• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-02-01
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國、美國 和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚反傾銷調(diào)查的終裁決定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國、美國
和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚反傾銷調(diào)查的終裁決定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱"原國家經(jīng)貿(mào)委"），原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱原外經(jīng)貿(mào)部）于2002年8月1日發(fā)布2002年第35號公告，決定從即日起對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚（以下稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部對傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國人大十屆一次會議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷職能。商務(wù)部于2003年6月9日發(fā)布了初裁公告。商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚存在傾銷，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出終裁決定如下：



 一、調(diào)查程序

 （一）公告

 2002年6月18日，中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國藍(lán)星哈爾濱石化有限公司代表中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料之后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國大陸產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委后，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年8月1日發(fā)布立案公告，決定自即日起開始對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2001年4月1日至2002年3月31日，原國家經(jīng)貿(mào)委確定的本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2002年3月31日。

 （二）初步調(diào)查

 1、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查

 （1）立案通知

 2002年7月24日，原外經(jīng)貿(mào)部通過中國駐日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織代表團(tuán)，通知了臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐世界貿(mào)易組織經(jīng)貿(mào)辦公室本反傾銷調(diào)查案即將立案，并提交了立案公告和申請書（公開文本）。同年7月25日調(diào)查機(jī)關(guān)通知了日本、韓國和美國駐華大使館本反傾銷調(diào)查案即將立案，并正式提交了立案公告和申請書（公開文本），同時通知了本案的申請人。

 （2）登記應(yīng)訴

 根據(jù)立案公告的要求，上述國家和地區(qū)的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請參加應(yīng)訴。在本案公告之日起20天內(nèi)，日本三井化學(xué)株式會社、日本三菱商事株式會社、韓國錦湖P&B化學(xué)株式會社、臺灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司分別通過代理律師向原外經(jīng)貿(mào)部提出申請，登記參加本反傾銷調(diào)查案的應(yīng)訴。

 （3）各利害關(guān)系方進(jìn)行評述

 在案件調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)有關(guān)人員多次會見了申請人代表、應(yīng)訴公司人員和有關(guān)進(jìn)口商，聽取了利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分考慮。

 （4）收集證據(jù)

 2002年8月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報名應(yīng)訴的公司發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意各申請公司的延期要求。

在答卷提交截止之日前，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到日本三井化學(xué)株式會社、韓國錦湖P&B化學(xué)株式會社、臺灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司4家應(yīng)訴公司的答卷和日本三菱商事株式會社的說明。

 （5）進(jìn)一步收集證據(jù)

 為公平公正地進(jìn)行本案的調(diào)查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)有關(guān)人員于2003年2月16日至17日前往申請人企業(yè)之一的中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司了解被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝和儲存等情況。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對回收的答卷進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分多次向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以考慮。

 2003年3月21日，拜耳（上海）聚合物有限公司向商務(wù)部提出希望能將用于聚碳酸酯（PC）生產(chǎn)的苯酚排除在反傾銷調(diào)查之外。為此，調(diào)查機(jī)關(guān)多次同有關(guān)利害關(guān)系方協(xié)調(diào)聯(lián)系，對各方提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真的考慮和研究。鑒于當(dāng)時的特殊情況，調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)拜耳（上海）聚合物有限公司提出的申請進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等研究工作，為保證本案的正常工作進(jìn)度，商務(wù)部在初裁中決定暫將拜耳（上海）聚合物有限公司提出的申請，延展至終裁前解決。

 2、產(chǎn)業(yè)損害初步調(diào)查

 （1）應(yīng)訴登記

 2002年8月1日，苯酚反傾銷立案調(diào)查公告后，在規(guī)定的應(yīng)訴時間內(nèi)，臺灣化學(xué)纖維股份有限公司、臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司、日本三井化學(xué)株式會社和韓國錦湖P&B化學(xué)株式會社等4家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者、拜耳（上海）聚合物有限公司等通過其代理律師向原國家經(jīng)貿(mào)委登記應(yīng)訴。

 （2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

 本案立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)及時成立苯酚反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作。

 （3）發(fā)放和回收調(diào)查問卷

 2002年9月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)向中國大陸相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國外（地區(qū)）有關(guān)生產(chǎn)商以及出口經(jīng)營者發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國藍(lán)星哈爾濱石化有限公司、日本三井化學(xué)株式會社、韓國錦湖P&B化學(xué)株式會社、臺灣化纖工業(yè)股份有限公司、拜耳（上海）聚合物有限公司、江蘇對外經(jīng)貿(mào)股份有限公司、上海浦順進(jìn)出口有限公司、中化寧波貿(mào)易有限公司等在規(guī)定的時間內(nèi)遞交了中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷、中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷。

 （4）初裁前的實(shí)地核查

 2002年11月，調(diào)查機(jī)關(guān)對中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國藍(lán)星哈爾濱石化有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查，對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚是否造成中國大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害等情況進(jìn)行了初裁前的實(shí)地調(diào)查。

 （5）接待來訪和接收證據(jù)材料

 2002年12月11日、12月13日，拜耳（上海）聚合物有限公司、日本三井化學(xué)株式會社分別拜會調(diào)查機(jī)關(guān)，就苯酚反傾銷案遞交相關(guān)證據(jù)材料并陳述意見。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評估，對申請人和各利害關(guān)系方的意見依法給予了考慮。

 （三）初步裁定及公告

 2003年6月9日，商務(wù)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定自2003年6月9日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚開始實(shí)施臨時反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁決定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。

 （四）繼續(xù)調(diào)查

 1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查

 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁決定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。

 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到申請人、上述國家和地區(qū)各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初裁決定和初裁傾銷幅度計算的書面評論。對于所遞交的書面評論，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁決定中依法予以了考慮。

 （2）實(shí)地核查。為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成苯酚反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2003年9月8日－9月15日赴韓國錦湖P&B化學(xué)株式會社、日本三井化學(xué)株式會社進(jìn)行了實(shí)地核查；于2003年12月11日－2003年12月19日對臺灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。

