• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委、交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】計(jì)基礎(chǔ)[2003]410號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-14
• 【生效日期】2003-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知
 
(計(jì)基礎(chǔ)[2003]410號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委，交通廳(局)：



 為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用，國(guó)家計(jì)委和交通部聯(lián)合制定了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 附件：縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法



 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（章）中華人民共和國(guó)交通部（章）

 二○○三年三月十四日









附件：



縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程的管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，特制定本辦法。




第二條 本辦法所涉及的縣際及農(nóng)村公路改造工程，是指納入2003年至2005年縣際及農(nóng)村公路改造專項(xiàng)之內(nèi)，使用中央專項(xiàng)基金和國(guó)債資金建設(shè)的項(xiàng)目。



 縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際間公路。



 農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)行政村的公路。




第三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程應(yīng)遵循分級(jí)、分類管理，權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。




第四條 縣際及農(nóng)村公路改造工程的行政管理部門，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均要執(zhí)行本辦法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第五條 國(guó)家成立縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣際及農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室設(shè)在交通部，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是：指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。



 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也要設(shè)立相應(yīng)的縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)，履行本地區(qū)與國(guó)家縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)相同的職責(zé)。




第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程總體協(xié)調(diào)、前期工作管理、計(jì)劃銜接和配套資金的落實(shí)。




第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳 (局、委)負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目的組織實(shí)施和工程管理。




第八條 縣及縣以上人民政府交通主管部門或縣及縣以上人民政府批準(zhǔn)(認(rèn)可)的機(jī)構(gòu)為縣際及農(nóng)村公路改造工程的項(xiàng)目業(yè)主，具體可根據(jù)情況由各省、自治區(qū)、直轄市確定。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理。




第三章 計(jì)劃及前期工作管理




第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委會(huì)同交通部門，根據(jù)國(guó)家總體要求和本地區(qū)的實(shí)際，編制本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程2003年至2005年三年建設(shè)方案和年度計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委和交通部。



 國(guó)家計(jì)委會(huì)同交通部，對(duì)各地區(qū)上報(bào)的縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目建設(shè)方案和年度計(jì)劃審核后，下達(dá)年度投資計(jì)劃。




第十條 列入縣際及農(nóng)村公路改造工程三年建設(shè)方案的項(xiàng)目視同國(guó)家已批準(zhǔn)立項(xiàng)，可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。




第十一條 東部、中部地區(qū)農(nóng)村公路的可行性研究報(bào)告(或建設(shè)方案)由省、直轄市交通主管部門提出審查意見(jiàn)，省、直轄市計(jì)委可按地區(qū)進(jìn)行一攬子審批(抄國(guó)家計(jì)委和交通部備案)；初步設(shè)計(jì) (或施工圖設(shè)計(jì))可由各地按現(xiàn)行管理程序進(jìn)行審批。但總投資超過(guò)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))必須按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序單獨(dú)報(bào)批。




第十二條 西部地區(qū)縣際公路項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序進(jìn)行審批。




第十三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程一般應(yīng)在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，鋪筑瀝青(水泥)路面，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。




第十四條 各地上報(bào)國(guó)家的年度建設(shè)資金申請(qǐng)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須符合下列條件：



 ――納入國(guó)家三年建設(shè)方案的項(xiàng)目；



 ――項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開(kāi)工條件；



 ――項(xiàng)目業(yè)主明確，地方配套資金已經(jīng)落實(shí)。




第十五條 縣際及農(nóng)村公路改造工程嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。




第四章 工程組織與管理




第十六條 各地計(jì)劃和交通部門要協(xié)助政府做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實(shí)施全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利實(shí)施。




第十七條 各地交通部門要根據(jù)縣際及農(nóng)村公路改造工程所處的環(huán)境和施工特點(diǎn)，制定工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量。




第十八條 縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位。業(yè)主單位和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同規(guī)范實(shí)施行為。



 嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。




第十九條 縣際及農(nóng)村公路改造工程要建立健全質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須合格，并爭(zhēng)取達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。




第二十條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于沿線農(nóng)民投工投勞，要嚴(yán)格遵照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。




第二十一條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)行工程報(bào)告制度。各地應(yīng)在月后二日前將本地區(qū)工程進(jìn)度情況及資金到位情況報(bào)國(guó)家縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。




第二十二條 工程項(xiàng)目完工后，各地要及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。




第五章 建設(shè)資金管理




第二十三條 各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央專項(xiàng)基金和國(guó)債資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。




第二十四條 國(guó)家用于縣際及農(nóng)村公路的中央專項(xiàng)基金和國(guó)債資金只能用于支付縣際及農(nóng)村公路改造工程款，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款。




第二十五條 國(guó)家用于縣際及農(nóng)村公路改造工程的專項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目設(shè)立專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、交通和審計(jì)部門要加強(qiáng)中央專項(xiàng)基金和國(guó)債使用的全過(guò)程監(jiān)督。




第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地縣際及農(nóng)村公路改造工程管理的實(shí)施細(xì)則。