• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕5號
• 【發(fā)布日期】2003-04-08
• 【生效日期】2003-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于加強我市各專項資金管理的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于加強我市各專項資金管理的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕5號)







 市政府有關委、辦、局：?



 根據(jù)國家和省的有關要求，1996年以來，我市相繼建立了市財力基本建設資金、科技三項費、工業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金和宣傳文化基金等專項政府性資金（基金），對集中財力解決一些重點、難點問題，推動我市經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了積極導向作用。但在實際工作中，也不同程度地存在資金管理分散、跟蹤問效差、擠占挪用和回收率低等問題，影響了使用效益。為進一步加強對各專項資金（基金）的統(tǒng)一管理，增強財政宏觀調控能力，提高資金使用效益，經市政府同意，現(xiàn)就我市各專項資金（基金）使用管理有關事項通知如下。?



 一、使用原則?

 各專項資金（基金）的安排和使用，應遵循以下原則：?

 （一）政府宏觀導向原則。專項資金（基金）投向要體現(xiàn)加強全市經濟和社會發(fā)展宏觀調控、合理引導社會資金流向的總體要求，堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結合，與產業(yè)政策相銜接，避免重復建設和盲目發(fā)展，集中財力辦大事、保重點，為實現(xiàn)我市經濟和社會事業(yè)發(fā)展目標服務。?

 （二）預期經濟效益最大化原則。專項資金（基金）安排的項目應遵循市場經濟規(guī)律，以資源配置的實際效率和可預期的經濟效益為出發(fā)點，最大限度滿足市場需求、增加稅收和提高財政收入。

 （三）資金投入多元化原則。充分發(fā)揮專項資金（基金）的引導扶持作用，逐步建立以政府資金（基金）為引導、企業(yè)投入為主體，銀行貸款、利用外資和其他社會資金等為輔的多渠道、多層次的融資體系。?

 （四）高信譽度原則。專項資金（基金）的使用采取合同制管理，各專項資金（基金）主管部門與資金（基金）使用單位應通過簽訂合同方式，約束各方權利與義務，并按項目建立信譽評估檔案，確定單位資信等級，提高資金（基金）使用單位的信譽理念，將資信等級作為給予資金（基金）支持的重要依據(jù)。?

 （五）跟蹤問效原則。各專項資金（基金）主管部門對資金（基金）使用情況要及時進行檢查，定期向市政府作出報告，并接受社會公眾監(jiān)督。市財政部門要嚴格資金預、決算管理，加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ煤褪褂眯б?。?



 二、分配審批程序?

 專項資金（基金）的申報、評審和管理應堅持公開、公正、公平，進一步增強資金（基金）使用的公開性和透明度，提高專項資金（基金）使用決策、審理的科學性和合理性。?

 對市財力基本建設資金、城市維護改造建設資金、科技創(chuàng)新基金、科技風險資金、高技術產業(yè)化項目配套資金、工業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等專項資金（基金）的分配審批，用款單位提出資金使用申請后，專項資金（基金）主管部門應會同市財政部門對申請項目進行評估、評審、論證，提出安排使用意見。50萬元以下（含50萬元）的項目，由各專項資金（基金）領導小組或主管市長審批確定；50萬元以上、100萬元以下（含100萬元）的項目，由各專項資金（基金）領導小組或主管市長同意后，報市長審批確定；100萬元以上的項目，由市政府常務會議審查確定后，市財政部門依據(jù)確定的計劃辦理撥款手續(xù)。

? 對科技三項費、招商引資專項資金和扶貧資金等專項資金的分配審批，用款單位提出資金使用申請后，各專項資金主管部門應會同市財政部門對申請項目進行評估、評審和論證，提出安排使用建議。30萬元以下（含30萬元）的項目，由主管市長審批確定；30萬元以上、50萬元以下（含50萬元）的項目，經主管市長同意后，報市長審批確定；50萬元以上的項目，由市政府常務會議審查確定，市財政部門依據(jù)確定的計劃辦理撥款手續(xù)。? 各專門機構管理的信用擔保資金，仍按現(xiàn)行管理方式，由專門管理機構按照國家《擔保法》設定擔保安排確定。市委宣傳部管理的宣傳文化基金，仍按現(xiàn)行管理方式，由市宣傳文化發(fā)展專項資金領導小組安排確定。?



 三、監(jiān)督管理?

 進一步加強對專項資金（基金）的預、決算管理。各專項資金（基金）主管部門要在每年年初將各專項資金（基金）預算、重點投向等情況報市財政部門，市財政部門將情況匯總后根據(jù)財力提出擬安排意見，上報市政府。各專項資金（基金）使用部門和單位要在項目完成后（如項目跨年度的在每年年終前）將資金（基金）利用和項目實施等情況報各專項資金（基金）主管部門。各專項資金（基金）主管部門要在每年年終前將本部門管理的資金（基金）具體投向、使用明細和項目實施等情況匯總后報市財政部門。市財政部門年終將各專項資金（基金）使用明細和實施等匯總情況形成專題報告，上報市政府。?

 進一步加強對專項資金（基金）使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作。市財政部門要加強對專項資金（基金）使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金（基金）及時到位并嚴格按規(guī)定用途使用。各專項資金（基金）主管部門要切實負起責任，對資金（基金）使用情況進行跟蹤問效，定期對項目進展情況進行檢查，對項目投產達效情況進行分析和評價，及時協(xié)調解決資金（基金）使用過程中出現(xiàn)的問題，確保資金（基金）使用效益。對借出資金（基金）要及時催繳；對隨意擠占挪用的，要取消或停止對其撥款，并追回已撥付資金（基金）；對違法違紀的，要及時移交有關部門嚴肅處理。?

 各專項資金（基金）主管部門要會同市財政部門，依照本通知精神，制定或者修定相應的資金（基金）管理實施細則或分項管理辦法，經市政府批準后實施。??



 二○○三年四月八日