 核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理，并在終裁決定中依法予以了考慮。

 （3）終裁決定前的信息披露。本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進(jìn)行了考慮。

 2、對產(chǎn)業(yè)損害繼續(xù)調(diào)查

 （1）接受初裁后的書面評論

 該案初步裁定公布后20天內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了申請方代理人以及被訴方日本三井化學(xué)株式會社、臺灣地區(qū)臺灣化學(xué)纖維股份有限公司及進(jìn)口商拜耳（上海）聚合物有限公司代理人遞交的書面評論意見和材料。

 （2）終裁前的進(jìn)一步調(diào)查

 初步裁定公布后，調(diào)查機(jī)關(guān)針對各利害關(guān)系方的書面評論及有關(guān)情況，赴中國石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國藍(lán)星哈爾濱石化有限公司、中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國石化北京燕化石油化工股份有限公司等4戶苯酚生產(chǎn)企業(yè)作了進(jìn)一步調(diào)查取證，補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)和材料。8月8日申請方代理人向商務(wù)部遞交了對被訴方評論意見的反駁意見及相關(guān)證據(jù)材料。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對實(shí)地核查情況、初步裁定后進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評論意見、反駁意見及所附證據(jù)材料進(jìn)行了查證分析，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述

 本案被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚。

 對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

 海關(guān)稅則號：該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號中列為：29071110。

 英文通用名稱為：Phenol。

 產(chǎn)品分子式：C6H5OH 。

 產(chǎn)品特征和用途：苯酚，俗名石碳酸，常溫下為無色針狀或白色塊狀晶體，是重要的有機(jī)化工原料之一，在工業(yè)上用途廣泛，主要用于制備酚醛樹脂、雙酚A、己內(nèi)酰胺、烷基酚、水楊酸等工業(yè)原料，還可以用作溶劑、試劑和消毒劑，在合成纖維、塑料、醫(yī)藥、農(nóng)藥、香料、染料、涂料和煉油工業(yè)等領(lǐng)域中也有應(yīng)用。

 （二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍調(diào)整問題

 本案初裁后，為了使被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題得到進(jìn)一步澄清，收集到更加充分的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年8月26日－29日再次赴申請人企業(yè)之一的中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司和拜耳（上海）聚合物有限公司實(shí)地了解被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)備、投資情況。

 為了給利害關(guān)系方以充分陳述意見的機(jī)會，使得苯酚反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍及相關(guān)問題得到公正、公平地解決， 2003年9月25日，調(diào)查機(jī)關(guān)舉行了苯酚反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍及有關(guān)問題陳述會。包括申請人及其代理人、應(yīng)訴方企業(yè)及代理人、利害關(guān)系方拜耳（上海）聚合物有限公司（以下簡稱拜耳公司）、帝人聚碳酸酯有限公司及其代理人參加了此次陳述會。有關(guān)各方在會上就被調(diào)查產(chǎn)品范圍及有關(guān)問題闡述了各自的看法。

 各發(fā)言方在聽證會后按規(guī)定向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面意見。

 2003年11月20日調(diào)查機(jī)關(guān)再次召開了本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍有關(guān)問題研究會。拜耳（上海）聚合物有限公司、苯酚反傾銷案申請人、商務(wù)部和海關(guān)總署等國務(wù)院相關(guān)部門的官員出席了此次研究會。

 研究會上拜耳公司和苯酚反傾銷案的申請人分別就被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整有關(guān)方面的問題在研究會上闡述了各自主張，拜耳公司認(rèn)為，中國大陸生產(chǎn)的苯酚無論數(shù)量和質(zhì)量上均不能滿足拜耳公司生產(chǎn)聚碳酸酯（PC）所要求的數(shù)量和質(zhì)量要求，不應(yīng)將聚碳酸酯生產(chǎn)用苯酚包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)；申請人認(rèn)為，中國大陸生產(chǎn)苯酚無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上均能滿足拜耳生產(chǎn)聚碳酸酯所需的苯酚要求，不應(yīng)考慮被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整的問題。

 拜耳公司和苯酚反傾銷案的申請人在研究會后按規(guī)定向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面意見。

 經(jīng)過調(diào)查取證，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，近幾年來，中國大陸苯酚裝置技術(shù)水平有了很大地提高，擴(kuò)建和新建苯酚裝置大多引進(jìn)美國企業(yè)相關(guān)技術(shù)，從拜耳公司對中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司苯酚產(chǎn)品檢測和上海高橋分公司委托國際ITS公司檢測結(jié)果來看，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的苯酚產(chǎn)品質(zhì)量可以滿足拜耳公司所提出的質(zhì)量要求；拜耳公司和帝人聚碳酸酯有限公司的PC項目預(yù)計要到2006年第1季度后才能投產(chǎn)，在2005年之前中國大陸苯酚生產(chǎn)能力預(yù)計增加35萬噸以上，在數(shù)量上可以滿足拜耳公司和帝人公司生產(chǎn)的需要；大陸苯酚產(chǎn)業(yè)可以有效滿足大陸市場需求的增長；中國大陸目前雙酚A進(jìn)口數(shù)量較多的原因并非由于中國大陸苯酚產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足生產(chǎn)雙酚A的要求，而是中國大陸雙酚A生產(chǎn)能力較小所致。鑒此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對拜耳（上海）聚合物有限公司、帝人聚碳酸酯有限公司等利害關(guān)系方提出的"將用于聚碳酸酯（PC）生產(chǎn)用苯酚和生產(chǎn)雙酚A所使用的苯酚排除在反傾銷措施適用范圍之外"的請求不予接受。

 另外，臺灣地區(qū)臺灣化學(xué)纖維股份有限公司、臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司在初裁后的評論和被調(diào)查產(chǎn)品范圍陳述會上均表示，公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量上優(yōu)于中國大陸產(chǎn)品，臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司則請求調(diào)查機(jī)關(guān)"將公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品排除在反傾銷措施外"。

