• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-13
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)綠色時(shí)報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

營(yíng)利性治沙管理辦法

營(yíng)利性治沙管理辦法






第一條 為了規(guī)范營(yíng)利性治沙管理活動(dòng),保障從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防沙治沙法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防沙治沙法)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。




第二條 在全國(guó)防沙治沙規(guī)劃確定范圍內(nèi)從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)適用本辦法。



 營(yíng)利性治沙活動(dòng)是指不具有沙化土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人,在依法取得土地使用權(quán)后,以獲取一定經(jīng)濟(jì)收益為目的,采取各種措施對(duì)沙化土地進(jìn)行治理的治沙活動(dòng)。




第三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性治沙活動(dòng)的受理申請(qǐng)和檢查驗(yàn)收等管理工作。




第四條 從事?tīng)I(yíng)利性治理國(guó)家所有的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與法律授權(quán)管理該沙化土地的主管部門(mén)或者該沙化土地的使用權(quán)人簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。



 從事?tīng)I(yíng)利性治理集體所有、尚未承包到戶(hù)的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。



 從事?tīng)I(yíng)利性治理集體所有、但已承包到戶(hù)的沙化土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與該土地的承包人簽訂治理協(xié)議,依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。




第五條 營(yíng)利性治沙涉及的沙化土地在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的,由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng);跨縣(市)、設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域范圍的,由其共同上一級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)。




第六條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定提供有關(guān)材料,向林業(yè)行政主管部門(mén)提出治理申請(qǐng),并填寫(xiě)治理申請(qǐng)表。其中有關(guān)治理協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:治理單位名稱(chēng)或者個(gè)人姓名、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)、擬治理沙化土地的四至界限、面積、治理期限、違約責(zé)任等。




第七條 防沙治沙法第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的其他需要載明的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:被治理的沙化土地的現(xiàn)狀,治理后該土地的利用方向,治理項(xiàng)目的投資概算及資金來(lái)源等。




第八條 林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到治理申請(qǐng)和有關(guān)文件后7個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查;治理申請(qǐng)和有關(guān)文件符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的,林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合規(guī)定的,不予受理,并書(shū)面通知申請(qǐng)人,說(shuō)明理由或者要求補(bǔ)充有關(guān)材料。




第九條 林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)決定受理的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)治理方案進(jìn)行技術(shù)論證,并可以根據(jù)實(shí)際工作需要,組織工作人員對(duì)提出營(yíng)利性治沙活動(dòng)申請(qǐng)涉及的沙化土地以及提交的有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和調(diào)查。



 核實(shí)和調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。




第十條 林業(yè)行政主管部門(mén)在決定受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合防沙治沙法和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以公示,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。公示應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:



 (一)申請(qǐng)單位名稱(chēng)或者個(gè)人姓名;



 (二)治理的沙化土地范圍、四至以及面積;



 (三)治理的沙化土地的所有權(quán)或者使用權(quán)情況,以及發(fā)放有關(guān)權(quán)屬證書(shū)情況;



 (四)治理方案的主要內(nèi)容。




第十一條 有以下情況之一的,林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予公示,并書(shū)面通知申請(qǐng)人:



 (一)治理地點(diǎn)不符合國(guó)家和當(dāng)?shù)胤郎持紊骋?guī)劃的;



 (二)未取得治理范圍內(nèi)土地使用權(quán)的;



 (三)資金沒(méi)有保障的;



 (四)治理方案未通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)論證的。




第十二條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人,必須按照公示的治理方案進(jìn)行治理。




第十三條 需要變更原治理方案的,應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門(mén)提出變更治理方案的書(shū)面申請(qǐng)。




第十四條 變更治理方案的書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:



 (一)原書(shū)面公示文件;



 (二)原治理方案;



 (三)治理方案變更的具體內(nèi)容和理由。



 變更的治理方案中規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原治理方案規(guī)定的治理技術(shù)指標(biāo)。




第十五條 林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi),做出同意變更或者不同意變更的決定,并書(shū)面通知提出變更的申請(qǐng)人。



 未經(jīng)原批準(zhǔn)的林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改變公示的治理方案。




第十六條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人可以要求林業(yè)行政主管部門(mén)給予指導(dǎo)。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人的要求,在下列方面給予指導(dǎo):



 (一)有關(guān)防沙治沙工作的政策和法規(guī)咨詢(xún);



 (二)編制治理方案;



 (三)編制年度作業(yè)設(shè)計(jì);



 (四)提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。




第十七條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人在完成治理方案規(guī)定的治理任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),并填寫(xiě)營(yíng)利性治沙驗(yàn)收申請(qǐng)表。




第十八條 林業(yè)行政主管部門(mén)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照治理方案確定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)組織檢查驗(yàn)收。



 對(duì)驗(yàn)收合格的,林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件;對(duì)驗(yàn)收不合格的,從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。



 對(duì)驗(yàn)收合格的森林、林木和林地,從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持治理合格證明文件,依法申請(qǐng)森林、林木和林地權(quán)屬登記。




第十九條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位和個(gè)人可以依照防沙治沙法的規(guī)定,享受資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。




第二十條 林業(yè)行政主管部門(mén)依照防沙治沙法第四十一條的規(guī)定,對(duì)從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)中不按照治理方案進(jìn)行治理,或者經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的單位和個(gè)人,依法予以處罰。




第二十一條 林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定,由縣級(jí)以上地方人民政府指定的其他行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性治沙活動(dòng)的受理申請(qǐng)和檢查驗(yàn)收的,可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 治理申請(qǐng)表和營(yíng)利性治沙驗(yàn)收表的格式由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定,省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)印制。




第二十四條 本辦法于2004年9月1日起施行。