(shí)和法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，形成遵章守法光榮、違法違章可恥的良好社會(huì)氛圍，使我市的道路交通環(huán)境文明、有序、安全、暢通。?



 三、責(zé)任分工?

 市公安局：堅(jiān)持嚴(yán)格依法管理，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛違章的整治力度，對(duì)各種機(jī)動(dòng)車違章進(jìn)行嚴(yán)格取締、按上限處罰；采取多警種聯(lián)合和與有關(guān)部門協(xié)同等方式，增加路面警力和對(duì)時(shí)、空的管控；組織社會(huì)力量上路執(zhí)勤，嚴(yán)格取締行人、非機(jī)動(dòng)車違章，規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車秩序；嚴(yán)把入城口道路，禁止畜力車進(jìn)入市區(qū)；在對(duì)市區(qū)主干道和中心商業(yè)區(qū)的停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中對(duì)違章停放車輛進(jìn)行清理取締；進(jìn)一步完善市區(qū)交通設(shè)施建設(shè)，在違章、事故多發(fā)路段、路口增設(shè)交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、警示引導(dǎo)標(biāo)志；采取社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加快智能交通設(shè)施建設(shè)；完善市區(qū)交通組織規(guī)劃，合理分配路網(wǎng)交通流量，緩解交通擁堵狀況。?

 市交通安全辦：認(rèn)真督促落實(shí)“五包、三管、三掛鉤”交通安全責(zé)任制，定期對(duì)各單位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)；按照哈爾濱市交通安全責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)交通事故責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰；對(duì)交通違章和交通事故超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，實(shí)行“一票否決制”，取消其當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格；對(duì)發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故和交通違章嚴(yán)重超標(biāo)的單位，懸掛“交通安全不合格單位”黃牌。?

 市整治辦：組織各區(qū)政府對(duì)破損的三、四類街路的車行道進(jìn)行維修、人行道進(jìn)行鋪裝改造；進(jìn)一步規(guī)范占道市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格控制開市和收市時(shí)間，對(duì)影響交通的占道市場(chǎng)予以取締或遷移；協(xié)調(diào)電業(yè)、路燈等部門對(duì)全市路燈進(jìn)行及時(shí)維修，保證主干街路亮燈率達(dá)到100%，在市區(qū)無照明道路增設(shè)路燈；徹底清理影響交通安全的牌匾、廣告。

 市交通局：完善全市公交線網(wǎng)規(guī)劃，減少主干道上過多的公交線路和站臺(tái)，整頓主干道各大公交站臺(tái)秩序；嚴(yán)格控制出租車數(shù)量，嚴(yán)格取締非法營(yíng)運(yùn)車輛，嚴(yán)禁雙排停車和超時(shí)等客等，嚴(yán)格控制長(zhǎng)途客車進(jìn)入城市中心區(qū)；完善各出城道路交通設(shè)施建設(shè)，封閉私開路口，消除事故隱患；配合交警部門，在公路增設(shè)交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；嚴(yán)格治理長(zhǎng)途客運(yùn)車輛超載、改裝等違章行為。?

 市建委：科學(xué)組織道路改造工程，做到文明施工、縮短工期、保證質(zhì)量，提高路面完好率和道路通行能力；做好地下管線施工協(xié)調(diào)工作，減少重復(fù)挖道；盡快建設(shè)完善內(nèi)環(huán)路、二環(huán)路以及出城主干道人行天橋。?

 市城市規(guī)劃局：嚴(yán)格控制中心區(qū)、商業(yè)區(qū)的開發(fā)；制定全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公交回車場(chǎng)規(guī)劃；完善市區(qū)人行過街設(shè)施規(guī)劃。?

 市城管局：及時(shí)對(duì)市區(qū)一、二類街路破損路面進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；加快挖掘道路的回填修復(fù)；嚴(yán)格占道審批，控制和糾正占道宣傳、占道堆料以及其他占道暫設(shè)行為；規(guī)范人行道停車秩序，整治人行道上違章停放車輛；嚴(yán)格占道停車場(chǎng)的審批；嚴(yán)格控制占道市場(chǎng)外溢和延時(shí)，對(duì)無證商販進(jìn)行重點(diǎn)整治；整治人行道上影響行人通行和交通視角的牌匾、廣告。?

 市工商局：加強(qiáng)早、夜市及市場(chǎng)攤區(qū)的管理，配合交通部門整頓占道配貨站和汽車修配廠，配合行政執(zhí)法局整頓占道市場(chǎng)及無證商販。?

 市政府法制辦：盡快制定出臺(tái)《哈爾濱市道路交通管理處罰規(guī)定》和《哈爾濱市市民監(jiān)督檢舉交通違章行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂《哈爾濱市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》。?

 市教育局：組織大、中、小學(xué)校開展交通安全常識(shí)和交通法規(guī)教育，并將其納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。?

 市人防辦：對(duì)人防通道進(jìn)行清理，保證行人過街暢通和24小時(shí)對(duì)行人開放。

 各區(qū)、縣（市）政府：對(duì)市場(chǎng)攤區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制開市、收市時(shí)間；組織開展交通安全教育，提高人民群眾遵守交通法規(guī)意識(shí)；組織機(jī)關(guān)干部職工，配合交警部門維持交通秩序。?