 經(jīng)調(diào)查取證，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，中國大陸生產(chǎn)的苯酚與臺灣地區(qū)生產(chǎn)苯酚在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程上，沒有本質(zhì)的不同，中國大陸生產(chǎn)的苯酚產(chǎn)品的質(zhì)量與臺灣地區(qū)生產(chǎn)的苯酚產(chǎn)品質(zhì)量沒有本質(zhì)的差別。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司提出的"將公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品排除在反傾銷范圍之外"的請求不予接受。



 三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品的相似性

 調(diào)查機(jī)關(guān)對中國大陸生產(chǎn)的苯酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進(jìn)行了審查，認(rèn)為：

 （1）中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品在物理特征、化學(xué)性能方面及產(chǎn)品質(zhì)量等方面與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同。二者在外觀以及結(jié)晶點(diǎn)、水中溶解度、蒸發(fā)殘渣、水分、色度（號）等指標(biāo)和規(guī)格基本相同。

 （2）中國大陸同類產(chǎn)品所使用的原材料與被調(diào)查產(chǎn)品相同，主要原料為：苯、丙烯；輔料為：硫酸、特種堿、氫氣。

 （3）中國大陸同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在制造過程和生產(chǎn)工序上的相同或相似，均采用異丙苯法生產(chǎn)工藝。

 （4）在產(chǎn)品用途上，中國大陸生產(chǎn)的苯酚產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品被大量使用在合成纖維、塑料、醫(yī)藥、農(nóng)藥、香料、染料、涂料和煉油工業(yè)等行業(yè)，在用途上無差別，具有相互替代性。

 （5）中國大陸同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道和客戶群體基本相同，具有相互競爭性。此外，被調(diào)查產(chǎn)品與大陸同類產(chǎn)品均是通過經(jīng)銷商、代理或者直供的方式在中國大陸市場銷售的，它們的銷售渠道基本相同。

 經(jīng)過對被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸生產(chǎn)的苯酚產(chǎn)品在物理特征、化學(xué)性質(zhì)、原材料構(gòu)成、制造工藝和生產(chǎn)過程、產(chǎn)品用途、銷售渠道、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等方面的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時維持初裁的認(rèn)定，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚與中國大陸企業(yè)生產(chǎn)的苯酚屬同類產(chǎn)品，二者具有可比性和可替代性。

 （二）中國大陸產(chǎn)業(yè)范圍

 中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國藍(lán)星哈爾濱石化有限公司4戶大陸申請企業(yè)是代表中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查的申請人。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對4戶申請人的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查，認(rèn)定4戶申請企業(yè)的苯酚合計產(chǎn)量已占中國大陸同類產(chǎn)品總量的84%，立案后調(diào)查機(jī)關(guān)沒有收到對該案申請人的反對者意見。據(jù)此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定4戶企業(yè)具備中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的代表資格。



 四、傾銷和傾銷幅度

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

 （一） 正常價值和出口價格

 日本三井化學(xué)株式會社

 （MITSUI CHEMICALS,INC. JAPAN）

 1、正常價值

 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了日本三井化學(xué)株式會社（以下簡稱"三井公司"）的國內(nèi)的銷售情況。認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售的比例大于5%以上，符合作為確定被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品正常價值的數(shù)量要求。

 根據(jù)三井公司報告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國內(nèi)銷售，三井公司的日本國內(nèi)銷售全部通過非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易公司進(jìn)行。

 根據(jù)三井公司提供的調(diào)查期內(nèi)財務(wù)報告提供的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)，剔除了財務(wù)費(fèi)用中與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品無關(guān)的取得股利、出售投資債券收益。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，進(jìn)行了低成本測試，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)低于成本的銷售占全部銷售的比例不到20%，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。初裁后，三井公司提交了對初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評論意見，對調(diào)查機(jī)關(guān)的認(rèn)定無異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中關(guān)于財務(wù)數(shù)據(jù)、國內(nèi)銷售成本調(diào)整和低于成本測試的初裁認(rèn)定結(jié)果。

 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對三井公司出口價格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，該公司對中國大陸的出口通過位于日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，三井公司知道其貨物最終銷往中國，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)三井公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價格確定出口價格。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對三井公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 （1）正常價值

 公司主張國內(nèi)銷售回扣的調(diào)整，初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定了國內(nèi)銷售回扣的調(diào)整，初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對公司及其工廠進(jìn)行了實(shí)地核查，公司在核查中提供的回扣證據(jù)材料，只是公司購買部回扣內(nèi)部計算表，公司并沒有提供相關(guān)的合同和一貫做法的依據(jù)，也沒有提供如此提供這樣回扣的依據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時對該項目調(diào)整的主張不予接受。

 三井公司在初裁后的評論意見對貿(mào)易環(huán)節(jié)等調(diào)整項目提出了意見，認(rèn)為貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整是基于交易量上的差別所做出的，是反傾銷中的一般慣例。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步查證認(rèn)為，三井公司并沒有對出口和國內(nèi)銷售的客戶的類別和銷售數(shù)量進(jìn)行劃分，而是籠統(tǒng)地計算出一個比較的規(guī)模數(shù)量；同時公司并沒有提供成本和費(fèi)用的差異的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定的結(jié)論，對該項目調(diào)整的主張不予接受。

 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí)，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下調(diào)整項目，包括內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉庫至客戶、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。

 （2）關(guān)于出口價格

 三井公司在初裁后的評論中對調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中依據(jù)所發(fā)現(xiàn)三井公司通過一貿(mào)易公司在日本國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品時，給予銷售回扣事實(shí)，調(diào)整該貿(mào)易公司在相同的情況下對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的回扣數(shù)額的做法提出了意見，認(rèn)為三井公司未曾對通過該貿(mào)易公司向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品支付任何回扣，在出口銷售中進(jìn)行回扣調(diào)整是不合適的。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見，對公司進(jìn)行了核查，經(jīng)進(jìn)核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查期內(nèi)三井公司確實(shí)未通過該貿(mào)易公司向中國大陸出口產(chǎn)品支付過任何回扣，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受三井公司提出主張，不對未支付的回扣對出口中國大陸的出口價格進(jìn)行調(diào)整。

 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：信用費(fèi)用項目的調(diào)整和CIF價格。調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目和CIF價格具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。



 韓國錦湖P&B化學(xué)株式會社

 (KUMHO P&B CHEMICALS, INC.)

