• 【發(fā)布單位】國家煙草專賣局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-30
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家煙草專賣局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法





行業(yè)各直屬單位：



 現(xiàn)將《煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



國家煙草專賣局

二○○五年六月三十日





煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強對煙葉工商交接等級質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保護工商企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《
產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱工商交接的煙葉是指煙葉經(jīng)營單位備貨待售的煙葉和卷煙工業(yè)企業(yè)或經(jīng)國家煙草專賣局(以下簡稱國家局)批準有煙葉經(jīng)營權(quán)的復(fù)烤加工企業(yè)采購的煙葉。



 凡已驗收并進入煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（或復(fù)烤加工點）和卷煙工業(yè)企業(yè)的煙葉、調(diào)撥過程中供需雙方備貨的煙葉，均列入煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍。




第三條 煙葉工商交接等級質(zhì)量的監(jiān)督抽查與檢驗以國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)和標準為依據(jù)，遵循科學(xué)、公正、公平的原則。




第四條 各煙草質(zhì)量監(jiān)督主管部門和執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的人員在煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，必須嚴格遵守本辦法。受檢單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定和要求積極配合監(jiān)督抽查工作。




第二章 組織管理




第五條 國家局質(zhì)量監(jiān)督主管部門(以下簡稱國家局主管部門)負責(zé)組織和指導(dǎo)全行業(yè)煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并發(fā)布行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果情況通報。每年國家局主管部門負責(zé)組織制定全行業(yè)煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查工作計劃，并會同相關(guān)部門組織有關(guān)技術(shù)人員組成國家局監(jiān)督檢查組，負責(zé)對當年度全國各地的煙葉工商交接等級質(zhì)量及其監(jiān)督工作進行監(jiān)督抽查。




第六條 各省級煙草專賣局質(zhì)量監(jiān)督主管部門(以下簡稱省級局主管部門)負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。有關(guān)省級局主管部門每年負責(zé)制定本轄區(qū)的煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查的具體方案，并組織成立由省級煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站、省級工業(yè)公司和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主管部門等參加的檢查組，承擔當年度本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督抽查工作。



 有關(guān)省級局主管部門每年應(yīng)于7月底前將抽查實施方案報國家局主管部門，并負責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督抽查執(zhí)行情況和抽查結(jié)果按有關(guān)文件要求及時報國家局主管部門，同時將監(jiān)督抽查結(jié)果向本轄區(qū)的有關(guān)單位和企業(yè)通報。




第七條 承擔全行業(yè)監(jiān)督抽查任務(wù)的煙葉等級質(zhì)量檢驗人員應(yīng)是全國煙草標準化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)分技術(shù)委員會委員或相應(yīng)水平的煙葉分級專家。承擔各?。▍^(qū)、市）監(jiān)督抽查任務(wù)的煙葉等級質(zhì)量檢驗人員由各省級局主管部門確定。




第八條 煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查不得向企業(yè)收取抽查檢驗費用，所需費用列入國家局和省級局年度質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗專項預(yù)算。




第三章 抽查檢驗




第九條 煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督檢查主要采取監(jiān)督抽查的形式，每年在煙葉工商交接季節(jié)根據(jù)需要組織若干次監(jiān)督抽查或（交叉）巡檢。抽查地點主要是煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（或委托加工點）、卷煙工業(yè)企業(yè)或煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的煙葉倉庫。




第十條 各煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對本企業(yè)備貨待售和售出的煙葉等級質(zhì)量負責(zé)。經(jīng)營企業(yè)要按國家標準和收購等級進行備貨，備貨時企業(yè)分級人員要對煙葉逐批次檢驗，并在貨位卡上清楚標識產(chǎn)地、等級和驗級員，嚴禁混級、提級備貨與出售。




第十一條 各卷煙工業(yè)（或復(fù)烤加工）企業(yè)對本企業(yè)購進的煙葉等級質(zhì)量負責(zé)。企業(yè)煙葉采購部門業(yè)務(wù)人員(或與質(zhì)檢人員一起)按合同、產(chǎn)地對采購的煙葉必須進行等級質(zhì)量預(yù)檢，并填寫煙葉采購等級質(zhì)量預(yù)檢單或預(yù)檢意見；企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)資格的煙葉等級質(zhì)量檢驗人員根據(jù)有關(guān)標準和采購合同，對購進的煙葉逐批檢驗（或抽檢），確認等級質(zhì)量并填寫"購進煙葉等級質(zhì)量認定單"（見附件）。




第十二條 煙葉工商交接監(jiān)督抽查的等級為企業(yè)已驗收入庫（或備貨）的煙葉等級。當發(fā)貨等級與驗收入庫等級不符時，應(yīng)以驗收入庫的等級作為抽查的認定等級。




第十三條 卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉復(fù)烤加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家局主管部門的要求，及時在網(wǎng)上填報煙葉采購調(diào)撥和加工等相關(guān)信息。




第十四條 每年煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督工作啟動時，國家局或省級局主管部門根據(jù)需要負責(zé)召開煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查組工作協(xié)調(diào)會，按照國家、行業(yè)有關(guān)標準和當年度國家煙葉基準樣品，統(tǒng)一平衡校驗感觀評價尺度。




第十五條 在執(zhí)行抽檢任務(wù)時，檢查組應(yīng)當有3名以上（含3名）人員參加，并根據(jù)監(jiān)督計劃安排的要求直接到指定地點抽取樣品，不得事先通知受檢單位。




