• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-02
• 【生效日期】2003-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步建立快速反應(yīng)機(jī)制提高應(yīng)對(duì)能力的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步建立快速反應(yīng)機(jī)制提高應(yīng)對(duì)能力的通知





 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪局，解放軍土地管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部在京各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

 為了增強(qiáng)國(guó)土資源工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和時(shí)效性，及時(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，提高對(duì)緊急突發(fā)事件的處理能力，必須在總結(jié)探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善國(guó)土資源系統(tǒng)重大事項(xiàng)快速反應(yīng)機(jī)制。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)履行好行政職能的必然要求；是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，提高行政效率、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容；是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、明確職責(zé)，建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制



 各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門，要立足國(guó)土資源工作大局和本單位職責(zé)，積極主動(dòng)地收集、分析并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告重要信息和緊急突發(fā)事件，提出對(duì)策建議和意見。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，快速處置、抓緊落實(shí)并及時(shí)反饋。



 各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部的總體要求和實(shí)際工作需要，分輕重緩急、邊探索邊完善，抓緊研究建立和完善重要緊急事項(xiàng)專項(xiàng)快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理辦法，明確快速反應(yīng)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限要求，落實(shí)責(zé)任，建立預(yù)案。當(dāng)前重點(diǎn)是，建立土地市場(chǎng)信息預(yù)警監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、國(guó)土資源重大違法案件查處、重大國(guó)土資源糾紛調(diào)處、重大群體性事件、可能引起行政復(fù)議的事項(xiàng)等方面的快速反應(yīng)機(jī)制，建立國(guó)土資源重要指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化快報(bào)制度與典型樣本動(dòng)態(tài)情況報(bào)告制度，經(jīng)過(guò)逐步建立健全，爭(zhēng)取在2003年年底前基本建立國(guó)土資源系統(tǒng)重要緊急事項(xiàng)的快速反應(yīng)制度體系。對(duì)已建立的全國(guó)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)等專項(xiàng)快速反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)完善。



 二、快速反應(yīng)事項(xiàng)



 國(guó)土資源管理工作中，必須及時(shí)報(bào)告和迅速辦理的重大或緊急事項(xiàng)，主要包括以下六個(gè)方面：



 （一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示，貫徹落實(shí)部重大部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示。



 （二）涉及國(guó)土資源管理或部系統(tǒng)人員的重大違法案件、資源使用權(quán)益糾紛、地質(zhì)災(zāi)害、群體性事件、重大傷亡事故等，國(guó)內(nèi)外重大政治經(jīng)濟(jì)事件、重大科技進(jìn)步、地區(qū)性沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)傳染性疾病等對(duì)國(guó)土資源工作的影響。



 （三）引起中央各主要新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)外媒體及當(dāng)?shù)匦侣劽襟w關(guān)注，需要國(guó)土資源部門高度重視、抓緊研究解決的問(wèn)題。



 （四）通過(guò)參加會(huì)議、調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)及其他途徑所了解的國(guó)家、地方及有關(guān)部門已經(jīng)或?qū)⒁獙?shí)施的改革舉措、規(guī)劃部署、立法論證等重要情況以及可能對(duì)國(guó)土資源管理產(chǎn)生影響的問(wèn)題。



 （五）作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策重要依據(jù)的最新國(guó)土資源工作動(dòng)態(tài)情況與數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局具有重要影響、迫切需要解決的國(guó)土資源問(wèn)題、原因和趨勢(shì)。



 （六）其他相關(guān)的突發(fā)性重大或緊急事件。



 三、快速反應(yīng)程序及時(shí)限



 各司局、各單位和各省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門報(bào)告、辦理有關(guān)重要緊急事項(xiàng)和突發(fā)事件，首先應(yīng)確認(rèn)其來(lái)源及真實(shí)性，核準(zhǔn)有關(guān)要素（何時(shí)、何地、何人、何事、何因），按照要求，急事急辦，迅速處置，跟蹤進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告并深入分析對(duì)國(guó)土資源工作的影響，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研究提出對(duì)策建議和意見。



