• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國家經(jīng)貿(mào)委令第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-13
• 【生效日期】2002-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 令 第46號(hào)

中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

令

第46號(hào)

反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定





 《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》已經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月15日起施行。



 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任 李榮融



 二○○二年十二月十三日








反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定




第一章 總則




第一條 為規(guī)范反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決，根據(jù)《
中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》（以下簡(jiǎn)稱反補(bǔ)貼條例），制定本規(guī)定。




第二條 依據(jù)反補(bǔ)貼條例提出的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)及反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。




第三條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查與裁決。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。




第四條 國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施。




第二章 損害與因果關(guān)系的認(rèn)定




第五條 損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。



 實(shí)質(zhì)損害是對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成的、不可忽略的損害。



 實(shí)質(zhì)損害威脅是對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚未造成實(shí)質(zhì)損害，但有證據(jù)表明如果不采取措施將導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的發(fā)生。



 實(shí)質(zhì)阻礙是對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未造成實(shí)質(zhì)損害或者實(shí)質(zhì)損害威脅，但嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。




第六條 在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：



 （一）補(bǔ)貼的性質(zhì)及對(duì)貿(mào)易的影響；



 （二）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加；



 （三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；



 （四）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響。這些因素和指標(biāo)包括：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售、市場(chǎng)份額、利潤、生產(chǎn)率、投資收益或者設(shè)備利用率等方面實(shí)際和潛在的下降，影響國內(nèi)價(jià)格的因素，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)、庫存、就業(yè)、工資、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、籌資或投資能力實(shí)際或潛在的消極影響等；



 （五）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的出口能力、生產(chǎn)能力及庫存情況；



 （六）對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，還應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)口產(chǎn)品是否給政府支持計(jì)劃增加了負(fù)擔(dān)；



 （七）其他因素。




第七條 在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：



 （一）補(bǔ)貼的性質(zhì)及可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；



 （二）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的增加及大量增加的可能性；



 （三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的抑制、壓低及抑制、壓低的可能性；



 （四）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）生產(chǎn)者及相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力、出口能力和未來可能的生產(chǎn)能力、出口能力；



 （五）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）庫存、原產(chǎn)國（地區(qū)）庫存、生產(chǎn)者及相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)者庫存的變化趨勢(shì)；



 （六）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及造成影響的可能性；



 （七）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在第三國（地區(qū)）市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼的后果；



 （八）其他因素。



 對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。




第八條 在確定補(bǔ)貼對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：



 （一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立和籌建情況；



 （二）國內(nèi)需求的增長(zhǎng)情況及影響；



 （三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)狀況的影響；



 （四）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)能力和在國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)；



 （五）其他因素。




第九條 國家經(jīng)貿(mào)委在確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害以及補(bǔ)貼與損害之間的因果關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)確實(shí)的證據(jù)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和因素進(jìn)行全面和客觀的綜合考慮，并不得將造成損害的非補(bǔ)貼因素如國內(nèi)需求或消費(fèi)模式的變化、國內(nèi)外生產(chǎn)商限制貿(mào)易的做法及其相互競(jìng)爭(zhēng)情況、其他國家（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口情況、技術(shù)發(fā)展情況、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口狀況、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、不可抗力因素等歸因于補(bǔ)貼。




第十條 同類產(chǎn)品，是指與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。




第十一條 在確定同類產(chǎn)品時(shí)，可以考慮以下因素：物理特征和化學(xué)性能、用途、生產(chǎn)設(shè)備和制造工藝、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、產(chǎn)品的可替代性、銷售渠道、價(jià)格等。




第十二條 在評(píng)估補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定。不能針對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。




第十三條 國家經(jīng)貿(mào)委可以在產(chǎn)業(yè)損害裁定中對(duì)未造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的被調(diào)查產(chǎn)品或被調(diào)查產(chǎn)品中的部分產(chǎn)品予以排除。對(duì)被排除的產(chǎn)品，不適用反補(bǔ)貼措施。




第十四條 在確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)，或者其本身就是補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。



 前款所稱有關(guān)聯(lián)，是指其中的一方直接或者間接地控制或影響另一方，或者雙方直接或者間接地受第三方的控制或影響，或者雙方共同直接地或者間接地影響第三方等情形。




第十五條 在確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：



 （一）生產(chǎn)者在該區(qū)域市場(chǎng)出售全部或者幾乎全部其所生產(chǎn)的同類產(chǎn)品；



 （二）該區(qū)域市場(chǎng)的需求不是由或者大部分不是由國內(nèi)其他區(qū)域范圍的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供；



 （三）其他因素。




第十六條 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：



 （一）來自每一國家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；



 （二）根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 前款所稱微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1％的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2％的補(bǔ)貼。




