• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2005]514號
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

輸配電價管理暫行辦法

輸配電價管理暫行辦法

(發(fā)改價格[2005]514號)





各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè)：



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號）要求，為了推進(jìn)電價改革的實(shí)施工作，促進(jìn)電價機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，我委會同有關(guān)部門制定了《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



 請各地和有關(guān)部門根據(jù)國家關(guān)于電價改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際和電力市場的建設(shè)情況，按照上述三個管理辦法的規(guī)定和要求，加快電價改革步伐，積極穩(wěn)妥做好電價改革的各項(xiàng)工作，促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。



 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

 二○○五年三月二十八日





輸配電價管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為建立健全合理的輸配電價機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展，提高電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效率，維護(hù)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號），制定本辦法。




第二條 本辦法所稱輸配電價是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價格總稱。




第三條 輸配電價由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。




第四條 電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)、配電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步在財務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算。




第五條 輸配電價按“合理成本、合理盈利、依法計稅、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定，以有利于引導(dǎo)電網(wǎng)投資、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域電力市場的建立和發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。




第六條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。




第二章 輸配電價體系




第七條 輸配電價分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價格、專項(xiàng)服務(wù)價格和輔助服務(wù)價格。




第八條 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價格指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為接入共用網(wǎng)絡(luò)的電力用戶提供輸配電和銷售服務(wù)的價格，簡稱共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價。輸配分開后，應(yīng)單獨(dú)制定輸電價格和配電價格。




第九條 專項(xiàng)服務(wù)價格是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用設(shè)施為特定用戶提供服務(wù)的價格，分為接入價、專用工程輸電價和聯(lián)網(wǎng)價三類。接入價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為發(fā)電廠提供接入系統(tǒng)服務(wù)的價格。



 專用工程輸電價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用工程提供電能輸送服務(wù)的價格。



 聯(lián)網(wǎng)價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用聯(lián)網(wǎng)工程為電網(wǎng)之間提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價格。




第十條 輔助服務(wù)價格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價格，辦法另行制定。




第三章 輸配電價確定




第十一條 電價改革初期，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價由電網(wǎng)平均銷售電價（不含代收的政府性基金）扣除平均購電價和輸配電損耗后確定，逐步向成本加收益管理方式過渡。




第十二條 輸、配電價向成本加收益管理方式過渡過程中，現(xiàn)行輸、配電成本與輸、配電價格差距較大的電網(wǎng)，逐步調(diào)整輸、配電價。




第十三條 在成本加收益管理方式下，政府價格主管部門對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸、配電業(yè)務(wù)總體收入進(jìn)行監(jiān)管，并以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定各類輸、配電價。




第十四條 共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)的準(zhǔn)許收入應(yīng)分別核定，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。




第十五條 準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成。其中，折舊費(fèi)以政府價格主管部門核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計提折舊的固定資產(chǎn)原值和國務(wù)院價格主管部門制定的定價折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用原則上以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的社會平均成本為基礎(chǔ)核定。




第十六條 準(zhǔn)許收益等于有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資金成本。



 有效資產(chǎn)由政府價格主管部門核定，包括固定資產(chǎn)凈值、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)價值、專利和非專利技術(shù)價值）三部分，不含應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。在建工程投資應(yīng)按上年實(shí)際有效投資計入有效資產(chǎn)。



 有效投資是指經(jīng)政府主管部門核定，符合項(xiàng)目核準(zhǔn)、招投標(biāo)法等規(guī)定的投資。



 加權(quán)平均資金成本（%）=權(quán)益資本成本×（1-資產(chǎn)負(fù)債率）

 +債務(wù)資本成本×資產(chǎn)負(fù)債率



 權(quán)益資本成本按無風(fēng)險報酬率加上風(fēng)險報酬率核定，初期，按同期長期國債利率加一定百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本成本按國家規(guī)定的長期貸款利率確定。條件成熟時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)加權(quán)平均資金成本按資本市場正?；I資成本核定。




第十七條 稅金根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價




第十八條 共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價以承擔(dān)輸、配電功能相對應(yīng)的電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)定期核定。



 區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價，省級配電價以省為價區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按電壓等級核定，列入銷售電價。




第十九條 共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電壓等級應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃壍某杀举M(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級實(shí)行同價。




第五章 專項(xiàng)服務(wù)價格




第二十條 競價上網(wǎng)后，為有利于發(fā)電企業(yè)公平競爭，接入系統(tǒng)工程由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)的，實(shí)行接入價；由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的，不實(shí)行接入價。




第二十一條 接入價以政府價格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，實(shí)行單一制容量電價，由接入系統(tǒng)的電廠支付。




第二十二條 專用工程輸電價以政府價格主管部門核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，實(shí)行兩部制輸電價，由該工程的使用方支付。



 當(dāng)兩個及以上用戶共用專用工程輸電的，按各方使用輸電容量的比例分?jǐn)倻?zhǔn)許收入。




第二十三條 聯(lián)網(wǎng)價以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分兩種情況制定。



 （一）沒有長期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價實(shí)行單一制容量電價，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付。



 （二）具有長期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價實(shí)行兩部制電價。聯(lián)網(wǎng)容量電價是為聯(lián)網(wǎng)備用服務(wù)制定的價格，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付；聯(lián)網(wǎng)電量電價是為長期電量輸送服務(wù)制定的價格，由受電電網(wǎng)支付。




第二十四條 聯(lián)網(wǎng)雙方支付的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用通過共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價回收。




第六章 輸配電價管理




第二十五條 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價、聯(lián)網(wǎng)價和專項(xiàng)輸電工程輸電價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定；接入跨省電網(wǎng)的接入價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價由省級價格主管部門提出方案，報國務(wù)院價格主管部門審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價格由省級價格主管部門制定。




第二十六條 對輸配電價的重大決策，國務(wù)院價格主管部門應(yīng)充分聽取電力監(jiān)管部門、電力行業(yè)協(xié)會及有關(guān)市場主體的意見；電力監(jiān)管部門按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向政府價格主管部門提出調(diào)整電價的建議。




第二十七條 各級政府價格主管部門和電力監(jiān)管部門按各自職責(zé)對輸配電價進(jìn)行監(jiān)督和檢查。




第七章 附 則




第二十八條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。




第二十九條 各地可依據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況相應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，報國家發(fā)展和改革委員會同意后執(zhí)行。




第三十條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。