• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2003〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-30
• 【生效日期】2003-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕15號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



 二○○三年五月三十日



 哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案



 為深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，更好地為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想?

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)為目的，規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員正確履行職責(zé)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好環(huán)境。

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 二、主要內(nèi)容?

 （一）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府重大決策的情況。重點(diǎn)監(jiān)督貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2002〕16號(hào)）、《深化行政審批制度改革工作方案》等八項(xiàng)重要工作方案（黑辦發(fā)〔2002〕24號(hào)）和市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定有關(guān)情況。?



 （二）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施目標(biāo)管理和履行職責(zé)及本職工作完成情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制以及各類專項(xiàng)整治工作完成情況。

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 （三）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策情況，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡事故的發(fā)生。?



 （四）監(jiān)督檢查政務(wù)公開(kāi)、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制。嚴(yán)格禁止自設(shè)行政審批項(xiàng)目或不執(zhí)行已減少的審批項(xiàng)目，巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，或者濫用職權(quán)，嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的行政過(guò)錯(cuò)行為。?



 （五）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況。?



 （六）已建立并利用“政務(wù)超市”、“收費(fèi)管理中心”、“招投標(biāo)公示中心”、“聯(lián)審中心”等方式實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的單位，要將其運(yùn)作情況作為行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。?



 （七）通過(guò)行政效能監(jiān)察，對(duì)有令不行、有禁不止，不依法行政，干擾和影響國(guó)家和各級(jí)政府改革措施的行為；工作推諉、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，以及失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義給國(guó)家造成重大政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的行為；對(duì)違反政治紀(jì)律、保密紀(jì)律并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)有章不循、紀(jì)律松馳、管理混亂或者熱衷于搞形式主義的，要按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究或紀(jì)律處分。?



 三、工作方式和程序?

 （一）確定項(xiàng)目。根據(jù)行政管理中急需解決的問(wèn)題，以及有關(guān)部門提供的情況、群眾反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，由監(jiān)察部門提出監(jiān)察建議，與人事部門協(xié)商后，填寫《行政效能監(jiān)察立項(xiàng)表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)，并通知被監(jiān)察部門。?



 （二）查清問(wèn)題。通過(guò)對(duì)被檢查單位的賬目、會(huì)議記錄、有關(guān)文件、規(guī)章制度和與有關(guān)人員談話等措施，查清問(wèn)題及原因，分清責(zé)任，做出處理。?



 （三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。監(jiān)察和人事部門根據(jù)各自的職能對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)忠于職守、廉潔勤政、成績(jī)突出的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

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 （四）提出建議。監(jiān)察部門要針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，重要問(wèn)題可發(fā)《監(jiān)察建議書》。被建議單位或人員要按《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改。?



 （五）填寫終結(jié)報(bào)告表。監(jiān)察事項(xiàng)完成后，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將《監(jiān)察建議書》的落實(shí)情況、對(duì)有關(guān)問(wèn)題的糾正情況、對(duì)有關(guān)人員的獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行匯總，與人事部門協(xié)商后，填寫《行政效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表》，經(jīng)監(jiān)察和人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)審批存檔，并報(bào)上級(jí)監(jiān)察、人事部門備案。?



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 （一）全市行政效能監(jiān)察工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、市人事局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督。市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察工作。?



 （二）各區(qū)、縣（市）的行政效能監(jiān)察工作，在區(qū)、縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)、縣（市）監(jiān)察局、人事局提出具體實(shí)施意見(jiàn),并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督。?



 （三）各行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是行政效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，監(jiān)察和人事部門具體負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察工作。?



 五、工作要求?

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府和市政府各部門要從建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”行政機(jī)關(guān)的要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察的重要意義。行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。?



 （二）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。各區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和市政府各委辦局要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施，切實(shí)解決一些行政管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。?



 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和市政府各委辦局要設(shè)立行政效能投訴電話并向社會(huì)公開(kāi)。行政效能方面的投訴舉報(bào)按分級(jí)管理的原則，由各級(jí)、各單位監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，各級(jí)監(jiān)察部門要不定期組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，同時(shí)，還要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。?



 （四）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要根據(jù)自身職能，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制、效能考評(píng)制和責(zé)任追究制等，切實(shí)做到以制度管事、管人。?



 （五）注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)和市政府各部門在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋信息，不斷完善行政效能監(jiān)察工作。市監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)全市行政效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。