第十七條 在進(jìn)行累積評(píng)估時(shí)，可以考慮以下因素：



 （一）來自不同國家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的持續(xù)性和可能性等情況；



 （二）來自不同國家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的可替代程度，包括特定客戶的要求及產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)因素；



 （三）來自不同國家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在同一地區(qū)的市場(chǎng)上的銷售價(jià)格、賣方報(bào)價(jià)和實(shí)際成交價(jià)格；



 （四）來自不同國家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品是否存在相同或者相似的銷售渠道，是否在市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)；



 （五）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的其他競(jìng)爭(zhēng)條件；



 （六）其他因素。




第十八條 國家經(jīng)貿(mào)委在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮公共利益，可以就采取反補(bǔ)貼措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。



國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者等提供陳述意見、提交證據(jù)的機(jī)會(huì)。




第十九條 反補(bǔ)貼案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三年。




第三章 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查




第二十條 國家經(jīng)貿(mào)委自收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）轉(zhuǎn)來的就反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)立案的協(xié)商函件、申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料后應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)書內(nèi)容及所附證據(jù)材料進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)就是否立案提出意見；必要時(shí)，審查期限可延長(zhǎng)15日。



 國家經(jīng)貿(mào)委如認(rèn)為申請(qǐng)書內(nèi)容或證據(jù)不充分，反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)人應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委提出的要求并在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)充。




第二十一條 反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列證據(jù)材料：



 （一）反補(bǔ)貼條例規(guī)定的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；



 （二）損害的類型，是指實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或者對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；



 （三）如果涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家（地區(qū)），還應(yīng)當(dāng)分析進(jìn)行累積評(píng)估的原因及理由；



 （四）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素及其他證據(jù)材料。




第二十二條 在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50％以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25％的，不得啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。




第二十三條 在表明是否同意立案調(diào)查之前，國家經(jīng)貿(mào)委可以參加與產(chǎn)品被調(diào)查的國家（地區(qū)）政府進(jìn)行的磋商。



 國家經(jīng)貿(mào)委可以接受產(chǎn)品被調(diào)查的國家（地區(qū)）政府發(fā)出的進(jìn)行磋商的邀請(qǐng)并參加磋商。




第二十四條 利害關(guān)系方申請(qǐng)應(yīng)訴反補(bǔ)貼調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自反補(bǔ)貼調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向國家經(jīng)貿(mào)委提出應(yīng)訴申請(qǐng)，辦理應(yīng)訴登記；同時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)應(yīng)訴申請(qǐng)人的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存以及在建和擴(kuò)建的計(jì)劃；向中國出口該產(chǎn)品的數(shù)量及金額；進(jìn)口經(jīng)營者進(jìn)口的數(shù)量及金額等情況。




第二十五條 利害關(guān)系方包括以下范圍：



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國（地區(qū)）生產(chǎn)者、出口經(jīng)營者、國內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、出口經(jīng)營者、進(jìn)口經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織；



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國（地區(qū)）、出口國（地區(qū)）的政府及其代表；



 （三）國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織；



 （四）其他。




第二十六條 利害關(guān)系方參加調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)身份證明。利害關(guān)系方為企業(yè)或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)出具營業(yè)執(zhí)照等登記證明、法定代表人身份證明。



 委托代理人參加調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具代理人身份證明及授權(quán)委托書；委托律師作代理人的，應(yīng)當(dāng)委托中國律師事務(wù)所及中國執(zhí)業(yè)律師，并應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書、律師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、律師執(zhí)業(yè)證明。




第二十七條 國家經(jīng)貿(mào)委反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對(duì)象包括國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營者、國內(nèi)購買者、國內(nèi)最終消費(fèi)者、國外出口經(jīng)營者、國外生產(chǎn)者等。




第二十八條 國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要的，可以聘請(qǐng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、財(cái)會(huì)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家提供咨詢意見。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任。




第二十九條 國家經(jīng)貿(mào)委采取問卷、抽樣、聽證、技術(shù)鑒定、實(shí)地核查等調(diào)查方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。




第三十條 國家經(jīng)貿(mào)委向利害關(guān)系方發(fā)放的調(diào)查問卷包括國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷，國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷，國外生產(chǎn)者、國外出口商調(diào)查問卷或者其他類型的調(diào)查問卷。




第三十一條 利害關(guān)系方應(yīng)按問卷規(guī)定的方式和時(shí)間返回答卷。如需延期，應(yīng)當(dāng)在答卷截止日期的7日前向國家經(jīng)貿(mào)委提出書面申請(qǐng)并說明理由。是否同意延期，由國家經(jīng)貿(mào)委決定。




第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委可以對(duì)利害關(guān)系方進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查前，應(yīng)將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關(guān)利害關(guān)系方。




