• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-25
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家林業(yè)局行政許可工作管理辦法

國家林業(yè)局行政許可工作管理辦法






第一章 總則




第一條 為了認(rèn)真貫徹實施《
中華人民共和國行政許可法》，加強行政許可工作管理，規(guī)范行政許可行為，提高工作效率，制定本辦法。


第二條 國家林業(yè)局實施行政許可，適用本辦法。


第三條 國家林業(yè)局實施行政許可實行“統(tǒng)一管理和監(jiān)督，受理、送達(dá)與審查決定分開”的工作制度。




第二章 組織管理




第四條 國家林業(yè)局設(shè)立行政許可工作管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”），歸口管理行政許可工作。其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)組織起草行政許可工作管理制度；

 （二）負(fù)責(zé)行政許可聽證工作；

 （三）負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可的信息統(tǒng)計、公開工作；

 （四）負(fù)責(zé)辦理對行政許可工作的申訴和檢舉；

 （五）負(fù)責(zé)實施行政許可的監(jiān)督檢查工作；

 （六）負(fù)責(zé)提供行政許可工作法律咨詢服務(wù)；

 （七）指導(dǎo)地方林業(yè)主管部門依法實施行政許可。


第五條 國家林業(yè)局實施行政許可的承辦單位（以下簡稱“承辦單位”）的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)受理、審查行政許可申請；

 （二）負(fù)責(zé)送達(dá)行政許可決定；

 （三）負(fù)責(zé)提供公眾查閱行政許可工作檔案服務(wù)；

 （四）負(fù)責(zé)提供行政許可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

 （五）負(fù)責(zé)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。


第六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)確定一個處室或者工作人員（以下稱“受理送達(dá)室”）負(fù)責(zé)辦理統(tǒng)一受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定工作，并指定專人負(fù)責(zé)與管理辦公室進(jìn)行工作聯(lián)系。




第三章 工作制度




第七條 管理辦公室和承辦單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，制定具體管理工作制度。


第八條 管理辦公室應(yīng)當(dāng)在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站上公開行政許可事項的有關(guān)信息，并組織逐步推行網(wǎng)上受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。


第九條 申請人提出的行政許可申請和國家林業(yè)局作出的行政許可決定，必須通過承辦單位的受理送達(dá)室統(tǒng)一受理和送達(dá)，承辦單位的其它處室不得擅自受理和送達(dá)。


第十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)明確行政許可事項審查人員的崗位職責(zé)，實行崗位目標(biāo)責(zé)任制。


第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示實施行政許可的有關(guān)內(nèi)容。申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，承辦單位應(yīng)當(dāng)說明、解釋。


第十二條 承辦單位受理送達(dá)室應(yīng)當(dāng)了解行政許可事項辦理進(jìn)程，適時督促承辦業(yè)務(wù)處室按期辦結(jié)行政許可事項。


第十三條 承辦單位在審查行政許可申請過程中認(rèn)為需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)將延期辦理的理由報主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由承辦單位受理送達(dá)室告知申請人。


第十四條 承辦單位受理送達(dá)室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限和程序向申請人送達(dá)有關(guān)行政許可決定文書。


第十五條 需要舉行聽證的行政許可事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)提出具體意見和理由，由管理辦公室決定是否聽證并負(fù)責(zé)組織實施。


第十六條 承辦單位受理送達(dá)室應(yīng)于每月10日前向管理辦公室報送本單位上月行政許可事項辦理情況。




第四章 工作程序




第十七條 承辦單位辦理行政許可事項應(yīng)當(dāng)遵守法定程序和本辦法規(guī)定的簡易程序、一般程序和特別程序。


第十八條 對申請材料齊全、能夠當(dāng)場作出決定的行政許可事項，按照以下簡易程序辦理：

 承辦單位受理送達(dá)室收到行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)立即對申請材料進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，受理送達(dá)室應(yīng)當(dāng)當(dāng)場（日）辦結(jié)，并向申請人送達(dá)行政許可決定文書。


第十九條 對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容須經(jīng)調(diào)查核實、不能當(dāng)場作出許可決定、需向申請人承諾辦結(jié)期限（承諾的期限不得超過法定期限）的行政許可事項，按照以下一般程序辦理：

