• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】辦秘［1993］59號
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部工作規(guī)則（試行）

水利部工作規(guī)則（試行）

（1993年10月30日水利部辦秘［1993］59號通知印發(fā)）



 為了做好水利部工作，特制訂本規(guī)則。



 一、水利部的主要職責



 （一）負責《
水法》、《
水土保持法》等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。制訂水利的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度。



 （二）組織制訂全國水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期和年度計劃。組織制訂全國主要江河、國際河流（湖泊）和省際河流（湖泊）的流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和有關的專業(yè)規(guī)劃；規(guī)劃批準后負責監(jiān)督實施。



 （三）統(tǒng)一管理全國水資源。負責組織全國水資源的監(jiān)督和調(diào)查評價。會同有關部門制訂全國和跨省水長期供求計劃、水量分配方案并負責監(jiān)督管理。組織實施取水許可制度。歸口管理全國節(jié)約用水工作。對水資源保護實施監(jiān)督管理。受國務院委托協(xié)調(diào)處理部門間和省、自治區(qū)、直轄市間水事糾紛。



 （四）主管全國河道、水庫、湖泊（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）、河口灘涂和海堤等水域及其岸線。負責大江、大河、大湖的綜合治理和開發(fā)。



 （五）主管全國防汛抗旱工作，負責國家防汛抗旱總指揮部的日常工作。



 （六）主管全國水土保持工作。



 （七）管理全國農(nóng)村水利和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、人畜飲水工作。



 （八）負責城市地表水供水水源建設、水環(huán)境保護等城市水利工作。



 （九）組織建設和管理水利系統(tǒng)的水電站及小電網(wǎng)。負責國務院安排的第二批農(nóng)村水電電氣化縣建設。



 （十）配合國家綜合經(jīng)濟管理部門制訂有關水利的財務政策及價格、稅收、信貸等經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，并組織實施。按照國家有關規(guī)定監(jiān)督水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的保值、增殖。



 （十一）對全國水文工作實行行業(yè)管理。



 （十二）對全國水工程建設進行行業(yè)管理，負責組織建設和管理具有控制性的或跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重要水工程。對全國水利工程、水利綜合經(jīng)營和水庫移民實行行業(yè)管理。



 （十三）負責管理水利科技、教育、國家合作，會同有關部門管理國際河流的涉外事宜。指導和管理全國水利隊伍的建設。



 （十四）承辦國務院交辦的有關事務。



 長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河水利委員會和太湖流域管理局等7個流域機構是水利部的派出機構，國家授權對其所在流域行使水行政主管部門的職責。



 二、部長、副部長的職責



 根據(jù)國務院的授權和水利部的工作要求，部長、副部長的職責如下：



 （一）水利部實行部長負責制。部長領導水利部的工作。



 （二）部長召集和主持部長辦公會議、部務會議和部務擴大會議。水利部工作中的重大問題，必須經(jīng)部長辦公會議或者部務會議討論決定。日常工作分工負責處理。



 （三）水利部發(fā)布的決定。命令和行政法規(guī)，向國務院報送的文件，涉及部委職能以及較大項目的審批文件，司局級干部任免文件，由部長簽署。



 （四）副部長按照各自分工或部長的委托，協(xié)助部長工作。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向部長報告。對于帶方針政策性的問題，要認真調(diào)查研究，向部長提出解決問題的建議。



 （五）部長、副部長在工作中，要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮部各職能司局和流域機構的作用。要注重調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾，深入基層，傾聽人民群眾的意見，發(fā)揚為人民服務的優(yōu)良傳統(tǒng)；要改進機構作風，加強工作計劃性、科學性，提高辦理效率，克服政府工作中的官僚主義。



 （六）部長不在部期間，由指定的副部長代理行使部長職責。



 三、會議制度



 水利部實行部長辦公會議、部務會議、部務擴大會議、部長專題辦公會議制度。



 （一）部長辦公會議由部長、副部長、總工程師、副總工程師、辦公廳主任組成，由部長或部長委托的副部長召集。會議的主要任務是：（1）討論決定水利部工作中的重大問題；（2）討論決定各司局請示的重要事項；（3）研究處理本部日常工作中的重要問題。



 部長辦公會議一般每月召開一次。



 （二）部務會議由部長、副部長、總工、副總工、各司局長（主任）組成，由部長或部長委托副部長召集。會議的主要任務是：（1）傳達中央國務院的重要會議精神及指示；（2）決定和部署水利部的重要工作；（3）討論研究報請國務院審定的重要議案；（4）討論由部發(fā)布的行政法規(guī)；（5）討論其他需要部務會議研究的事項。



 部務會議，一般每兩個月召開一次。



 （三）部務擴大會議由部長、副部長、部總工、各司局正副司局長（正副主任）、在京直屬司局級企事業(yè)單位負責人組成。會議的主要任務是：（1）傳達中央、國務院的重要指示精神，部署本部的工作；（2）通報本部的形勢，協(xié)調(diào)各部門工作；（3）就一些重大問題征求各部門、各單位的意見。



 部務擴大會議一般每季度召開一次



 （四）副部長受部長委托或按照分管的工作召開專題辦公會議，涉及本專題的有關部門負責人參加，由召集會議的部長秘書負責會議的組織及會議紀要的編寫落實工作。會議研究、協(xié)調(diào)水利工作中的一些專門問題，處理具體業(yè)務工作。



 （五）部長辦公會議、部務會議、部務擴大會議的議題由部長確定，會議的組織工作，由辦公廳（值班室承辦）負責。每次部務會議、部務擴大會議均作會議記錄，編印會議紀要（綜合處承辦）。會議紀要由辦公廳主任簽發(fā)，必要時報部長或分管副部長簽發(fā)。



