• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令2017年第162號
• 【發(fā)布日期】2017-10-22
• 【生效日期】2017-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】邯鄲市人民政府
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

邯鄲市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

邯鄲市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定
邯鄲市人民政府令2017年第162號
 
        《邯鄲市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)2017年10月10日邯鄲市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。
 
市長王立彤
2017年10月22日
 
邯鄲市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定  
第一章總則  
第一條為加強(qiáng)本市民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)管理，保障航空器運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《河北省民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。  
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法。  
第三條市人民政府和凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空、電磁環(huán)境及安全保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立完善工作責(zé)任制和聯(lián)席會議機(jī)制，研究解決工作中的重大問題。  
第四條市民航行政主管部門負(fù)責(zé)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理的綜合協(xié)調(diào)工作。  
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)工作。  
凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其民航、行政審批、規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、安全監(jiān)管、體育、氣象、無線電管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境的保護(hù)工作。  
第五條民用機(jī)場所在地縣（市、區(qū)）人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場凈空保護(hù)的宣傳、教育工作，提高公民的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)意識。  
每年8月8日定為民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)宣傳日。市民航行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好凈空保護(hù)宣傳、教育等活動。  
第六條任何單位和個人不得破壞民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境。對破壞民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止，并向市民航行政主管部門或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。  
第二章凈空保護(hù)  
第七條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批復(fù)的機(jī)場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，編制民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)圖，征求相關(guān)部門意見后報(bào)民航華北地區(qū)管理局批準(zhǔn)，并及時報(bào)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)縣級以上國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)備案。  
第八條凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的縣級以上規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃管理。  
第九條凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在審批前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位法人按照《華北地區(qū)民用機(jī)場凈空障礙物管理辦法》書面征求民航華北地區(qū)管理局或民航河北安全監(jiān)督管理局的意見。  
凈空試點(diǎn)期間，建設(shè)項(xiàng)目擬建高度不突破民航華北地區(qū)管理局批復(fù)的障礙物限制圖的，由所在地規(guī)劃部門會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)直接審批；擬建高度突破民航華北地區(qū)管理局批復(fù)的障礙物限制圖的，按本條第一款執(zhí)行。  
對于規(guī)劃部門直接審批的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立抄送機(jī)制，及時將已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的位置、海拔高度等信息通報(bào)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)；機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目審批情況向民航河北安全監(jiān)督管理局備案。  
第十條在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：  
（一）修建超過民用機(jī)場凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；  
（二）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；  
（三）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的激光光束、燈光、標(biāo)志或者物體；  
（四）在民用機(jī)場圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動；  
（五）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；  
（六）施放風(fēng)箏；  
（七）放飛影響飛行安全的鳥類動物；  
（八）飛行無人機(jī)、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運(yùn)動器材的活動；  
（九）施放孔明燈等其他升空物體；  
（十）燃放升空的爆竹、煙花、焰火等；  
（十一）升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球；  
（十二）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)；  
（十三）國家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的活動。  
在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列活動的，不得影響民用機(jī)場凈空安全。  
第十一條建設(shè)單位辦理機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的行政審批主管部門提供機(jī)場管理機(jī)構(gòu)出具的凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物符合性認(rèn)可文件。  
行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)出具的建（構(gòu)）筑物符合性認(rèn)可文件組織驗(yàn)收，并將有關(guān)機(jī)場凈空保護(hù)驗(yàn)收情況及時通報(bào)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。  
第十二條市民航行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并向社會公布。  
經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)場限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免噪聲影響的措施。  
第十三條市氣象管理機(jī)構(gòu)會同市民航行政主管部門確定升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球的限制區(qū)域和高度，并向社會公布。  
未經(jīng)審批，舉辦無人駕駛的自由氣球、系留氣球活動的，由氣象主管機(jī)構(gòu)組織依法予以查處。  
第十四條市體育行政主管部門會同市民航行政主管部門確定進(jìn)行動力傘、滑翔傘、航空模型等航空體育運(yùn)動的限制區(qū)域和高度，并向社會公布。  