 （一）分類辦理



 1．屬于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示，以及部重要會(huì)議部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示，國(guó)際國(guó)內(nèi)突發(fā)、重大事件對(duì)國(guó)土資源工作的影響分析，以及其他有關(guān)重要情況，承辦單位以簽報(bào)（部機(jī)關(guān)司局）或報(bào)告（各直屬單位、各省級(jí)國(guó)土資源部門）方式，按公文處理辦法及時(shí)報(bào)部。除按照特定時(shí)間要求辦理的以外，在接辦后2個(gè)工作日內(nèi)提交對(duì)策建議和意見，辦結(jié)后2個(gè)工作日內(nèi)提交專門報(bào)告，短期不能完成的事項(xiàng)及時(shí)提交進(jìn)展情況報(bào)告。其中涉及有關(guān)業(yè)務(wù)司局的事項(xiàng)，應(yīng)同時(shí)抄送相關(guān)司局。



 對(duì)于其中屬于部辦公廳按部領(lǐng)導(dǎo)指示督辦的事項(xiàng)和有關(guān)信息，承辦單位按照要求送辦公廳。辦公廳要及時(shí)匯總報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。



 2．屬于需要快速報(bào)送為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析服務(wù)的專題材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從自身職責(zé)出發(fā)，掌握最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)綜合分析，并將情況及時(shí)報(bào)部。



 3．屬于向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告以及向有關(guān)部門通報(bào)的事項(xiàng)，承辦單位必須與有關(guān)部門和單位溝通，協(xié)調(diào)進(jìn)展情況和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告分管部領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)成一致意見并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。



 （二）緊急處置



 對(duì)于重大的突發(fā)事件和緊急事項(xiàng)，要特事特辦，急事急辦。除經(jīng)批準(zhǔn)定期報(bào)告外，承辦單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)提交報(bào)告，其后每24小時(shí)報(bào)告一次處置進(jìn)展情況。下班后、節(jié)假日期間的突發(fā)事件和重要緊急事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告部值班室，并協(xié)助辦理。



 在特別緊急情況下，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門、各直屬單位、機(jī)關(guān)各司局的主要負(fù)責(zé)同志及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作的負(fù)責(zé)同志，可直接向分管部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。



 （三）落實(shí)與反饋



 對(duì)重要緊急事項(xiàng)的處理，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)作出批示或部有關(guān)會(huì)議研究作出決定后，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織落實(shí)，相關(guān)單位要認(rèn)真予以配合，牽頭單位負(fù)責(zé)及時(shí)匯總反饋工作進(jìn)展情況。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)能力



 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面提高國(guó)土資源管理水平的高度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立、完善和落實(shí)重要事項(xiàng)快速反應(yīng)機(jī)制的重要性，認(rèn)真研究和把握國(guó)土資源管理的客觀規(guī)律，適應(yīng)快速反應(yīng)工作要求。



 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任制。各司局、各單位和各省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并按照快速反應(yīng)的具體任務(wù)要求落實(shí)具體責(zé)任人員。要將建立和執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制的工作情況納入年度考核內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)失誤、造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。



 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和綜合分析研究。為開展綜合分析和快速反應(yīng)提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、高效的數(shù)據(jù)支持。進(jìn)一步健全國(guó)土資源綜合和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)和溝通，不斷完善指標(biāo)體系，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和及時(shí)更新工作，保持現(xiàn)勢(shì)性。加強(qiáng)專題和典型調(diào)查。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊條件，加強(qiáng)國(guó)土資源重要事項(xiàng)快速反應(yīng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高快速反應(yīng)能力，不斷提高為宏觀決策服務(wù)的水平。



 （四）嚴(yán)格遵守紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定。辦理重要緊急事項(xiàng)的單位和人員，要嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和工作秘密，未經(jīng)授權(quán)，不得擅自對(duì)外披露各類消息；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)，涉外和涉相關(guān)部門的重大事項(xiàng)、綜合研究成果等，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。



 （五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮整體功能。提高快速反應(yīng)能力，必須提倡和弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)玩忽職守、不思進(jìn)取、推諉扯皮、拖沓延誤。各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門，都要從全局出發(fā)，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同努力，形成快速反應(yīng)的合力。



 各司局、各單位和各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門建立的重大事項(xiàng)快速反應(yīng)制度、預(yù)案等，應(yīng)及時(shí)報(bào)部備案。





國(guó)土資源部





2003年7月2日