 1、正常價值

 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國錦湖P&B株式會社（以下簡稱"錦湖公司"）的國內(nèi)的銷售情況。認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售的比例大于5%以上，符合作為確定被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品正常價值的數(shù)量要求。

 根據(jù)錦湖公司報告，該公司生產(chǎn)并自行銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品。調(diào)查期內(nèi)錦湖公司在國內(nèi)的銷售部分通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，部分由公司直接銷售。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 錦湖公司在計算被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品管理費(fèi)用時，將2000年7月受讓錦湖開發(fā)株式會社P&B事業(yè)部所產(chǎn)生的營業(yè)權(quán)折舊、創(chuàng)業(yè)費(fèi)折舊按5年分?jǐn)偟馁M(fèi)用，作為與被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的非經(jīng)常性、非成本性、非反復(fù)性投資相關(guān)費(fèi)用，排除在被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)傎M(fèi)用之外，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，受讓企業(yè)的行為實(shí)質(zhì)是受讓經(jīng)營資產(chǎn)的行為，因受讓所產(chǎn)生營業(yè)權(quán)折舊、創(chuàng)業(yè)費(fèi)折舊所分?jǐn)偟馁M(fèi)用與其他管理費(fèi)用一樣均應(yīng)從產(chǎn)品的銷售收入中得到補(bǔ)償，理所當(dāng)然也應(yīng)從被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品收入中得到補(bǔ)償，按一定年限分?jǐn)偁I業(yè)權(quán)折舊、創(chuàng)業(yè)費(fèi)折舊本身就說明，這部分分?jǐn)傎M(fèi)用需要從產(chǎn)品銷售中得到補(bǔ)償，調(diào)查機(jī)關(guān)按公司銷售額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分?jǐn)偂?
 公司在所報告財務(wù)費(fèi)用中包括了委托勞務(wù)收益、租賃費(fèi)等，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用和收入，委托勞務(wù)收益、租賃費(fèi)與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時將其從財務(wù)費(fèi)用中排除。對于雜收益和雜損失科目，由于公司并未明確其具體項目，未說明其性質(zhì)，也未證明其與生產(chǎn)經(jīng)營是否有關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時也將其予以排除。

 經(jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司所提供的出口和內(nèi)銷的生產(chǎn)成本相同，公司對出口所退的出口退稅并沒有全額減少出口銷售的成本，內(nèi)銷產(chǎn)品成本分?jǐn)偭顺隹诋a(chǎn)品的退稅，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時，對出口退稅對國內(nèi)銷售成本的影響作了調(diào)整。

 經(jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品和聯(lián)產(chǎn)品成本的分?jǐn)偛捎玫氖巧a(chǎn)量的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。由于苯酚和聯(lián)產(chǎn)品銷售價格不同，公司按生產(chǎn)數(shù)量分?jǐn)偮?lián)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，不能合理反映與被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和銷售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時，按銷售額分?jǐn)偙壤c按生產(chǎn)量分?jǐn)偵a(chǎn)成本的比例差額對國內(nèi)銷售成本作了調(diào)整。

根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本。根據(jù)重新核算的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售進(jìn)行了低成本測試，發(fā)現(xiàn)其中低于成本的銷售占全部銷售的比例超過20%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，錦湖公司調(diào)查期間內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在國內(nèi)高于成本銷售占對中國大陸出口銷售的比例超過5%，調(diào)查機(jī)關(guān)決定將該部分銷售作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司對其關(guān)聯(lián)公司的銷售價格與該公司對非關(guān)聯(lián)公司的銷售價格相差較大，認(rèn)定該公司對其關(guān)聯(lián)公司的銷售為非正常貿(mào)易銷售，并將這部分銷售排出在確定正常價值基礎(chǔ)之外。初裁后，錦湖公司對此未提出異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定。

 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖公司出口價格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，錦湖公司調(diào)查期內(nèi)對中國大陸的出口通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。錦湖公司知道其貨物最終銷往中國，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)錦湖公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價格確定出口價格。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖公司的價格調(diào)整逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 （1） 關(guān)于正常價值

 錦湖公司在初裁后的評論中對包裝費(fèi)用調(diào)整項目提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，國內(nèi)銷售發(fā)生包裝費(fèi)用的交易是使用新鐵桶包裝的交易，錦湖公司并不提供重復(fù)使用的鐵桶，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張。

 公司在初裁后的評論意見中對運(yùn)費(fèi)調(diào)整項目提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司在答卷中報告的國內(nèi)銷售客戶的地址為客戶營業(yè)機(jī)構(gòu)的地址，而國內(nèi)銷售表中填報的運(yùn)費(fèi)則是依據(jù)客戶實(shí)際的目的地計算的。在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)接受公司的主張。

 對該公司主張的國內(nèi)銷售以下調(diào)整項目，包括內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)－工廠/倉庫至客戶、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。

 （2） 出口價格

 錦湖公司在初裁后的評論中對出口退稅等調(diào)整項目提出了意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)錦湖公司的出口退稅金額確為調(diào)查期實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對中國大陸出口有直接關(guān)系，因此同意在終裁中接受對該調(diào)整項目的主張。

 錦湖公司在計算出口信用費(fèi)用時采用的是與國內(nèi)銷售相同的韓元的短期貸款利率，而不是使用美元的貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定美元的短期貸款利率，并據(jù)此重新計算了出口信用費(fèi)用。

