• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交財發(fā)[2003]90號
• 【發(fā)布日期】2003-03-26
• 【生效日期】2003-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部轉發(fā)財政部監(jiān)察部關于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費 及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知

交通部轉發(fā)財政部監(jiān)察部關于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費
及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知

(交財發(fā)[2003]90號)





部屬各有關單位，各港口建設費、水運客貨運附加費代征、代管單位：



 現(xiàn)將財政部、監(jiān)察部《關于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知》（財綜〔2003〕12號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并就落實“收支兩條線”規(guī)定情況進行檢查的具體范圍和要求通知如下：



 一、檢查范圍



 交通部納入檢查范圍的行政事業(yè)性收費及政府性基金收費項目主要為：船舶港務費、船舶登記費等港務監(jiān)督管理收費，船舶噸稅，船舶檢驗費，長江干線航道養(yǎng)護費，學校學雜費，航海專業(yè)培養(yǎng)費，港口建設費和水運客貨運附加費等。



 二、檢查內(nèi)容



 按照《通知》規(guī)定內(nèi)容逐項對照檢查，包括：收費項目是否按規(guī)定標準，有無擅自擴大收費范圍、提高或降低收費標準的問題，專用票據(jù)的購領、發(fā)放、使用、保管是否符合規(guī)定，征收收入是否實行專戶管理并按規(guī)定及時、足額上繳，有無截留、挪用行政事業(yè)性收費和政府性基金問題，是否已按規(guī)定將各項收支全部納入本單位預、決算編制范圍等。



 三、檢查工作的要求



 （一）各單位要認真學習《通知》精神，高度重視此次檢查工作，主管領導要親自抓，并研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求，切實做好檢查工作。



 （二）各單位檢查的自查工作應于4月15日前結束，4月20日前寫出自查報告，并認真填寫《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》一并報部。自查報告和報表的報送程序是：



 部海事局、長江航務管理局、船級社負責將本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費及政府性基金的檢查情況審核匯總后報交通部財務司；港口建設費一級代征、代管單位和其他單位將檢查情況直接報交通部財務司。



 （三）部將于4月中下旬組織檢查組對部分單位的自查工作進行重點抽查（抽查的具體單位和時間另行通知）。在部和各單位檢查的基礎上，財政部、監(jiān)察部將于5月或6月選擇部分單位進行重點抽查。請各單位認真準備，積極配合檢查組工作。





 中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年三月二十六日








財政部、監(jiān)察部關于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知 
 
(財綜〔2003〕12號)





國務院各部委、各直屬機構:



 為貫徹落實中共中央、國務院有關“收支兩條線”管理規(guī)定,切實加強中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金監(jiān)督管理,按照國務院領導批示精神，以及《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕38號)的規(guī)定,財政部、監(jiān)察部決定開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下:



 一、檢查范圍



 凡有行政事業(yè)性收費和政府性基金的中央國家機關、事業(yè)單位、社會團體等部門或單位(以下簡稱中央部門和單位),包括一級、二級和三級核算單位,均納入檢查范圍。



 二、檢查內(nèi)容



 2002年中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金項目、標準、票據(jù)、收支管理等執(zhí)行情況。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題,可以追溯到以前年度。檢查具體內(nèi)容包括:



 (一)行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。



 1、行政事業(yè)性收費項目是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務院或財政部會同國家計委批準;政府性基金項目是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務院或財政部批準。



 2、是否未經(jīng)國務院或財政部會同國家計委批準,擅自將行政事業(yè)性收費項目轉為經(jīng)營服務性收費;是否未經(jīng)國務院或財政部批準,擅自將政府性基金轉為行政事業(yè)性收費。



 3、是否繼續(xù)征收或變換名稱征收國家已明令公布取消的行政事業(yè)性收費或政府性基金項目。



 4、是否擅自設立行政事業(yè)性收費或政府性基金項目、擴大征收范圍、改變征收對象。



 5、是否超過規(guī)定期限征收行政事業(yè)性收費或政府性基金。



 6、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的其他事項。



 (二)行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準。



 1、行政事業(yè)性收費標準是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務院或國家計委、財政部批準;政府性基金征收標準是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務院或財政部批準。



