• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]122號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-03
• 【生效日期】2004-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收的通知
 
(閩政辦[2004]122號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的精神，為進(jìn)一步做好全省集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)省政府研究同意，決定對(duì)已完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)的有關(guān)縣（市、區(qū)）開展檢查驗(yàn)收，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查驗(yàn)收的要求



 以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及福建省人民政府《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，在總結(jié)集體林權(quán)制度改革成果的基礎(chǔ)上，對(duì)貫徹執(zhí)行法律政策，落實(shí)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益以及林權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行一次全面的對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善相應(yīng)措施，確保改革質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。



 二、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容



 （一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)主體情況。按照“耕者有其山”，權(quán)利平等的原則，將90%以上的集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)通過各種經(jīng)營(yíng)形式落實(shí)到農(nóng)戶、聯(lián)戶和其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體，做到產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體多元化。



 （二）依法依規(guī)，規(guī)范操作情況。村級(jí)改革實(shí)施方案符合法律政策要求，真實(shí)全面反映村情民意；按照法定程序，實(shí)行民主決策；實(shí)際操作做到公開、公平、公正。



 （三）申請(qǐng)登記，確權(quán)發(fā)證情況。林業(yè)主管部門受理林權(quán)申請(qǐng)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)符合條件申請(qǐng)的林權(quán)證發(fā)換率達(dá)100%，且做到地、證、冊(cè)、表、圖相符、準(zhǔn)確無誤 。



 （四）民主理財(cái)，強(qiáng)化監(jiān)督情況。各村改革期間對(duì)集體林木一次性轉(zhuǎn)讓或通過比例分成、林地使用費(fèi)等收入向村民公開；收入資金的使用嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，做到收益的分配和使用,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意且接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和本村村民的監(jiān)督。



 （五）機(jī)制落實(shí)，林農(nóng)對(duì)林改的反映。對(duì)各縣開展集體林權(quán)制度改革工作之后，森林資源保護(hù)力度，林農(nóng)護(hù)林防火意識(shí)，社會(huì)投資造林積極性，森林資源總量，林農(nóng)和村財(cái)從林業(yè)中得到的收入，林農(nóng)和村干部滿意程度等方面進(jìn)行檢查。



 三、檢查驗(yàn)收的對(duì)象和方法



 檢查驗(yàn)收的對(duì)象分兩個(gè)層面：一是對(duì)村級(jí)改革質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；二是對(duì)縣級(jí)人民政府貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（閩政〔2003〕8號(hào)）文件情況進(jìn)行考評(píng)。



 檢查驗(yàn)收的方法采取縣（市、區(qū)）自查，省、設(shè)區(qū)市兩級(jí)聯(lián)合抽查的方法進(jìn)行?？h自查的重點(diǎn)是對(duì)村級(jí)改革質(zhì)量的檢查驗(yàn)收。省、市兩級(jí)聯(lián)合在對(duì)村級(jí)改革質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，由省林業(yè)廳制定并實(shí)施，報(bào)省人民政府備案。



 四、檢查驗(yàn)收的組織領(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)村級(jí)改革質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，抽調(diào)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的行政和技術(shù)人員組成檢查驗(yàn)收小組，分組赴村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 省、設(shè)區(qū)市兩級(jí)聯(lián)合抽查，由省林業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門配合，組織檢查驗(yàn)收小組，對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，檢查驗(yàn)收小組應(yīng)寫出檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并負(fù)責(zé)向受檢查單位反饋檢查驗(yàn)收結(jié)果。受檢單位應(yīng)根據(jù)反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保改革質(zhì)量。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月三日