 初裁時調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)FOB條件發(fā)票總價款中應(yīng)包括出口檢驗費(fèi)、港口費(fèi)和報關(guān)代理等費(fèi)用，根據(jù)答卷提供的數(shù)據(jù)和信息重新核算了傭金、港口裝卸費(fèi)、出口檢驗費(fèi)和報關(guān)費(fèi)用等調(diào)整項目。初裁后錦湖公司提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品出口檢驗費(fèi)、港口費(fèi)和報關(guān)費(fèi)由非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商負(fù)擔(dān)，錦湖公司并不負(fù)擔(dān)檢驗費(fèi)、港口費(fèi)和報關(guān)費(fèi)，在終裁時調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了公司的意見，對相關(guān)費(fèi)用不予調(diào)整。

由于錦湖公司將港口裝卸費(fèi)作為成本、保險費(fèi)和運(yùn)費(fèi)之外的費(fèi)用計入CIF價格，初裁時調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司答卷提供的有關(guān)材料重新計算了CIF 價格。初裁后公司并未提出意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時維持初裁時所作決定。

 對公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用和其他需要調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。



 臺灣化學(xué)纖維股份有限公司

 （FORMOSA CHEMICALS&FIBRE CORPORATION）

 1、正常價值

 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了臺灣化學(xué)纖維股份有限公司（以下簡稱"臺化公司"）的島內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司島內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國大陸出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 根據(jù)臺化公司報告，該公司生產(chǎn)并自行銷售被調(diào)查產(chǎn)品。調(diào)查期內(nèi)臺化公司在島內(nèi)的銷售部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，部分由公司直接銷售。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對臺化公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺化公司提供的調(diào)查期內(nèi)該公司生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用情況，重新核算了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的有關(guān)成本數(shù)據(jù)。根據(jù)重新核算的成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對臺化公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的島內(nèi)銷售進(jìn)行了低成本測試，發(fā)現(xiàn)低于成本的島內(nèi)銷售不到全部銷售的20%，因此決定采用該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在島內(nèi)的全部銷售作為確定被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。初裁后，臺化公司對此未提出異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定。

 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對臺化公司出口價格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。調(diào)查期內(nèi)該公司對中國大陸的出口通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)臺化公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價格確定出口價格。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對臺化公司的價格調(diào)整逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 （1） 關(guān)于正常價值

 臺化公司在初裁后的評論中對信用費(fèi)用調(diào)整項目提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司在計算信用費(fèi)用時所使用的利率確為調(diào)查期內(nèi)公司使用銀行貸款月平均利率，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時接受該公司按月平均利率計算信用費(fèi)用調(diào)整項目的主張。

 初裁時調(diào)查機(jī)關(guān)對公司提出的其他項目進(jìn)行了調(diào)整，初裁后公司提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司所主張的其他項目確實(shí)影響了公平價格的比較，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時接受公司其他項目調(diào)整的主張。

 對該公司主張的國內(nèi)銷售以下調(diào)整項目，包括內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)－工廠/倉庫至客戶、售后服務(wù)，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。

 （2） 關(guān)于出口價格

 對該公司主張的出口銷售以下調(diào)整項目，包括信用費(fèi)用、出口檢驗費(fèi)、傭金、報關(guān)代理費(fèi)、外銷L/C貼現(xiàn)費(fèi)、L/C押匯手續(xù)費(fèi)、港口管理費(fèi)、港口實(shí)施使用費(fèi)、外銷推廣貿(mào)易費(fèi)用和CIF價，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目和CIF價具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。



 臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司

 （Taiwan Prosperity Chemical Corporation ）

 1、正常價值

 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司（以下簡稱"信昌公司"）的島內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司島內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國大陸出口數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 根據(jù)信昌公司報告，該公司生產(chǎn)并自行銷售被調(diào)查產(chǎn)品。調(diào)查期內(nèi)信昌公司在島內(nèi)的銷售部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，部分由公司直接銷售。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對信昌公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)因信昌公司未能于補(bǔ)充答卷時提供公司經(jīng)審計的財務(wù)報告，根據(jù)公司在答卷中提供的有關(guān)財務(wù)信息，重新核算了公司被調(diào)查產(chǎn)品成本，初裁后，公司提出了評論意見，認(rèn)為根據(jù)臺灣地區(qū)法令的有關(guān)要求，2002年審計報告應(yīng)在2003年5月底前完成，信昌公司在2003年2月19日提交補(bǔ)充答卷時，尚無法提供經(jīng)審計的財務(wù)報告。初裁后，公司提交了2002年經(jīng)審計的財務(wù)報告。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查證實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張。

 經(jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司在將已按銷售收入的比例分?jǐn)傊帘徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品生產(chǎn)部門的管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用向各市場被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)倳r采用了各市場的銷售數(shù)量比例分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。由于各市場銷售價格不同，公司按銷售數(shù)量分?jǐn)偣芾?、財?wù)費(fèi)用，不能合理反映與被調(diào)查同類產(chǎn)品的產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和銷售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時，按各市場銷售收入比例對成本作了調(diào)整。

 根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品島內(nèi)銷售成本。根據(jù)重新核算的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對信昌公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的島內(nèi)銷售進(jìn)行了低成本測試，發(fā)現(xiàn)其中低于成本的銷售占全部銷售的比例超過20%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易。信昌公司調(diào)查期間內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在島內(nèi)高于成本銷售占對大陸出口銷售的比例超過5%，調(diào)查機(jī)關(guān)決定將該部分銷售作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)對信昌公司出口價格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。調(diào)查期內(nèi)該公司對中國大陸的出口通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)信昌公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價格確定出口價格。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對信昌公司的價格調(diào)整逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。

 （1） 關(guān)于正常價值

 信昌公司在初裁后的評論中對信用費(fèi)用調(diào)整項目提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司在表4－2中提供的島內(nèi)銷售的收款日期并沒有支票交換的日期，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查時抽取了部分交易的支票交換日期即銀行對帳單日期，調(diào)查機(jī)關(guān)擬在終裁時按銀行對帳單日期對信用費(fèi)用重新進(jìn)行計算。