 （一）承辦單位受理送達(dá)室收到申請人的行政許可申請材料后，應(yīng)于當(dāng)日或者次日將申請材料移送承辦業(yè)務(wù)處室審查，承辦業(yè)務(wù)處室于五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，由受理送達(dá)室開具《國家林業(yè)局受理行政許可申請通知書》、《國家林業(yè)局不予受理行政許可申請通知書》或者《國家林業(yè)局行政許可申請補正材料通知書》并告知申請人。

 （二）對已經(jīng)受理的行政許可事項，承辦業(yè)務(wù)處室必須在承諾期限屆滿前一個工作日將許可決定或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》移送受理送達(dá)室，由受理送達(dá)室按期送達(dá)申請人。

 （三）對不能按期作出許可決定的事項，承辦業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)于法定期限前五個工作日內(nèi)辦結(jié)《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》的審批手續(xù)，交由受理送達(dá)室告知申請人。


第二十條 由兩個或兩個以上承辦單位負(fù)責(zé)辦理的行政許可事項，按照以下特別程序辦理：

 （一）主要承辦單位受理送達(dá)室收到申請人的申請材料后，立即對申請材料進(jìn)行形式審查。

 1、申請材料符合受理條件的，主要承辦單位受理送達(dá)室應(yīng)當(dāng)即時向申請人開具《國家林業(yè)局受理行政許可申請通知書》。

 2、申請材料不符合條件的，主要承辦單位受理送達(dá)室應(yīng)當(dāng)即時向申請人開具《國家林業(yè)局不予受理行政許可申請通知書》或者《國家林業(yè)局行政許可申請補正材料通知書》。

 3、主要承辦單位受理送達(dá)室認(rèn)為申請材料需要進(jìn)一步審查的，應(yīng)商其他承辦單位于五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，由主要承辦單位受理送達(dá)室向申請人開具《國家林業(yè)局受理行政許可申請通知書》、《國家林業(yè)局不予受理行政許可申請通知書》或者《國家林業(yè)局行政許可申請補正材料通知書》。

 （二）對已經(jīng)受理的行政許可事項，由主要承辦單位與其他承辦單位聯(lián)合進(jìn)行實質(zhì)性審查，并于法定期限屆滿前一個工作日內(nèi)將行政許可決定移送主要承辦單位受理送達(dá)室。

 1、主要承辦單位應(yīng)于十五個工作日內(nèi)作出同意或者不同意許可意見，送其他承辦單位；

 2、其他承辦單位應(yīng)于十五個工作日內(nèi)作出同意或者不同意許可意見，并將意見反饋主要承辦單位；

 3、主要承辦單位對該許可事項進(jìn)行最終審查，辦理許可決定文書，于承諾期限屆滿前移送受理送達(dá)室。

 （三）主要承辦單位認(rèn)為不能在承諾期內(nèi)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)于法定期限屆滿前五個工作日內(nèi)辦結(jié)《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。




第二十一條 申請人可以在承辦單位承諾的辦理期限屆滿后到承辦單位的受理送達(dá)室領(lǐng)取許可決定文書，或者由承辦單位受理送達(dá)室在許可決定作出后十個工作日內(nèi)郵寄給申請人。


第二十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)及時將辦理完畢的行政許可事項有關(guān)材料送交檔案管理部門歸檔。




第五章 收費管理




第二十三條 承辦單位實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。承辦單位向申請人提供行政許可申請書格式文件，不得收費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。


第二十四條 管理辦公室和承辦單位實施行政許可工作所需經(jīng)費列入國家林業(yè)局預(yù)算，并按照有關(guān)規(guī)定核撥。


第二十五條 承辦單位按照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。




第六章 監(jiān)督檢查




第二十六條 管理辦公室和承辦單位發(fā)現(xiàn)違法實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。


第二十七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和完善對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查制度并組織實施。




第七章 附則




第二十八條 依照法律、法規(guī)授權(quán)以自己名義實施行政許可的組織，其行政許可管理適用本辦法，行政許可文書參照本辦法規(guī)定的格式印制。


第二十九條 因?qū)嵤┬姓S可向國家林業(yè)局提出的行政復(fù)議申請，由國家林業(yè)局行政復(fù)議辦公室（政策法規(guī)司）受理和組織承辦，該行政許可的承辦單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

 因?qū)嵤┬姓S可對國家林業(yè)局提起的行政訴訟，由政策法規(guī)司配合該行政許可的承辦單位作好應(yīng)訴工作。


第三十條 本辦法自2004年7月1日起施行。



國家林業(yè)局

2004年6月25日