 （六）部長召開并主持全國水利廳局長會議（全國水利工作會議），各流域機構主任、各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）長、計劃單列市水利（水電）局長、部屬科研院所、學校及直屬企事業(yè)單位的負責人參加。會議的主要任務是：部署年度工作，并就一些重大問題征求部門、單位的意見。



 全國水利廳局長會議，一般每年召開一次。由辦公廳按照國務院的有關規(guī)定報批。



 （七）部長辦公會議、部務會議、部務擴大會議的開會時間，要相對集中，以保證部領導既能集中時間參加會議，又能有足夠的時間深入基層，調(diào)查研究，指導工作。



 （八）各司局召開的專業(yè)會議，按照《水利部機關會議管理暫行辦法》執(zhí)行。



 四、文件審批制度



 （一）水利部收到的文件，由辦公廳按照文件的審批程序和正副部長分工負責的原則辦理。



 1．屬于國務院下達的指示、任務，由部長閱批。其中有指名或部領導已有明確分工的，由指名或分管副部長閱批。



 2．屬于全部性或重大事項，由部長先審批，或經(jīng)部務會議討論決定。



 3．屬于部領導已經(jīng)明確分工范圍的日常工作，由分管副部長審批；緊急、重要事項處理后，應報告部長，并相互通氣。



 4．屬于各司局職責范圍內(nèi)的事情，責成主管司局牽頭處理。司局間對處理結果有不同意見，由司局長協(xié)商解決。協(xié)商不一致時由辦公廳主任出面協(xié)調(diào)，并將協(xié)商意見和解決方案如實向部領導反映，商定裁決。司局不要將單方面的意見搶先呈報分管副部長閱批。



 5．部直屬各單位、各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）報送水利部審批的文件，除緊急事項外，均應經(jīng)水利部辦公廳呈送部領導審批。報部長、副部長審批的文件，一般應按照文件的審批程序辦理。



 6．審批文件應提出明確的批示意見，表示出“擬同意”、“同意”或其他具體意見，圈閱則表示閱知。



 （二）以水利部名義發(fā)文，文稿由主辦司局的司局長審核、把關，按照《水利部實施〈國家行政機關公文處理辦法〉的細則》和《水利部部發(fā)公文送核呈簽暫行辦法》的要求，由辦公廳呈送分管副部長審批。屬于重大的問題，由分管副部長審核后，送部門簽發(fā)。



 各司局不得自行將文稿直接送部長、副部長簽發(fā)。



 （三）水利部文件屬國家行政機關公文，為保證公文的權威性和準確性，各企事業(yè)單位、學會、協(xié)會等群眾團體不得以《水利部文件》和《水利部司局文件》的名義印發(fā)文件。



 （四）例行公事的以部名義發(fā)文簽發(fā)原則。



 部領導已作原則決定的事項和必須以部名義行文的例行公事的文件，按部領導授權，由辦公廳主任代簽。



 按照中央、國務院和有關部門規(guī)定，審批干部待遇、部管干部離（退）休、調(diào)整、確定工資等例行公事的文件、按部領導授權，由人勞司司長簽發(fā)。



 五、外事活動制度



 外事出訪，要根據(jù)工作需要嚴格掌握。由人事部門會同外事部門進行政審，外事部門辦理手續(xù)。



 （一）部長、副部長每年的出訪計劃，由外事司提出報告，經(jīng)部長辦公會議討論，報國務院批準；因工作需要臨時安排的部長、副部長出訪，由主管部門提出報告，報請部長辦公會議討論。



 （二）部長出訪，由外事司辦理部發(fā)文報國務院，經(jīng)國務院主管副總理或國務委員審核后，由國務院總理批準；副部長出訪，由外事司辦理部發(fā)文報國務院，經(jīng)國務院外事辦協(xié)調(diào)后，由國務院主管副總理或國務委員批準。



 副部級以上領導干部出訪，一年內(nèi)原則只安排一次，主要是工作訪問，不安排順訪。



 （三）司局長組團或隨團出訪，主辦部門提出年度報告，由外事司按照有關程序進行報批。司局長出訪需經(jīng)主管副部長和分管外事的副部長批準。



 司局級干部出訪，不安排順訪。



 （四）部長、副部長在部內(nèi)的外事會見活動，由主管部門提出報告，外事司統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。



 六、出差或休養(yǎng)等請示報告制度



 （一）部長離京出差或休養(yǎng)，由本人直接向國務院分管領導同志報告。經(jīng)批準后，由部辦公廳（值班室承辦）將出外的時間、地點和代為主持水利部全面工作的副部長名單，報國務院辦公廳值班室。



 部長因公務事項外出回京后，本人需書面或口頭向國務院分管領導同志匯報，遇有比較重大問題，需向國務院報告。



 （二）副部長離京出差或休養(yǎng)，由本人事前書面或口頭向部長報告，經(jīng)批準后，由秘書將離京或休養(yǎng)的時間、地點以及文件的呈送等有關事項告辦公廳值班室，由值班室登在《每日情況》上，通報其他部領導。



 副部長因公務事項外出回京后，本人需書面或口頭向部長匯報。



 （三）司局長離京出差，須事先請示分管副部長，說明外出理由、地點和起止時間，經(jīng)批準后方可離京。離京前，須經(jīng)分管副部長同意指定司局工作主持人，并填具《領導干部外出通知單》送辦公廳。



 司局長出差返京后，應及時將出差報告送交辦公廳，由辦公廳送請有關部領導閱。