• 【發(fā)布單位】山東省淄博市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-01
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民防空工程建設(shè)管理?xiàng)l例

淄博市人民防空工程建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（2004年4月21日淄博市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2004年6月1日淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》和《
山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和管理適用本條例。




第四條 人防工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。




第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。




第六條 市、區(qū)縣人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 市人民防空主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和管理工作；區(qū)縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和管理工作。



 計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、公安消防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人防工程建設(shè)管理的相關(guān)工作。




第七條 人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)。



 市、區(qū)縣人民政府負(fù)擔(dān)的人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方各級預(yù)算。



 社會負(fù)擔(dān)的人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。




第八條 一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利；都必須依法履行人民防空的義務(wù)。




第九條 建設(shè)和開發(fā)利用人防工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)享受國家、主管大軍區(qū)和省、市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第十條 鼓勵單位和個(gè)人投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。




第十一條 對在人防工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，市、區(qū)縣人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃




第十二條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并由市、縣人民政府組織編制，按照法定程序報(bào)批。




第十三條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級和配套布局；



 （二）人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備、防空專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；



 （三）已建人防工程加固改造和平時(shí)利用方案；



 （四）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案；



 （五）人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合的主要方面和項(xiàng)目；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。




第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。




第十五條 市、區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制本級人防工程建設(shè)中長期計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。




第三章 建設(shè)




第十六條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)程序、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 人防工程的設(shè)計(jì)、施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程所需的專用設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 城市供電、供水、供氣、供熱、通信、交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施及其重要物資儲備工程、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。



 城市地下交通干線、地下過街道、地下停車場及其他地下工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。




第十八條 人防工程建設(shè)分工和經(jīng)費(fèi)來源按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）人民防空指揮工程，由人民防空主管部門組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級人民政府預(yù)算安排；



 （二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級人民政府預(yù)算安排、國家預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門籌措解決；



 （三）醫(yī)療救護(hù)、物資儲備、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和防空專業(yè)隊(duì)防護(hù)等專用工程，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃；



 （四）單位的人員、物資掩蔽工程，由單位負(fù)責(zé)組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由單位自籌；



 （五）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由單位或者個(gè)人籌措。




第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定同步建設(shè)符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室。




第二十條 對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得組織開工。




第二十一條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地修建。




第二十二條 易地建設(shè)費(fèi)和由社會負(fù)擔(dān)的人民防空工程建設(shè)費(fèi)的具體征收及使用管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行；在省人民政府的規(guī)定出臺前，由市人民政府規(guī)定。




第二十三條 除國家和省規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積和減免易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十四條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。不按施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工且無法整改的，按照本條例第二十一條的規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。



 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。




第二十五條 防空地下室竣工后，由人民防空主管部門按照《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，實(shí)行備案審查，審查不合格的，不得投入使用。




第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有人民防空主管部門核發(fā)的《防空地下室竣工驗(yàn)收備案意見書》或者《防空地下室易地建設(shè)審查備案意見書》。




第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門，應(yīng)當(dāng)依法保障人民防空工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥。經(jīng)劃撥的人防工程用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。




第四章 管理




第二十八條 人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，對人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，保證其處于正常狀態(tài)。



 公用人防工程的維護(hù)管理，由市、區(qū)縣人民防空主管部門分級負(fù)責(zé)；單位和個(gè)人人防工程的維護(hù)管理，由單位和個(gè)人負(fù)責(zé)，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查和戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一安排。




第二十九條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：



 （一）侵占人防工程；



 （二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；



 （三）在人防工程出入口設(shè)置障礙、堆放物品，妨礙人防工程維護(hù)、管理和使用；



 （四）在單獨(dú)修建的人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物；



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，在單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；



 （六）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者其他危害人防工程安全和使用效能的行為；



 （七）故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。




第三十條 人防工程確需改造或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民防空主管部門審核，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第三十一條 人防工程確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民防空主管部門審核，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由拆除單位按照相同防護(hù)等級和建筑面積重建或者按照重置價(jià)格補(bǔ)償。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下罰款。




第三十三條 違反本條例第十六條第一款、第二十九條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并對個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 違反本條例第二十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在人防工程的建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，未按規(guī)定建設(shè)人防工程的；



 （二）索取、收受賄賂的；



 （三）截留、克扣、挪用、貪污人防工程建設(shè)資金的；



 （四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的。




第三十七條 當(dāng)事人認(rèn)為人民防空主管部門等行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第六章 附則




第三十八條 本條例所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。




第三十九條 本條例自2004年7月1日起施行。