 信昌公司在初裁后的評論意見對貿(mào)易環(huán)節(jié)等調(diào)整項目提出了意見，認(rèn)為信昌公司在島內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品銷售，采購數(shù)量大的客戶在價格上享有較大的協(xié)商空間，在比較銷售中國大陸的價格與島內(nèi)銷售價格時，對于確定島內(nèi)銷售價格，對小客戶的價格應(yīng)向下調(diào)整，使兩者比較基礎(chǔ)相當(dāng)。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步查證認(rèn)為，信昌公司并沒有對出口和國內(nèi)銷售的客戶的類別和銷售數(shù)量進(jìn)行劃分，而是籠統(tǒng)地劃出一個比較的規(guī)模數(shù)量；同時在實(shí)地核查中公司并沒有提供成本和費(fèi)用的差異的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定的結(jié)論，對該項目調(diào)整的主張不予接受。

 初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)苯酚產(chǎn)品的包裝可以重復(fù)使用的特點(diǎn)，暫按舊桶的價格重新調(diào)整了包裝費(fèi)用，信昌公司在初裁后的評論中對包裝費(fèi)用調(diào)整項目提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司島內(nèi)銷售苯酚產(chǎn)品時，若客戶要求以新桶灌裝，則應(yīng)向公司購買新桶；若客戶要求以舊桶灌裝，則由客戶自行提供舊桶，公司并不提供重復(fù)使用的鐵桶，新桶的包裝費(fèi)用包括直接材料及灌裝產(chǎn)品所產(chǎn)生的直接人工及制造費(fèi)用，舊桶的包裝費(fèi)用只包括灌裝的直接人工及制造費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張。

 對該公司主張的島內(nèi)銷售以下調(diào)整項目，包括內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)－工廠/倉庫至客戶，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。

 （2） 關(guān)于出口價格

 初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了其他折扣項目，初裁后，公司提出了評論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司主張的其他折扣均為調(diào)查期內(nèi)公司實(shí)際支付的折扣金額，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時接受公司其他折扣調(diào)整的主張。

 初裁時，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按答卷提供的交易日期和答卷提供的利率重新核算了信用費(fèi)用，初裁后，公司提出了評論意見，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)，公司提供的信用費(fèi)用是依據(jù)實(shí)際交易日期及實(shí)際收款日期計算的信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁終接受公司的主張。

 對該公司主張的出口銷售以下調(diào)整項目，包括內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉庫至出口港、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、出口檢驗費(fèi)、報關(guān)代理費(fèi)和CIF價，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目和CIF價具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項目金額。

 （二）價格比較

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

 對于原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。

 （三）傾銷幅度

 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

 （一）日本公司

 1.日本三井化學(xué)株式會社（MITSUI CHEMICALS,INC. JAPAN） 6%

 2.其他日本公司 144%

 （二）韓國公司

 1.錦湖P&B化學(xué)株式會社（KUMHO P&B CHEMICALS, INC.） 5%

 2.其他韓國公司 16%

 （三）美國公司 36%

 （四）臺灣地區(qū)

 1.臺灣化學(xué)纖維股份有限公司（FORMOSA CHEMICALS&FIBRE CORPORATION） 3%

 2.臺灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司（Taiwan Prosperity Chemical

 Corporation） 5%

 3.其他臺灣地區(qū)公司(All OTHERS) 19%



 五、累計評估的適當(dāng)性

 調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，其進(jìn)口數(shù)量不低于中國大陸進(jìn)口總量的3%，不屬于可忽略不計；在中國大陸市場上被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間存在相互競爭關(guān)系，對原產(chǎn)于上述國家（地區(qū)）的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品給中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?


 六、中國大陸產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

 調(diào)查機(jī)關(guān)對中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)論如下：

 （一）中國大陸苯酚的消費(fèi)量。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚的消費(fèi)量呈持續(xù)大幅度的增長。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚產(chǎn)品消費(fèi)量分別比上年同期增長了13.16%、19.9%、19.74%、47.39%，表明中國大陸對苯酚的需求量呈不斷擴(kuò)大的趨勢，有利于中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和占中國大陸市場份額。調(diào)查期內(nèi)，日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)向中國大陸出口的苯酚數(shù)量和占中國大陸市場份額均呈上升趨勢。

 1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，被訴國家（地區(qū)）向中國大陸出口的苯酚數(shù)量分別為6.37萬噸、9.69萬噸、20.53萬噸和6.35萬噸，2000年比1999年增長41.76%，2001年比2000年增長117.96%，2002年1-3月份比2001年同期增長97.42%。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸進(jìn)口總量比重較大，并呈上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，從被訴國家（地區(qū)）向中國大陸出口苯酚的總數(shù)量，占同期中國大陸進(jìn)口苯酚總量的86.38%、93.26%、95.99%和90.13%，2000年比1999年增加了6.88個百分點(diǎn)，2001年比2000年增加了2.73個百分點(diǎn)。

 3、被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額較大，并呈上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，從被訴國家（地區(qū)）進(jìn)口的苯酚占中國大陸市場份額為19.76%、23.36%、42.53%和41.50%， 2000年比1999年增加3.6個百分點(diǎn)，2001年比2000年增加19.17個百分點(diǎn)。

 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)向中國大陸出口苯酚的加權(quán)平均價格先升后降，并從2000年至2002年1－3月份呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，被訴國家（地區(qū)）向中國大陸出口的苯酚加權(quán)平均價格分別為每噸462.74美元、658.86美元、510.90美元和409.45美元。這種價格下降趨勢在2001年表現(xiàn)得尤為明顯，2001年1月被訴國家（地區(qū)）向中國大陸出口的苯酚加權(quán)平均價格為609.44美元/噸，到2001年12月已降到了436.38美元/噸，下降幅度達(dá)28.39%。2002年1-3月其加權(quán)平均價格比上年同期降幅達(dá)32.95%。被調(diào)查產(chǎn)品的價格下降對中國大陸同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生了明顯的壓制，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格下降的影響，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅下降。