 市委宣傳部：組織各新聞單位廣泛宣傳交通法規(guī)和安全常識(shí)，設(shè)立專欄、專題，深入開展專題討論；不間斷地組織報(bào)道、刊發(fā)交通安全公益廣告；廣泛宣傳整治交通秩序工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；選登特大交通事故案例，對(duì)各種違章現(xiàn)象予以公開曝光。?

 市精神文明辦：組織各區(qū)、縣（市）精神文明辦，監(jiān)督檢查各部門、各單位交通安全宣傳教育工作情況；對(duì)發(fā)生同等責(zé)任以上重大交通事故和交通違章嚴(yán)重超標(biāo)的單位進(jìn)行教育整頓，取消其評(píng)選文明單位資格。?

 團(tuán)市委：在青少年中廣泛開展多種形式的交通安全教育活動(dòng)；組織青年志愿者上路執(zhí)勤，配合交警部門維持道路交通秩序。?

 駐哈解放軍和武警部隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部軍警車輛和駕駛員的管理，教育要求駕駛員遵章駕駛；組織糾察隊(duì)上路巡查，規(guī)范軍警車輛行車秩序；配合公安交通管理部門，對(duì)抄報(bào)的軍警車違章，按軍隊(duì)有關(guān)條例從嚴(yán)處理；組織部分軍警上路，配合交警維持交通秩序。?



 四、實(shí)施步驟?

 （一）動(dòng)員宣傳階段（6月30日前）。各區(qū)縣（市）、各部門和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位開展綜合整治交通秩序工作方案，并廣泛開展各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)。?

 （二）組織實(shí)施階段（7月1日至10月10日）。各區(qū)縣（市）、各部門和有關(guān)單位按照全市統(tǒng)一部署，全面落實(shí)各自承擔(dān)的任務(wù)，集中力量解決自身存在的影響交通秩序和安全的突出問題。?

 （三）檢查驗(yàn)收階段（10月11日至10月31日）。各區(qū)縣（市）、各部門和有關(guān)單位按照本方案的要求，檢查綜合整治以來的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，制定下步工作對(duì)策。

 市綜合整治交通秩序辦公室對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰。?

 五、具體要求?

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市道路交通管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)綜合整治道路交通秩序的重要性和緊迫性，切實(shí)將其擺上重要議事日程，抓緊抓實(shí)，取得成效。?

 （二）精心組織，明確責(zé)任。駐哈各中、省直單位和企業(yè)，各區(qū)、縣（市）黨委、政府，市直各部門、各單位，駐哈解放軍和武警部隊(duì)，要依據(jù)各自職能對(duì)全市綜合整治道路交通秩序工作的目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)本單位的駕駛員、干部職工進(jìn)行交通安全教育。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車輛必須帶頭遵守交通規(guī)則。各部門要將交通安全工作納入日常管理，切實(shí)將綜合整治交通秩序各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。?

 （三）廣泛宣傳，形成氛圍。各新聞單位要及時(shí)報(bào)道綜合整治交通道路秩序的進(jìn)展情況，積極開展社會(huì)公德和樹立新時(shí)期哈爾濱人形象的宣傳，特別要加強(qiáng)交通安全公益廣告宣傳工作，形成制度，持之以恒，讓全社會(huì)都來關(guān)心交通安全及道路暢通，為推進(jìn)綜合整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。?

 （四）齊抓共管，綜合治理。各地區(qū)、各部門、各單位要通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各部委辦局、工青婦、公檢法司、部隊(duì)等要積極主動(dòng)地組織本單位干部職工，在交警部門的統(tǒng)一安排下，深入到路面維持交通秩序。各區(qū)、縣（市）政府要組織好轄區(qū)所屬單位，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟痪块T取得聯(lián)系，自覺參與維持交通秩序活動(dòng)。?

 （五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。市綜合整治交通秩序辦公室要組織有關(guān)部門定期對(duì)全市的整治工作進(jìn)行檢查、考核。要將整治道路交通秩序工作列為市直部門和各區(qū)、縣（市）目標(biāo)管理考核項(xiàng)目。各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真抓好考核、管理工作，對(duì)在綜合整治期間出現(xiàn)的酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重違章行為者，依法處罰，嚴(yán)肅處理。



 六、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 成立市綜合整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)史文清任組長(zhǎng)；市委副書記鄒新生，市委常委、市委政法委書記陸文君，副市長(zhǎng)聶云凌、張桂華，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任展來印，市政府副秘書長(zhǎng)、市建委主任高迎祥，市公安局局長(zhǎng)王維緒，市委宣傳部副部長(zhǎng)盧國(guó)惠任副組長(zhǎng)。成員由市公安局、市交通安全辦、市人防辦、市整治辦、市建委、市城市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市工商局、市司法局、市教育局、市廣電局、市政府法制辦、各區(qū)縣（市）政府、市委宣傳部、市精神文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)、市公安局交警支隊(duì)、駐哈解放軍及武警部隊(duì)等單位的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由展來印擔(dān)任，副主任由盧國(guó)惠、肖文東（常務(wù)）、劉玉潤(rùn)、高恩世、印有倫、邢志華、馬士范、馬佰成、紀(jì)春林、何小菲、陶松濱擔(dān)任。辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)。

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