• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕045號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-21
• 【生效日期】2004-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門 關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門
關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕045號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市民政局、市教委、市公安局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)局、人行天津分行、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局等十部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑。對(duì)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)自謀職業(yè)退役士兵的關(guān)懷，對(duì)維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。



 各級(jí)人民政府要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，著眼于國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)大局，從黨和國(guó)家的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。各有關(guān)部門要各司其職，互相支持，密切配合，落實(shí)好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 二ＯＯ四年六月二十一日





 關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見





 為進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置工作的深入發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策提出如下意見：



 一、享受優(yōu)惠政策的資格



 （一） 符合城鎮(zhèn)安置條件， 并與本市的區(qū)縣安置部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。



 《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》 的式樣由民政部統(tǒng)一制定，《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱自謀職業(yè)證）和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》由市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)。



 二、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障



 （二）各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各區(qū)縣民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分利用各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，區(qū)縣民政部門要對(duì)個(gè)人所付的培訓(xùn)費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)列入預(yù)算，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 （三）各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。包括：進(jìn)行求職登記、提供就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位推薦和檔案存放管理。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵憑自謀職業(yè)證辦理存檔手續(xù)，并在辦理自謀職業(yè)證的2年內(nèi)免收檔案管理費(fèi)。



 （四）全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在面向社會(huì)公開招考國(guó)家公務(wù)員時(shí)，凡符合報(bào)考條件的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，均可報(bào)名考試，其服役期視為其有社會(huì)實(shí)踐的年限，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。用人單位在面向社會(huì)招工時(shí)，在同等條件下，要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在2年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)或財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位錄用的，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，用人單位應(yīng)將其自謀職業(yè)證收回并退交市民政部門，同時(shí)市民政部門收回已發(fā)放的一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。



 （五）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 （六）城鎮(zhèn)退役士兵憑區(qū)縣民政部門核發(fā)的自謀職業(yè)證可到各級(jí)各類人才交流服務(wù)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)或續(xù)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)；也可到戶口所在區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)或續(xù)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。



 （七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵參保人員建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬號(hào)。軍齡視同繳費(fèi)年限。其服役期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限續(xù)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系后可以連續(xù)計(jì)算，服役期間各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并入新建立的相應(yīng)險(xiǎn)種個(gè)人賬戶。



 （八）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵應(yīng)按照在各級(jí)各類人才交流服務(wù)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)存檔或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人繳費(fèi)窗口繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率自行負(fù)擔(dān)應(yīng)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件后，由存檔機(jī)構(gòu)或其戶口所在地的街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理申報(bào)退休審批手續(xù)。



 三、成人教育和普通高等教育



 （九）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校的，高考投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，高考投檔總分可增加20分；報(bào)考普通高等學(xué)校的，高考投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，高考投檔總分可增加20分。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學(xué)歷報(bào)考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。



 四、個(gè)體經(jīng)營(yíng)



 （十）全市各級(jí)工商行政管理部門在為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵辦理工商登記時(shí)，要提供方便、快捷、周到的服務(wù)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門核準(zhǔn)登記之日起，憑自謀職業(yè)證，3年內(nèi)免交下列費(fèi)用：



 1．工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。



 2．稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)。



 3．衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、預(yù)防接種勞務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、衛(wèi)生防疫防治收費(fèi)、健康合格證工本費(fèi)。



 4．民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書費(fèi)）。



 5．勞動(dòng)和社會(huì)保障部門收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書費(fèi)。



 6．公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費(fèi)。



 7．煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費(fèi)（含臨時(shí)的零售許可證費(fèi)）。



 8．技術(shù)監(jiān)督部門收取的組織機(jī)構(gòu)代碼卡（ＩＣ）費(fèi)。



 9．交通運(yùn)輸管理部門收取的聯(lián)運(yùn)管理費(fèi)。



 10．房管部門收取的非住房交易手續(xù)費(fèi)（租賃部分）、住房交易手續(xù)費(fèi)（租賃部分）。



 11．市政部門收取的城市占道費(fèi)。



 12．市人民政府及財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。



 13．其他有關(guān)登記類、管理類的收費(fèi)項(xiàng)目。



 已領(lǐng)取了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，又領(lǐng)取了自謀職業(yè)證的，應(yīng)從提交自謀職業(yè)證之日起，享受免交工商部門有關(guān)費(fèi)用的優(yōu)惠政策。



 五、稅收



 （十一）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。



 上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。



 （十二）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外），當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽定1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。



 上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。



 （十三）對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)以及桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。



 （十四）申請(qǐng)減免稅程序



 享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：



 1．《新辦服務(wù)型企業(yè)安置城鎮(zhèn)退役士兵認(rèn)定證明》或《新辦商貿(mào)企業(yè)安置城鎮(zhèn)退役士兵認(rèn)定證明》；



 2．減免稅申請(qǐng)表；



 3．資產(chǎn)負(fù)債表；



 4．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；



 5．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料；



 6．企業(yè)與城鎮(zhèn)退役士兵簽訂的勞動(dòng)合同；



 7．城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證。



 享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到企業(yè)減免稅申請(qǐng)后，要對(duì)企業(yè)報(bào)送的各項(xiàng)資料認(rèn)真審核，對(duì)審核無(wú)誤的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。



 （十五）本實(shí)施意見所稱新辦企業(yè)是指本實(shí)施意見印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。



 本實(shí)施意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。



 （十六）對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。對(duì)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅按照國(guó)家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疫病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。



 六、貸款



 （十七）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)資金不足時(shí)，可持自謀職業(yè)證，按照我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，或申請(qǐng)一般商業(yè)性貸款。對(duì)符合貸款條件的，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先給予信貸支持。



 七、戶籍



 （十八）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在區(qū)縣有合法住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的，準(zhǔn)予其憑自謀職業(yè)證和相應(yīng)證明到所在區(qū)縣戶籍部門辦理落戶，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)隨其落戶。對(duì)由武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h、寧河縣、薊縣到其他13區(qū)落戶的要嚴(yán)格控制，需報(bào)市民政局和市公安局審批。



 各區(qū)縣在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)（遷）配偶、子女落戶時(shí)，不得收取國(guó)家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。



 天津市民政局

 天津市教育委員會(huì)

 天津市公安局

 天津市財(cái)政局

 天津市人事局

 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

 中國(guó)人民銀行天津分行

 天津市國(guó)家稅務(wù)局

 天津市地方稅務(wù)局

 天津市工商行政管理局

 二ＯＯ四年五月二十七日