 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的影響。證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品大量低價向中國大陸出口，給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來極大的負(fù)面影響，導(dǎo)致：

 1、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長受到壓制。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力分別比上年同期增長2.76%、24.35%、7.13%和10.29%。其增長幅度除2000年略高于中國大陸苯酚消費(fèi)量增長幅度外，其他年份均遠(yuǎn)低于中國大陸苯酚消費(fèi)量增長幅度。

 2、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈下降趨勢。1999年、2000年比上年同期增長1.16%、26.07%，2001年、2002年1-3月，比上年同期下降10.29%和2.94%。2001年在中國大陸苯酚消費(fèi)量增長19.74%的情況下，苯酚產(chǎn)量比2000年下降了10.29%。2002年1-3月中國大陸苯酚消費(fèi)量比2001年同期增長47.39%，而中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量卻比2001年同期下降2.94%。

 3、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量呈下降趨勢。在中國大陸苯酚消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量卻出現(xiàn)下降趨勢。2001年在中國大陸苯酚消費(fèi)量增長19.74%的情況下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量卻比2000年下降9.99%。2002年1-3月在中國大陸消費(fèi)量增長47.39%的情況下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量卻下降了1.96%。

 4、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)市場份額呈下降趨勢。在中國大陸苯酚消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額卻呈下降趨勢，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場份額分別為59.21%、64.61%、48.95%、45.81%。中國大陸同類產(chǎn)品所占的市場份額從2000年的64.61%下降至2001年的48.95%，下降了15.66個百分點(diǎn)。2002年1-3月中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額比2001年同期下降了23.06個百分點(diǎn)。

 5、 中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格受到抑制。調(diào)查期內(nèi)，被訴國家（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價格下降幅度始終高于中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降幅度。2000年與1999年相比，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格平均上升38.44%，被訴國家（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價格平均上升42.38%；2001年與2000年相比，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降幅度為15.87%，而被訴國家（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價格下降幅度達(dá)22.46%；2002年1-3月份與2001年同期相比，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降幅度為32.50%，而被訴國家（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價格下降幅度為32.95%。由于被訴國家（地區(qū)）銷售價格下降，致使中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格受到抑制，銷售價格被迫降低，給中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大的阻礙。

 6、 中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入呈下降趨勢。在中國大陸苯酚消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入?yún)s呈現(xiàn)下降趨勢。2000年銷售收入比1999年增加了82.52%；2001年銷售收入比2000年下降24.27%；2002年1-3月比2001年同期下降33.83%。

 7、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)始終處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的利潤下降，稅前利潤呈負(fù)增長，企業(yè)虧損數(shù)額較大。2000年稅前利潤比1999年增加了86.06%，2001年比2000年卻減少了478.68%，2002年1-3月比上年同期減少了115.03%。巨額虧損使中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于異常困難的局面。在中國大陸苯酚市場需求持續(xù)增長、供不應(yīng)求的形勢下，中國大陸產(chǎn)業(yè)苯酚產(chǎn)品卻處于虧本銷售狀態(tài)。

 8、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)投資收益率呈負(fù)增長，企業(yè)投融資能力下降。在調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為-9.09%、-1.26%、-7.32%、-3.04%。由于稅前利潤的下降，致使中國大陸苯酚生產(chǎn)企業(yè)投資收益率出現(xiàn)負(fù)增長，投融資能力下降，所投資金也難以收回。

 9、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營活動現(xiàn)金流量由現(xiàn)金凈流入轉(zhuǎn)為現(xiàn)金凈流出，苯酚產(chǎn)品的現(xiàn)金凈流量水平呈現(xiàn)惡化趨勢?，F(xiàn)金流量凈額2000年比1999年增加了772.59%，2001年比2000年下降了146.43%，2002年1季度比上年同期下降了51.44%?，F(xiàn)金流量變化的主要原因是由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口，使得中國大陸生產(chǎn)企業(yè)市場份額被擠占，中國大陸生產(chǎn)企業(yè)為保住原有的市場份額和維持現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模，不得不削價銷售，價格的下降和銷量的被壓制，導(dǎo)致銷售收入的減少，資金回籠緩慢，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入減少，使中國大陸苯酚生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到阻礙。

 10、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)開工率總體呈下降趨勢，設(shè)備出現(xiàn)閑置。在中國大陸苯酚消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的開工率卻處于下降的趨勢。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率分別為：98.5%、99.86%、83.63%、84.12%，尤其是2001的開工率比2000年下降16.23個百分點(diǎn)，2002年1-3月份的開工率比2001年同期下降11.47個百分點(diǎn)，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力未得到充分發(fā)揮，設(shè)備出現(xiàn)閑置，在市場消費(fèi)增長的情況下，企業(yè)生產(chǎn)能力受到抑制，效益受到負(fù)面影響。

 11、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存呈下降趨勢。在中國大陸苯酚市場需求持續(xù)增長的形勢下，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)苯酚產(chǎn)品庫存2000年比1999年減少31.08%，2001年比2000年減少53.16%，2002年1-3月同比減少60.35%。中國大陸苯酚產(chǎn)品庫存下降的原因是由于生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量在2001年及2002年1-3月大幅削減，同期銷量雖亦減少，但下降幅度低于產(chǎn)量的下降幅度；同時由于中國大陸生產(chǎn)企業(yè)對未來苯酚市場預(yù)期的悲觀，為避免由于銷售價格下降造成的損失，在開工率不足，產(chǎn)量下降的情況下，極力銷售庫存產(chǎn)品，使中國大陸生產(chǎn)企業(yè)庫存量逐年減少。

 12、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長。調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸苯酚生產(chǎn)企業(yè)管理水平的提高，2000年中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較1999年增長21.88%，2001年較2000年增長10.60%，2002年1-3月較2001年同期增長25.40%，但是仍不能扭轉(zhuǎn)由于被訴國家（地區(qū)）大量低價進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品導(dǎo)致的嚴(yán)重虧損局面。

