• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2003]4號
• 【發(fā)布日期】2003-02-11
• 【生效日期】2003-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案的通知

(哈政辦綜[2003]4號)





 各縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。?



 二○○三年二月十一日



 關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案



 黨的十六大確定了全面建設小康社會的奮斗目標，結(jié)合我市實際，市政府決定以市政府有關部門對口包扶的形式，加快推進縣域小康建設的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步進入小康社會的目標。為切實做好此項工作，特制定本方案：?



 一、指導思想

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，以創(chuàng)建小康村、小康鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、小康縣為目標，充分發(fā)揮有關部門自身優(yōu)勢和工作潛力，緊密結(jié)合工作實際，明確責任，落實措施，為各縣（市）人民群眾辦實事、做好事，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

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 二、責任分工

市發(fā)展計劃委包扶方正縣，市經(jīng)貿(mào)委包扶呼蘭縣，市農(nóng)委包扶巴彥縣，市財政局包扶延壽縣，市交通局包扶木蘭縣，市水務局包扶通河縣，市地稅局包扶賓縣，市民政局包扶依蘭縣，市林業(yè)局包扶尚志市，市建設局包扶五常市，市科技局包扶雙城市，市國稅局包扶阿城市。?



 三、主要任務

 （一）幫助被包扶地區(qū)理清縣域小康建設思路，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃。各有關部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，積極幫助被包扶地區(qū)理清縣域小康建設思路。同時，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合被包扶地區(qū)的實際，認真幫助被包扶地區(qū)制定好中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要做到重點突出，措施具體，促進縣域小康建設順利進行。



 （二）幫助被包扶地區(qū)找準致富的路子，千方百計增加農(nóng)民收入。各有關部門要積極引導被包扶地區(qū)重新審視自己的資源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展商品生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。一是幫助被包扶地區(qū)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加經(jīng)濟作物、飼料、雜糧種植面積，擴大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模。二是因地制宜，幫助被包扶地區(qū)重點發(fā)展投資少、見效快的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相關加工業(yè)；三是幫助被包扶地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是幫助被包扶地區(qū)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地擴大勞務輸出，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的就業(yè)機會和經(jīng)濟收入。?



 （三）扶持工業(yè)項目，增強當?shù)亟?jīng)濟實力。幫助當?shù)卣贫ㄇ袑嵖尚械墓I(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，突出重點，合理選擇實施一批工業(yè)項目，大幅度地增加各縣（市）的財政收入。一是通過直接扶持當?shù)刂еI(yè)和行業(yè)排頭兵的重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮其“龍頭”帶動作用。二是依托當?shù)刭Y源條件，安排一些投資小、見效快的資源開采或加工類工業(yè)項目，提高其自我積累和自我發(fā)展的能力。三是協(xié)助被包扶地區(qū)搞好招商引資，積極吸引具有市場開拓能力的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)到這些地區(qū)建立商品生產(chǎn)基地，形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。



 (四）加大科教幫扶力度，增強被幫扶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。各有關部門要把包扶工作的重點放到依靠科技進步，提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。一是積極推進農(nóng)村教育改革，重點解決貧困地區(qū)學生上學難問題，普及初等教育，掃除青壯年文盲。二是緊緊圍繞小康建設，搞好適用技術教育和基層干部培訓工作，為農(nóng)村培訓各類人才。三是大力普及和推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，提高生產(chǎn)力水平，增強當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档哪芰Α?


 （五）穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革工作，加強農(nóng)業(yè)基礎，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定。各有關部門要督促被包扶地區(qū)認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關政策規(guī)定，嚴肅農(nóng)村稅費改革工作紀律，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為，加強涉農(nóng)收費管理，堅決制止面向農(nóng)民的“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，保證農(nóng)村稅費改革順利推進，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展、為切實加快縣域小康建設創(chuàng)造良好環(huán)境。?



 四、保證措施

 （一）認清形勢，提高認識，進一步增強做好對口包扶工作的自覺性。全面建設小康社會，是黨的十六大確定的新世紀宏偉目標。加快縣域小康建設是我市為實現(xiàn)這一宏偉目標所采取的具體措施和步驟。各有關部門要站在認真落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，切實提高對對口包扶工作重要性、必要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感，并把包扶工作為實踐“三個代表”重要思想、轉(zhuǎn)變機關作風、密切黨和政府同群眾的關系、促進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。各部門要依據(jù)本方案，深入到包扶地區(qū)進行詳細調(diào)查研究，在此基礎上，從本部門和包扶地區(qū)的實際出發(fā)，盡快制訂出切實可行的實施方案，并認真抓好落實。



 （二）制定政策，形成制度，確保對口包扶工作取得實效。各有關部門特別是職能部門要在深入包扶地區(qū)調(diào)研的基礎上，結(jié)合實際，盡快制定有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造松環(huán)境；要按照市委、市政府關于包扶工作要形成制度性的有關要求，加強制度建設，形成一個經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的包扶工作長效工作運行機制；要從實際出發(fā)，認真研究新時期包扶工作的新特點，積極探索包扶工作新的方法和途徑，力求使我們的思路和辦法符合客觀實際，符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，具有科學性和可行性，促進包扶工作深入、持久、健康發(fā)展。

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 （三）加強領導，明確責任，推動對口包扶工作健康發(fā)展。此項工作在市政府的統(tǒng)一領導下進行，牽頭責任單位為市農(nóng)委，具體負責日常情況綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各有關部門要切實加強對包扶工作的領導，明確分工，落實責任。對包扶工作，各部門主要領導要親自抓，負總責，并確定一名分管領導具體抓，負專責；要成立包扶工作領導小組，指定一個內(nèi)設處（室）作為包扶工作的日常辦事機構(gòu)，選派得力人員負責具體工作，形成一級抓一級、層層抓落實的包扶工作責任制，確保對口包扶工作收到實效。