• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市行政許可決定申訴檢舉辦法

大連市行政許可決定申訴檢舉辦法
 
（2004年6月9日大連市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年6月10日大連市人民政府令第44號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓S可行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，合法、公正、及時(shí)地處理公民、法人和其他組織的申訴和檢舉，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的申訴，是指公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的涉及其合法權(quán)益的行政許可決定不服，向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出意見和要求。




第三條 本辦法所稱的檢舉，是指公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中的違法和失職行為，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)揭發(fā)、舉報(bào)，要求依法處理。




第四條 公民、法人或者其他組織申訴、檢舉，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。國家行政機(jī)關(guān)處理公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t。




第二章 申訴




第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的涉及其合法權(quán)益的下列行政許可決定不服，可以向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴：



 （一）準(zhǔn)予行政許可；



 （二）不予行政許可；



 （三）中止行政許可；



 （四）收回行政許可；



 （五）變更行政許可；



 （六）延續(xù)行政許可；



 （七）撤銷行政許可；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他行政許可決定。




第六條 公民、法人或者其他組織提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受理申訴機(jī)關(guān)遞交申訴書，并附上行政許可決定（復(fù)印件）。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的基本情況。包括公民的姓名、單位、職務(wù)等，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù)等；



 （二）作出行政許可決定機(jī)關(guān)的名稱；



 （三）申訴事項(xiàng)、理由及要求；



 （四）提出申訴的日期。




第七條 受理申訴機(jī)關(guān)收到申訴書后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上辦案人員進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的申訴予以受理，同時(shí)告知申訴人；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的不予受理，以書面形式告知申訴人，并說明理由；對(duì)申訴材料不齊備，限期補(bǔ)正，過期不補(bǔ)正視為不再申訴。




第八條 處理申訴原則上采取書面審查的辦法，但是受理申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況，聽取意見。



 受理申訴機(jī)關(guān)是作出行政許可決定的上級(jí)機(jī)關(guān)的，可以要求被申訴機(jī)關(guān)限期提供書面答復(fù)及其相關(guān)證據(jù)材料。




第九條 受理申訴機(jī)關(guān)的辦案人員在對(duì)案件依法審查后，要根據(jù)審理情況提出處理意見，經(jīng)受理申訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論后，按下列規(guī)定作出申訴處理決定：



 （一）作出的行政許可決定，符合法定條件，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，決定維持；



 （二）作出的行政許可決定有下列情形之一的，決定撤銷：



 1、違反法定條件和程序；



 2、適用依據(jù)錯(cuò)誤；



 3、超越法定職權(quán)；



 4、濫用職權(quán)；



 5、依法可以撤銷行政許可決定的其他情形。



 （三）作出的行政許可決定明顯不當(dāng)，決定予以變更。




第十條 受理申訴機(jī)關(guān)要及時(shí)作出申訴處理決定，作出申訴處理決定，要制作申訴處理決定書，并加蓋公章。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）申訴人的情況。包括公民的姓名、單位、職務(wù)等，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)等；



 （二）作出行政許可決定機(jī)關(guān)的名稱，以及作出行政許可決定的理由及適用依據(jù)情況；



 （三）申訴事項(xiàng)、理由及要求；



 （四）受理申訴機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用依據(jù)；



 （五）受理申訴機(jī)關(guān)的處理意見；



 （六）作出處理決定的日期。




第十一條 受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定送達(dá)申訴人和被申訴機(jī)關(guān)。




第十二條 被申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行申訴處理決定。被申訴機(jī)關(guān)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行申訴處理決定的，受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。




第三章 檢舉




第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中有違法、違紀(jì)和失職行為，可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉。




第十四條 檢舉應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有明確的被檢舉機(jī)關(guān)及被檢舉人；



 （二）有明確的違法、違紀(jì)和失職的事實(shí)及證據(jù)；



 （三）屬于受理機(jī)關(guān)管轄；



 （四）檢舉應(yīng)以書面、實(shí)名提出。




第十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉人的檢舉書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檢舉材料進(jìn)行初步審查、判斷。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查。




第十六條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明，被檢舉機(jī)關(guān)及其被檢舉人在實(shí)施行政許可過程中確有違法、違紀(jì)和失職行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定分別作出處理決定。并將處理決定以書面形式及時(shí)送達(dá)檢舉人、被檢舉機(jī)關(guān)及被檢舉人。




第十七條 被檢舉機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)接到處理決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況回復(fù)給作出處理決定的機(jī)關(guān)。




第十八條 受理檢舉機(jī)關(guān)對(duì)依照本辦法規(guī)定提出檢舉的檢舉人，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得歧視、刁難。對(duì)檢舉人的檢舉不得置之不理或者敷衍塞責(zé)，不得將檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉機(jī)關(guān)及其被檢舉人。




第四章 責(zé)任與處理




第十九條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定，給予賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施了違法和不當(dāng)?shù)男姓S可行為，且不按上級(jí)行政機(jī)關(guān)的處理決定予以糾正，或者對(duì)申訴人、檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)必須追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。




第二十一條 申訴人、檢舉人在申訴、檢舉中捏造事實(shí)，弄虛作假，誣陷他人的，國家行政機(jī)關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。給國家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償；給他人造成名譽(yù)損害的，要公開賠禮道歉，挽回影響。




第五章 附則




第二十二條 本辦法自2004年7月1日起施行。