 13、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降。在中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)消費(fèi)量增長的情況下，由于開工率下降，從事苯酚生產(chǎn)的職工就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)下降，2000年就業(yè)人數(shù)比1999年減少了2.63%，2001年比2000年減少了19.34%，2002年1-3月比上年同期減少了22.16%。

 14、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)職工年均工資維持在較低的水平，并呈下降趨勢。在中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力增長的情況下，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)從事苯酚生產(chǎn)的職工年均工資水平一直很低，特別是調(diào)查期末的2002年1-3月與上年同期相比下降了7.96%。

 15、中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降。由于中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)長期巨額虧損，企業(yè)信用等級降低，籌資困難，致使中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降，擴(kuò)大生產(chǎn)能力的計劃無法實(shí)施。

 （五）日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的生產(chǎn)能力、出口能力。據(jù)統(tǒng)計，2001年全球苯酚生產(chǎn)能力為782.2萬噸，日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)苯酚產(chǎn)品的生產(chǎn)能力占全球苯酚生產(chǎn)能力的55.35%。在出口能力方面，2001年，日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的合計出口能力為49.4萬噸，其中對中國大陸出口的苯酚總量為20.53萬噸，占其總出口能力的41.4%；2002年上述國家（地區(qū)）繼續(xù)加大了對中國大陸的出口，1-3月份向中國的出口量高達(dá)6.35萬噸，比上年同期增長了97.42%。

 上述證據(jù)表明，日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)具有較大的苯酚產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力，中國已成為其出口被調(diào)查產(chǎn)品的主要市場，被訴國家（地區(qū)）具有向中國大陸市場進(jìn)一步低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。



 七、因果關(guān)系

 （一）日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)向中國大陸大量低價出口苯酚是造成中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害的主要原因。

 現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的苯酚產(chǎn)品對中國大陸的出口數(shù)量呈上升趨勢，市場份額占中國大陸市場相當(dāng)大的比重，出口價格呈明顯的下降趨勢。同時由于被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間競爭條件相同，其出口到中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品直接壓制了中國大陸同類產(chǎn)品的銷售價格，使中國大陸同類產(chǎn)品銷售收入不能與產(chǎn)量、銷量同步增長，并呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，盡管中國大陸苯酚生產(chǎn)企業(yè)努力降低銷售成本和相關(guān)費(fèi)用，但是由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口，從而導(dǎo)致中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長受到壓制，產(chǎn)量、銷量、銷售收入、稅前利潤、投資收益率等主要經(jīng)營指標(biāo)惡化，市場份額下降，開工率不足，產(chǎn)品價格受到抑制，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境，虧損嚴(yán)重，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。

 初步裁定后應(yīng)訴方提出，申請人受到損害的原因是由于中國大陸生產(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建，造成裝置折舊、攤提和成本增加，現(xiàn)金流入減少，其損害不能歸因于進(jìn)口。

 調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查后認(rèn)為，申請人進(jìn)行改擴(kuò)建雖然增加了總的生產(chǎn)成本，但由于申請人生產(chǎn)能力的提高，攤薄了單位折舊費(fèi)用，產(chǎn)品的單位制造成本降低，從而增強(qiáng)其市場競爭力，而不會造成自身的產(chǎn)業(yè)損害。

 綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被訴國家（地區(qū)）的進(jìn)口苯酚產(chǎn)品存在明顯的傾銷行為，中國大陸市場價格的惡化及中國大陸產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害是由于傾銷造成的。

 （二）其他因素分析。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對其他因素的調(diào)查表明，損害并非是由以下因素造成的。

 1、中國大陸需求的變化。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國大陸對苯酚的需求不斷增長，苯酚產(chǎn)業(yè)在中國大陸一直處于供不應(yīng)求的狀況，需求相當(dāng)旺盛。2000年需求量比1999年增長19.90%，2001年比2000年增長19.74%。2002年1-3月比上年同期增加47.39%。因此，可以排除需求量變化給中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響的可能性。

 2、中國大陸消費(fèi)模式的變化。調(diào)查顯示，調(diào)查期內(nèi)不存在由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國大陸苯酚市場萎縮及實(shí)質(zhì)損害。相反，中國大陸市場對苯酚的需求一直穩(wěn)步上升。

 3、中國大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況。中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)化生產(chǎn)，企業(yè)各項管理制度嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

 4、競爭狀況。中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)并吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量都不斷提高，生產(chǎn)成本也不斷降低。中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與被訴國家（地區(qū)）進(jìn)口的苯酚產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和售后服務(wù)等方面基本相同。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害。

 5、來自其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品。中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被訴國家（地區(qū)）出口到中國大陸的苯酚數(shù)量占同期中國大陸總進(jìn)口量的比例分別為86.38%、93.26%、95.99%、90.13%。數(shù)據(jù)表明，從被訴國家（地區(qū)）進(jìn)口的苯酚占中國大陸總進(jìn)口量的絕大部分，而其他國家（地區(qū)）向中國大陸出口的數(shù)量很小（小于中國大陸同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%）。因此，從日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)進(jìn)口的苯酚是造成中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的重要原因。

 6、中國大陸新企業(yè)投產(chǎn)。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸沒有新企業(yè)投產(chǎn)，不會因為新企業(yè)的投產(chǎn)導(dǎo)致中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到損害。

 7、貿(mào)易政策的影響。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家出臺限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策，因此沒有受到這方面的負(fù)面影響。

 8、不可抗力因素。申請人投產(chǎn)后未受到自然災(zāi)害或其他不可抗力事件的影響，企業(yè)的管理和生產(chǎn)設(shè)備營運(yùn)狀況正常。

 綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對現(xiàn)有證據(jù)的分析和評估后認(rèn)定，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚是造成中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因。



 八、終裁決定

 根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部終裁決定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚存在傾銷，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚對中國大陸苯酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。