未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦動力傘、滑翔傘、航空模型等航空體育活動的，由市體育行政管理部門組織依法予以查處。  
第十五條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門對凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放大量煙塵、粉塵、廢氣，焚燒農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生大量煙霧，放飛孔明燈，施放風(fēng)箏，燃放升空的爆竹、煙花、焰火等影響飛行安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處。  
第十六條信鴿協(xié)會等組織應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會會員、俱樂部等組織管理工作，教育和監(jiān)督其在放飛信鴿和組織競翔比賽等活動時，嚴(yán)格遵守機(jī)場凈空管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。  
第十七條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，防止鳥禽和其它動物對航空器安全產(chǎn)生危害；發(fā)現(xiàn)鳥禽和其他動物進(jìn)入民用機(jī)場飛行區(qū)內(nèi)，可能危及航空器運(yùn)行安全的，應(yīng)當(dāng)及時驅(qū)趕或者獵捕，必要時可以捕殺。  
第十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常凈空管理巡查制度，巡查中發(fā)現(xiàn)在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)正在建設(shè)或已建成的影響飛行安全的障礙物時，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告市民航行政主管部門。市民航行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門對障礙物進(jìn)行專門的航行研究，并采取有效措施，消除安全隱患。  
第十九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)出具凈空保護(hù)意見的建設(shè)項(xiàng)目或凈空保護(hù)區(qū)及以外地區(qū)可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置有民航許可證的障礙燈和標(biāo)志，并予維護(hù)管理，保證正常使用；發(fā)現(xiàn)障礙燈、標(biāo)志損壞，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。  
任何單位和個人不得阻止安裝障礙燈、標(biāo)志，不得影響障礙燈、標(biāo)志的正常使用。  
第二十條在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民航主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華北地區(qū)管理局、民航華北地區(qū)空中交通管理局和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。  
第三章電磁環(huán)境保護(hù)  
第二十一條市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民航華北地區(qū)管理局按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。  
第二十二條禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)區(qū)域從事以下活動：  
（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；  
（二）存放金屬堆積物；  
（三）種植高大植物；  
（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；  
（五）修建影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或設(shè)施；  
（六）國家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。  
第二十三條在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見后，按照有關(guān)規(guī)定審批。  
第二十四條任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。  
第二十五條民用航空無線電臺（站）受到其它非民用航空無線電臺（站）或者不明干擾源的有害干擾時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)市無線電管理機(jī)構(gòu)。市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。  
第四章法律責(zé)任  
第二十六條違反本規(guī)定第九條，建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門在審批前未核實(shí)民用機(jī)場凈空保護(hù)要求造成超高的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。  
第二十七條違反本規(guī)定第十條第一項(xiàng)規(guī)定的，由國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)分工，分別予以查處。  
第二十八條違反本規(guī)定第十條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，依照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的處20000元以上100000元以下罰款：  
（一）違反本規(guī)定第十條第二項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以查處。  
（二）違反本規(guī)定第十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由民航行政主管部門予以查處。  
（三）違反本規(guī)定第十條第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，構(gòu)成治安行政案件的，由公安機(jī)關(guān)予以查處。  
（四）違反本規(guī)定第十條第十一項(xiàng)規(guī)定的，由氣象行政主管部門組織查處。  
第二十九條違反本規(guī)定第十條第七項(xiàng)、第十六條的，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)放飛信鴿等鳥類的，由市民航行政主管部門予以制止，并可處500元以上1000以下元罰款。  
第三十條違反本規(guī)定第十九條、第二十條的,障礙物產(chǎn)權(quán)人或管理人未保證障礙燈、標(biāo)志正常使用的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知后仍未改正的，由市民航主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對違反規(guī)定的個人處1000元罰款，對違反規(guī)定的單位處10000元罰款。  
第三十一條違反本條例第二十二條的規(guī)定,依照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由無線電管理機(jī)構(gòu)、民航行政主管部門、規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門依據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處20000元以上100000元以下的罰款。  
第三十二條違反本條例第二十四條的規(guī)定，依照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處20000元以上100000元以下的罰款。  
第三十三條本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十一條中涉及行政處罰措施，除專屬的行政處罰權(quán)外，相關(guān)主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)施，并將委托內(nèi)容予以公告。  
第五章附則  
第三十四條本規(guī)定所稱民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)（簡稱“凈空保護(hù)區(qū)”），是指機(jī)場遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道劃定中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的區(qū)域，主要包括凈空障礙物限制面、外水平面、機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和部分飛行程序保護(hù)區(qū)域。  
本規(guī)定所稱機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，包括設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。  
本規(guī)定所稱民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范劃定的地域和空間范圍。  
第三十五條本規(guī)定自2017年12月1日起施行。