 2、是否執(zhí)行國家已明令降低的收費標準或征收標準。



 3、是否擅自提高收費標準或征收標準。



 4、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費標準或政府性基金征收標準的其他事項。



 （三）行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)。



 1、是否按照規(guī)定領取財政部頒發(fā)的《票據(jù)購領證》。



 2、是否按照規(guī)定購領、使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)。



 3、是否按照規(guī)定建立行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理制度，并由專人負責管理票據(jù)。



 4、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理的其他事項。



 (四)行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理。



 1、是否按照財政部規(guī)定由部門或單位財務統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費和政府性基金收入和支出。



 2、是否按照財政部、中國人民銀行規(guī)定開設銀行賬戶。



 3、是否按照財政部規(guī)定實行收入收繳管理制度改革。



 4、是否按照財政部規(guī)定及時、足額地將行政事業(yè)性收費和政府性基金收入繳入中央財政專戶或中央國庫。



 5、是否按照財政部規(guī)定將行政事業(yè)性收費和政府性基金收支納入部門或單位預算和決算的編制范圍。



 6、是否按照財政部批準的預算安排和使用行政事業(yè)性收費和政府性基金。



 7、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理的其他事項。



 檢查依據(jù)詳見《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查文件依據(jù)》(附件1)。



 三、檢查安排



 檢查采取中央部門和單位自查與財政部會同監(jiān)察部重點抽查相結合的方式,分兩個階段進行。



 (一)自查階段。2003年3月20日至4月20日,由中央部門和單位組織對本級及二級和三級核算單位按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進行自查,填報《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》(附件2)。在自查過程中,如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀問題,中央部門和單位應當按照財綜〔2002〕38號文件規(guī)定進行自糾,填報《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》(附件3),并根據(jù)自查情況寫出自查報告。中央部門和單位應于2003年4月30日前填報并匯總本部門和單位《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表》(附件4)和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》(附件3),連同有關自查報告,以書面形式(附軟盤)分別報送財政部、監(jiān)察部一式三份。



 財政部聯(lián)系人及電話:綜合司郭梅68551420



 監(jiān)督檢查局吳曉濱68552315



 監(jiān)察部聯(lián)系人及電話:辦公廳牟震華62117697



 (二)重點抽查階段。2003年5月或6月,財政部會同監(jiān)察部根據(jù)中央部門和單位自查情況,選擇部分中央部門和單位進行重點抽查,并對重點抽查情況逐一作出檢查結論和處理決定。重點抽查的中央部門和單位及其他相關事宜,由財政部會同監(jiān)察部另行通知。



 四、檢查要求



 開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查,對于加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理,制止各種亂收費,保障公民、法人和其他組織的合法權益,規(guī)范政府收入分配秩序,從源頭預防和治理腐敗問題,促進黨風廉政建設,具有十分重要的意義。中央部門和單位應當高度重視此次檢查工作,認真學習有關政策和規(guī)定,掌握基本精神和內(nèi)容,研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求,要建立自查工作責任制,督促二級和三級核算單位認真開展自查工作,對不符合自查要求的要責令有關單位重新自查。同時，要按照本通知規(guī)定，做好本部門和單位有關自查情況的匯總和報送工作。



 要加大監(jiān)督檢查力度,嚴格執(zhí)行紀律。對自查出來的問題能夠認真糾正的,可以酌情從輕處理或免予處理;對不認真自查自糾,敷衍了事甚至頂風違紀的,要按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號)和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)進行嚴肅處理,不僅要追究有關責任人員的行政責任,還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定,追究有關領導的責任。





附件:（略）

 1、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查文件依據(jù)

 2、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表(表樣)

 3、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表(表樣)

 4、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表(表樣)



 二○○三年三月十三日