第十六條 檢查組到達抽查地點后，受檢單位應(yīng)及時提供煙葉調(diào)入調(diào)出和倉儲報表、賬冊以及復(fù)烤加工進度等有關(guān)信息資料，積極、主動地配合檢查組開展抽檢工作。受檢單位不按規(guī)定提供有關(guān)信息資料的，視為拒檢。




第十七條 檢查組根據(jù)掌握的有關(guān)信息資料，遵循抽樣的代表性和檢驗操作的可行性，現(xiàn)場確定抽樣等級和數(shù)量。應(yīng)掌握以下抽樣基本原則：



 1．將批量較大的煙葉等級作為抽查重點。



 2．在每個抽查點，應(yīng)根據(jù)上、中、下等煙葉等級結(jié)構(gòu)和數(shù)量比例確定相應(yīng)抽檢的等級比例。若煙葉等級較多時，上、中、下等煙葉的抽檢批次比例一般掌握為4∶5∶1。



 3．現(xiàn)場檢驗以"把"為計量單位。單批次煙葉數(shù)量1000件以內(nèi)的，隨機抽取5件；單批次煙葉數(shù)量在1001-3000件的，隨機抽取10件；單批煙葉數(shù)量超過3000件的，檢查組可視具體情況適當增加抽樣數(shù)量，但一般不超過20件；若檢查組確認有必要，也可適當增加某一等級煙葉的抽樣數(shù)量。每件隨機抽取10把，并以每批次抽檢總把數(shù)計算等級合格率。




第十八條 抽樣工作的操作過程必須置于檢查組的嚴格監(jiān)督和指導(dǎo)下進行，樣品的抽取、封存或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都必須有檢查組專人負責(zé)。若檢查組發(fā)現(xiàn)上述任何一個環(huán)節(jié)存在問題，所取樣品視為無效，并按有關(guān)規(guī)定和程序重新抽樣。




第十九條 檢查組檢驗人員具有獨立的煙葉等級質(zhì)量檢驗權(quán)和判定權(quán)，任何其他單位或個人不得以任何借口進行干擾。



 檢查組中應(yīng)有一名成員負責(zé)填寫檢驗記錄。




第二十條 檢查組進行抽查檢驗時，應(yīng)填寫"工商交接煙葉等級質(zhì)量檢驗單"。檢驗結(jié)果必須由檢查組組長、檢驗和制表人員以及受檢單位代表在檢驗單相應(yīng)欄目中簽字確認；有異議的應(yīng)注明不同意見，作為復(fù)驗依據(jù)。



 若抽樣、檢驗過程和檢驗方法符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準時，受檢單位代表拒絕（或未到場）簽字的，仍視為檢驗結(jié)果有效。



 受檢單位應(yīng)如實向檢查組提供受檢等級煙葉的自檢合格率或"購進煙葉等級質(zhì)量認定單"。若為備貨，應(yīng)提供煙葉采購等級質(zhì)量預(yù)檢單或預(yù)檢證明，否則，該等級煙葉以自檢合格率為80％作對比處理。




第二十一條 受檢單位對抽檢樣品、檢驗結(jié)果或檢查過程有異議時，應(yīng)當場提出。檢查組可根據(jù)具體情況，對涉及批次煙葉重新抽樣復(fù)檢一次。兩次檢驗結(jié)果的等級合格率差異小于10個百分點時，應(yīng)以兩次結(jié)果平均值為準；否則，應(yīng)以復(fù)檢結(jié)果為準。



 受檢單位對檢查過程或復(fù)檢結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當場封存抽檢樣品，并在5日內(nèi)以書面形式向組織檢查的國家局或省級局主管部門提出復(fù)檢申請。受檢單位對檢查結(jié)果逾期未提出異議的，視為對檢查結(jié)果的認可。




第二十二條 經(jīng)同級或上級煙葉質(zhì)量監(jiān)督部門檢查且無異議的同批次煙葉，不再進行重復(fù)抽檢。




第四章 獎 罰




第二十三條 國家局每年對煙葉工商交接等級質(zhì)量把關(guān)嚴格、煙葉等級合格率較高的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、卷煙工業(yè)企業(yè)、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)進行通報表彰。




第二十四條 對煙葉等級混級嚴重，調(diào)出或購進煙葉等級合格率過低的單位，國家局將按有關(guān)規(guī)定進行處理和通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。




第二十五條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相關(guān)單位或人員通報批評；對嚴重違規(guī)、違紀的案件移交紀檢監(jiān)察、專賣等相關(guān)部門進行查處：



 （一）煙葉質(zhì)檢人員未認真履行職責(zé)，不如實出具煙葉等級質(zhì)量檢驗報告的，或內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊的；



 （二）干擾、拒絕監(jiān)督檢查的，或弄虛作假、不如實提供有關(guān)資料的；



 （三）凡經(jīng)企業(yè)檢驗并接收的煙葉，被抽查后發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的。




第五章 附 則




第二十六條 有關(guān)省級局可根據(jù)本辦法制定適合本地區(qū)實際情況的煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法，但不得與本辦法相抵觸。




第二十七條 本辦法由國家局負責(zé)解釋。




第二十八條 本辦法自2005年8月1日起實施。2000年國家局發(fā)布的《煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。