第三十三條 應(yīng)利害關(guān)系方請(qǐng)求或者根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)有關(guān)國家（地區(qū)）同意，國家經(jīng)貿(mào)委可以派出人員赴該國家（地區(qū)）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、投資擴(kuò)產(chǎn)、庫存、原產(chǎn)或轉(zhuǎn)口及企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況進(jìn)行調(diào)查。




第三十四條 國家經(jīng)貿(mào)委可以要求利害關(guān)系方按照規(guī)定提交或者補(bǔ)充書面材料，利害關(guān)系方也可以主動(dòng)向國家經(jīng)貿(mào)委提交書面材料。




第三十五條 應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求，或者國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要的，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)依據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》舉行。




第三十六條 在反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期間，國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)品被調(diào)查的國家（地區(qū)）政府繼續(xù)磋商的合理機(jī)會(huì)。




第三十七條 國家經(jīng)貿(mào)委自收到外經(jīng)貿(mào)部轉(zhuǎn)來的有關(guān)承諾的協(xié)商函件及所附證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾是否足以消除補(bǔ)貼所造成的產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行審查。審查期限一般不超過30日；必要時(shí)，可延長(zhǎng)15日。



 國家經(jīng)貿(mào)委如認(rèn)為有關(guān)證據(jù)材料不充分，作出承諾或者接受承諾建議的出口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照國家經(jīng)貿(mào)委提出的要求并在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)充。




第三十八條 出口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府不作出承諾或者不接受有關(guān)承諾建議的，不妨礙反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決；出口經(jīng)營者繼續(xù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的，國家經(jīng)貿(mào)委有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。




第三十九條 國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為承諾能夠接受的，應(yīng)當(dāng)決定中止或者終止反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。




第四十條 中止或者終止調(diào)查后，應(yīng)出口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府請(qǐng)求或者國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要，可以對(duì)損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。




第四十一條 補(bǔ)貼產(chǎn)品的出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府不履行承諾或者撤回承諾或被認(rèn)為違反承諾的，國家經(jīng)貿(mào)委可以恢復(fù)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，并依據(jù)可獲得的最佳信息作出裁決。




第四十二條 利害關(guān)系方認(rèn)為其所提供的資料及相關(guān)證據(jù)有必要保密的，應(yīng)當(dāng)在提交資料的同時(shí)向國家經(jīng)貿(mào)委提交該資料的非保密概要，或者分別提交該資料的保密文本和公開文本。



 非保密概要和公開文本應(yīng)當(dāng)合理表達(dá)保密信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。未表達(dá)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，國家經(jīng)貿(mào)委可以要求其補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容和證據(jù)資料。




第四十三條 利害關(guān)系方不提供資料及相關(guān)證據(jù)的非保密概要或公開文本的，或者不提交非保密概要或公開文本理由不充分的，國家經(jīng)貿(mào)委可以對(duì)該資料不予考慮。國家經(jīng)貿(mào)委如果認(rèn)為提供的資料不需要保密時(shí)，可以要求利害關(guān)系方撤銷保密申請(qǐng)。




第四十四條 在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決過程中，利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。




第四十五條 在反補(bǔ)貼調(diào)查立案后、最終裁定公布之前，任何利害關(guān)系方均可以到國家經(jīng)貿(mào)委查閱與本案調(diào)查有關(guān)的公開信息。最終裁定公布后合理時(shí)間內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系方也可以查閱有關(guān)公開信息。




第四十六條 利害關(guān)系方查閱公開信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明文件并依據(jù)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。




第四十七條 利害關(guān)系方可以摘抄、復(fù)制公開信息，但不得將公開信息原件帶離國家經(jīng)貿(mào)委。



 國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系方提供必要的查閱條件。




第四章 產(chǎn)業(yè)損害裁決




第四十八條 國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，就損害以及補(bǔ)貼與損害之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定。




第四十九條 初步裁定確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、補(bǔ)貼與損害之間的因果關(guān)系成立的，國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)對(duì)損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果就損害和補(bǔ)貼與損害之間的因果關(guān)系是否成立作出終裁決定。




第五十條 有下列情形之一的，反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止：



 （一）申請(qǐng)人撤銷反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的；



 （二）沒有足夠證據(jù)證明存在損害或者補(bǔ)貼和損害二者之間有因果關(guān)系的；



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；



 （四）通過與有關(guān)國家（地區(qū)）政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的；



 （五）國家經(jīng)貿(mào)委基于公共利益等因素，認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的。



 來自一個(gè)或者部分國家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列情形之一的，國家經(jīng)貿(mào)委將終止針對(duì)該國家（地區(qū)）所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。




