• 【發(fā)布單位】國家藥監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】國藥管辦[1999]289號
• 【發(fā)布日期】1999-09-21
• 【生效日期】1999-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家藥監(jiān)局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

國家藥監(jiān)局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

(國藥管辦[1999]289號)





各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局或衛(wèi)生廳(局)、醫(yī)藥管理部門：



 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》(下稱行政復(fù)議法)將于1999年10月1日起施行，這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。實施行政復(fù)議法是各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)的一項重要職責(zé)，也是藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)的一項重要任務(wù)。行政復(fù)議法的實施可以促進(jìn)各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的藥品監(jiān)督管理隊伍。因此各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)對行政復(fù)議法的實施要給予高度重視，切實做好實施行政復(fù)議法的各項工作。為此，特作如下通知：



 一、從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度認(rèn)識行政復(fù)議法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳好行政復(fù)議法



 行政復(fù)議制度是行政機關(guān)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督制度。行政復(fù)議法是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，不僅對保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，提高工作效率，加強廉政建設(shè)，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，都有重大意義。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度，充分認(rèn)識實施行政復(fù)議法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會行政復(fù)議法的精神實質(zhì)，增強依法行政的自覺性和自律性，提高依法行政水平。在行政復(fù)議法實施之際，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)都要對學(xué)習(xí)、宣傳貫徹行政復(fù)議法作出具體部署，狠抓落實。要結(jié)合實施行政復(fù)議法，進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項人員的培訓(xùn)和管理。



 二、嚴(yán)格依照行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作



 行政復(fù)議法對行政復(fù)議的范圍、申請、受理、決定、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。



 行政復(fù)議法賦予當(dāng)事人對規(guī)范性文件監(jiān)督機制的啟動權(quán)。因此，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要對本機關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)、及時的清理，該廢止的即應(yīng)廢止，該修訂的及時修訂。對申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查、處理以及對行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送，各地可依照法定權(quán)限，作出具體規(guī)定。



 為使行政復(fù)議工作規(guī)范化，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要抓緊修訂行政復(fù)議文書的規(guī)范格式。國家藥品監(jiān)督管理局制定了行政復(fù)議文書格式(見附件)，各地可參照制定。各省級藥品監(jiān)督管理機關(guān)作出的重大行政復(fù)議決定及應(yīng)訴事項要及時報國家藥品監(jiān)督管理局備案。



 三、為行政復(fù)議工作的正常開展提供必要的保障



 行政復(fù)議法規(guī)定"行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政機關(guān)所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障"。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)( 行政復(fù)議機關(guān))及其辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)都要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法積極辦理行政復(fù)議案件，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動經(jīng)費要列入行政機關(guān)正常的行政經(jīng)費中，行政復(fù)議活動經(jīng)費要單獨列支，不得挪作他用。對具體辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)辦理行政復(fù)議事項必須的設(shè)備、工作條件，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要 給予保障。



 四、通過實施行政復(fù)議法，進(jìn)一步加強藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)，提高依法行政水平



 黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并明確要求"一切政府機關(guān)都必須依法行政"。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定："中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家"。依法行政是依法治國的重要組成部分。行政機關(guān)能否嚴(yán)格依法行政，在很大程度上對依法治國方略的實現(xiàn)有著決定性的意義。九屆全國人大二次會議批準(zhǔn)的《政府工作報告》中提出，政府要加強行政立法工作，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。新的形勢，對藥品監(jiān)督管理法制工作提出了新的要求和高的標(biāo)準(zhǔn)。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要充分認(rèn)識做好新時期政府法制工作的重要性，要把法制工作放到重要位置，列入重要議程。當(dāng)前，要通過實施行政復(fù)議法，使藥品監(jiān)督管理的立法工作、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等法制工作再上一個新臺階。



 藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議工作是一項法律性、政策性和專業(yè)性都很強的工作，涉及面廣、影響面大，需要有一個既熟悉法律和行政管理、又相對比較超脫的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項。行政復(fù)議法規(guī)定："依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：(一)受理行政復(fù)議申請；(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；(五)對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議； (六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴論的應(yīng)訴事項；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)"。按照這些規(guī)定，行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)在行政復(fù)議活動中承擔(dān)著很重要的職責(zé)，直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實施和行政機關(guān)的形象。法制工作機構(gòu)要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》(中發(fā)［1999］2號)文件精神，在這次機構(gòu)改革過程中，進(jìn)一步加強法制工作機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍，使法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本級機關(guān)法制工作(包括行政復(fù)議工作)任務(wù)相適應(yīng)，并為法制工作機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮其協(xié)助本級機關(guān)行政首長辦理法制事項的參謀和助手作用。



 各地方接到本通知后，要結(jié)合本地方的實際情況，認(rèn)真研究落實通知精神。行政復(fù)議法實施中的有關(guān)重要情況和問題，請及時報告我局。



 附件：行政復(fù)議文書格式(一)至(十一)



 國家藥品監(jiān)督管理局



 一九九九年九月二十一日