• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城容函[2003]5號
• 【發(fā)布日期】2003-01-20
• 【生效日期】2003-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于對《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的函

關于對《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的函 
 
(建城容函[2003]5號)



各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，北京市市政管理委員會、天津市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會、重慶市市政管理委員會、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：



 建設部印發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（城建[1996]96號）頒布實施已有七年，對促進城市建筑垃圾和工程渣土管理、維護良好的市容環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷加快，城市垃圾尤其是建筑垃圾的產量日益增加，垃圾圍城壓力仍然嚴重。



 根據建設部會同國家計委等部門下發(fā)的《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產生化的通知》和《關于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展意見的通知》精神，為了規(guī)范城市建筑垃圾及工程渣土處理市場，推進建筑垃圾的資源化和減量化，適應垃圾處理行業(yè)的產業(yè)化要求，我們委托中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會渣土管理專業(yè)委員會對《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進行了修訂。并在2002年四季度征求了部分城市環(huán)衛(wèi)和渣土行政管理部門的意見，幾經易稿，形成了現在的《城市建筑垃圾和渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》。再印發(fā)給你們，請認真研究，提出進一步修改和完善的意見，并于2003年2月28日前將意見返回我司市容管理處。



 聯(lián)系人：張紅梅 袁江



 電 話：（010）68393434



 傳 真：（010）68394664（轉市容處）



 附：《城市建筑垃圾和渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》



 建設部城市建設司

 二○○三年一月二十日







城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定



（征求意見稿）



 第一條為了加強城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第27號令）和《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）制定本規(guī)定。



 第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。本規(guī)定適用于城市行政區(qū)域內建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉、回填、消納、利用的管理活動。



 第三條國務院建設行政主管部門負責全國城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。



 省、自治區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市建筑垃圾、工程渣土管理及跨城市運輸、利用的協(xié)調工作。



 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市建筑垃圾、工程渣土管理監(jiān)督工作。其所屬的建筑垃圾、工程渣土管理部門，具體負責建筑垃圾、工程渣土管理工作。



 第四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其所屬建筑垃圾、工程渣土管理部門的職責：



 （一）貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)，制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃。



 （二）審核建設工程建筑垃圾、工程渣土處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證），審核批準渣土運輸單位。



 （三）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的處置。



 （四）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。



 （五）管理建筑垃圾、工程渣土儲運消納場。



 （六）配合有關方面，培育、規(guī)范建筑垃圾、工程渣土運輸、處置市場的發(fā)展。



 （七）制定渣土運輸車輛（船舶）技術規(guī)范標準。



 （八）統(tǒng)一印制建筑垃圾、工程渣土處置的有關證件和單據。



 第五條城市人民政府應當將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設施的設置，列入城市總體規(guī)劃。



 第六條建筑垃圾、工程渣土處置實行“誰產生、誰負責處置”和“統(tǒng)一管理、資源利用”的原則。產生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，必須按照本規(guī)定承擔處置的責任。




第七條 產生建筑垃圾、工程渣土的建設、施工單位，應在工程開工前持建設工程有關資料向城市渣土管理部門申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。



 渣土管理部門在接到申報文件后應及時核發(fā)處置證，對不予核發(fā)處置證的，應告知其原因。




第八條 各類施工工地應按要求設置圍欄、物料應堆放整齊、地表硬化或設置車輛沖洗設施，保持工地和周圍環(huán)境整潔。




第九條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關單位應向城市渣土管理部門提出申請，由城市渣土管理部門統(tǒng)一安排調度。




第十條 建筑垃圾、工程渣土運輸單位，應具備承運渣土任務相適應的條件，經城市渣土管理部門審核批準后，方可從事經營。



 運輸渣土的車輛（船舶）應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋，施工中產生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運處置，應用專用車輛（船舶）運輸。




第十一條 建設或施工單位應持渣土管理部門核發(fā)的處置證向經審核批準經營的運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續(xù)；運輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運未經渣土管理部門核準處置的建筑垃圾、工程渣土。機動車輛（船舶）運輸建筑垃圾、工程渣土，應隨車（船）攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。



 處置證不準出借、轉讓、涂改、偽造。




第十二條 運輸車輛的行駛路線和時間，由渣土管理部門會同公安交通管理部門確定。車輛運輸應按規(guī)定的運輸路線和時間運行，運輸途中不得偷倒亂倒渣土。




第十三條 各類建筑垃圾、工程渣土消納場的設置，應符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關規(guī)定。設置渣土消納場的單位，應經渣土管理部門批準。



 建筑垃圾、工程渣土儲運消納場應有完備的排水設施和道路，應配備必要的機械設備和照明、防污染等設施。



 儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，應分類堆放。



 居民裝飾垃圾中轉點的設置應符合市容環(huán)衛(wèi)等有關規(guī)定，方便居民堆放。




第十四條 城市人民政府應采取措施，鼓勵建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取渣土回填、圍海造田、堆山造景、廢渣制磚等途徑，實行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。




第十五條 城市人民政府應鼓勵單位和個人參與建筑垃圾、工程渣土處置設施建設。



 招、投標建設項目的建筑垃圾、工程渣土處置運輸，應通過招標的方式確定運輸處置單位。運輸消納單位承接的項目不得轉包。



 渣土運輸處置作業(yè)，應當遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質量標準；作業(yè)規(guī)范和質量標準，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，對建筑垃圾、工程渣土處置的質量進行監(jiān)督檢查。




第十六條 城市建筑垃圾、工程渣土的處理實行收費制度。處理費收費標準，由城市人民政府價格主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報城市人民政府批準執(zhí)行，并報省級價格、建設行政主管部門備案。收費屬經營服務性收費，其制定、調整收費標準要實行價格聽證會制度。




第十七條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應立即清除干凈建筑垃圾、工程渣土。




第十八條 各類建設工程竣工后，建設單位應督促施工單位在30天內將工地剩余的建筑垃圾、工程渣土處置干凈，并經城市渣土管理部門驗收。




第十九條 違反本規(guī)定者，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第63條、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第34條、第36條、第38條、建設部第27號令《城市生活垃圾管理辦法》第18條等有關規(guī)定進行處罰。




第二十條 運輸單位和儲運消納場設置單位違反本規(guī)定情節(jié)嚴重或屢教不改的，除取消其環(huán)境衛(wèi)生服務資質合格證或不予辦理儲運消納場登記外，可提請有關行政主管部門吊銷營運執(zhí)照。違反本規(guī)定，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。




第二十一條 當事人對城市渣土管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。



 第二十二條城市渣土管理部門的行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十三條 城市城鎮(zhèn)化地區(qū)建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 本規(guī)定由建設部負責解釋。




第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



（二○○三年一月二十日）