第五十一條 反補(bǔ)貼稅生效后，國家經(jīng)貿(mào)委自收到外經(jīng)貿(mào)部轉(zhuǎn)來的有關(guān)期中復(fù)審的協(xié)商函件及所附證據(jù)材料后應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)復(fù)審的證據(jù)材料進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)就是否決定復(fù)審提出意見；必要時(shí)，審查期限可延長(zhǎng)15日。



 反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年。在上述期限屆滿之日6個(gè)月前，國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)發(fā)布反補(bǔ)貼稅征收期限或承諾履行期限即將到期的通知。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表可以在到期通知發(fā)布之日起20日內(nèi)向國家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)到期復(fù)審。



 國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)申請(qǐng)到期復(fù)審的證據(jù)材料進(jìn)行審查，并在到期復(fù)審申請(qǐng)期限截止之日起30日內(nèi)決定是否對(duì)終止反補(bǔ)貼稅或承諾可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行到期復(fù)審。必要時(shí)，審查期限可延長(zhǎng)15日。



 在規(guī)定期限內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表未提出到期復(fù)審申請(qǐng)時(shí)，國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以自行決定對(duì)終止反補(bǔ)貼稅或承諾可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行到期復(fù)審。



 國家經(jīng)貿(mào)委如認(rèn)為有關(guān)證據(jù)材料不充分，相關(guān)利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)按照國家經(jīng)貿(mào)委提出的要求并在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)充。




第五十二條 對(duì)期中復(fù)審和到期復(fù)審案件，國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審裁決。




第五十三條 根據(jù)復(fù)審結(jié)果，國家經(jīng)貿(mào)委自收到外經(jīng)貿(mào)部轉(zhuǎn)來的關(guān)于是否保留、修改或者取消承諾的協(xié)商函件及所附證據(jù)材料后應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)就是否決定保留、修改或者取消承諾提出意見；必要時(shí)，審查期限可延長(zhǎng)15日。



 國家經(jīng)貿(mào)委如認(rèn)為有關(guān)證據(jù)材料不充分，相關(guān)利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)按照國家經(jīng)貿(mào)委提出的要求并在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)充。




第五十四條 復(fù)審程序參照反補(bǔ)貼調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第五章 規(guī)避與反規(guī)避




第五十五條 規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為包括以下情形：



 （一）被征收反補(bǔ)貼稅的產(chǎn)品在第三國（地區(qū)）組裝或者加工，并向中國出口；



 （二）對(duì)被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品做形式改變或加工而使之歸入不征收反補(bǔ)貼稅的關(guān)稅稅目，并向中國出口；



 （三）向中國出口被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品的零部件，并在中國組裝；



 （四）向中國出口被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品的后期發(fā)展產(chǎn)品；



 （五）其他。




第五十六條 國家經(jīng)貿(mào)委可以對(duì)規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為進(jìn)行反規(guī)避立案調(diào)查。




第五十七條 國家經(jīng)貿(mào)委在確定規(guī)避行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：



 （一）在反補(bǔ)貼調(diào)查立案之前或立案之后發(fā)生第五十五條所列的規(guī)避行為；



 （二）來自補(bǔ)貼國（地區(qū)）或第三國（地區(qū)）產(chǎn)品中被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品的零部件的價(jià)值占產(chǎn)品所用零部件價(jià)值的較大比例；



 （三）來自補(bǔ)貼國（地區(qū)）或第三國（地區(qū)）產(chǎn)品中作為原材料的被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品價(jià)值占產(chǎn)品所用原材料價(jià)值的較大比例；



 （四）對(duì)被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品進(jìn)行組裝或加工的產(chǎn)品中的增值部分占組裝或加工產(chǎn)品價(jià)值的較小比例；



 （五）規(guī)避行為使征收反補(bǔ)貼稅的效果大為降低；



 （六）被征收反補(bǔ)貼稅產(chǎn)品的補(bǔ)貼和損害事實(shí)；



 （七）其他因素。




第五十八條 實(shí)施規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，國家經(jīng)貿(mào)委可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為。




第六章 附則




第五十九條 利害關(guān)系方在向國家經(jīng)貿(mào)委提交任何文件及證據(jù)材料時(shí)，均應(yīng)提交中文正本一式5份，并同時(shí)提交相應(yīng)的電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光盤）一式3份。




第六十條 國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決，依據(jù)國家語言文字主管部門規(guī)定的規(guī)范中文為正式語言和文字。利害關(guān)系方所提供的任何文件、資料、信息應(yīng)當(dāng)為規(guī)范中文。非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文，并以中文譯文為準(zhǔn)。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料。




第六十一條 本規(guī)定由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。




第六十二條 本規(guī)定自2003年1月15日起施行。