• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令第133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-31
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市旅游業(yè)管理辦法

貴陽(yáng)市旅游業(yè)管理辦法

（2004年5月31日貴陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年5月31日貴陽(yáng)市人民政府令第133號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》、《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《
貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》，以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源、從事旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)、進(jìn)行旅游活動(dòng)必須遵守本辦法。




第三條 本市旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。市旅游主管部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的行業(yè)管理工作。各區(qū)、縣（市）旅游管理部門，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作，并接受市旅游主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

 各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門依照職責(zé)分工，配合旅游管理部門共同做好旅游業(yè)的管理工作。




第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立旅游協(xié)調(diào)制度，定期解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。




第五條 旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，用于旅游宣傳促銷、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)及旅游建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息。

 有條件的地區(qū)可根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展需要，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資、籌資、引資依法開發(fā)和利用旅游資源及從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不受地域、行業(yè)、隸屬關(guān)系和所有制形式的限制。




第二章 旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)




第六條 旅游資源開發(fā)利用必須遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用、配套建設(shè)的原則。

 禁止任何單位和個(gè)人破壞旅游資源。




第七條 市旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本市旅游資源的普查、評(píng)定和旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。區(qū)、縣（市）旅游管理部門根據(jù)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃制定本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府，批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第八條 旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

 禁止興建、開展宣揚(yáng)封建迷信和有害公民身心健康的旅游項(xiàng)目。




第九條 旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度。

 旅游區(qū)（點(diǎn)。）的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，由市旅游主管部門依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》，按照國(guó)家旅游局的具體評(píng)定辦法進(jìn)行。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)標(biāo)志牌由市旅游主管部門頒布并向社會(huì)公告。




第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源，不得在旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、損害景觀的設(shè)施。

 禁止在旅游景區(qū)內(nèi)采石、開礦、挖砂、砍伐林木等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。




第三章 旅游經(jīng)營(yíng)管理




第十一條 旅行社行業(yè)為許可經(jīng)營(yíng)行業(yè)。旅行社的申辦、審批、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理，按照國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》辦理。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。




第十二條 旅行社的數(shù)量、布局和結(jié)構(gòu)比例，依據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控，總量控制。

 對(duì)新增旅行社的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)方式，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)批辦。




第十三條 對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市旅游主管部門繳納質(zhì)量保證金。

 質(zhì)量保證金的使用、管理及賠償，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同，按合同約定提供服務(wù)。




第十五條 旅游團(tuán)隊(duì)接待實(shí)行定點(diǎn)管理。

 具備條件的旅游區(qū)（點(diǎn)）、交通、餐飲、住宿、商店、文化娛樂(lè)、旅游商品生產(chǎn)的旅游經(jīng)營(yíng)者可提出定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)市旅游主管部門審查同意，確定其為旅游定點(diǎn)單位并授予統(tǒng)一制作的旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌后，方可接待旅游團(tuán)隊(duì)。

 旅游定點(diǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓旅游定點(diǎn)資格和旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌。

 旅行社不得在非旅游定點(diǎn)單位安排接待旅游團(tuán)隊(duì)。




第十六條 對(duì)旅游飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定和星級(jí)復(fù)核制度。

 旅游飯店的星級(jí)評(píng)定，由市旅游主管部門按國(guó)家頒布的星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并按規(guī)定審批或向上級(jí)推薦。

 已評(píng)定的星級(jí)飯店，由市旅游主管部門定期檢查復(fù)核。

 星級(jí)飯店應(yīng)按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供規(guī)范服務(wù)。

 非星級(jí)飯店不得使用有關(guān)星級(jí)的用語(yǔ)和標(biāo)志進(jìn)行廣告宣傳，招徠旅游者。




第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生主管部門、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、名稱、法人變更及自動(dòng)停、歇業(yè)等，應(yīng)報(bào)市旅游主管部門備案，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。




第十八條 境外或外地在本市設(shè)立旅游機(jī)構(gòu)或旅游經(jīng)營(yíng)部門，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并向旅游部門備案。




第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和壓價(jià)競(jìng)銷。

 旅游經(jīng)營(yíng)者不得出售假冒偽劣商品，不得勒索、詐取旅游者財(cái)物，不得脅迫旅游者購(gòu)買商品或接受有償服務(wù)。




第二十條 旅行社進(jìn)行廣告宣傳，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得利用虛假?gòu)V告欺騙旅游者，不得有損貴陽(yáng)旅游形象。




第二十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，參加業(yè)務(wù)年檢，按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。




第二十二條 旅游業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定取得資格證書后，方可上崗。

 市旅游主管部門會(huì)同教育、勞動(dòng)、商業(yè)等行政管理部門對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書和資格證書。




第二十三條 導(dǎo)游人員必須遵守國(guó)務(wù)院發(fā)布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》。




第二十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）必須設(shè)置規(guī)范的游覽標(biāo)示，為游客提供可靠游覽信息。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）門前及區(qū)內(nèi)禁止擅自設(shè)置攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，定位管理，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)各旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者必須亮照經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。




第二十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）的門票、游船、纜車、索道等有關(guān)旅游價(jià)格的確定或調(diào)整，應(yīng)經(jīng)市旅游主管部門審核后報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。調(diào)整后的價(jià)格，對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)從調(diào)價(jià)之日起延遲90日?qǐng)?zhí)行，對(duì)境內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)延遲60日?qǐng)?zhí)行。




第二十六條 旅游業(yè)從業(yè)人員不得向旅游者索要小費(fèi)、收授回扣。

 旅游飯店不得采取私授出租車駕駛員回扣的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式招徠客源。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游經(jīng)營(yíng)單位、旅游從業(yè)人員不得以扶貧、救災(zāi)、助學(xué)等為名目，要求旅游者捐款、贊助。




第二十七條 旅游管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立健全旅游投訴制度和投訴受理機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理旅游者的投訴，依法保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。




第二十八條 對(duì)申請(qǐng)旅游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，旅游管理部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面答復(fù)申請(qǐng)者。

 旅游管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示國(guó)家或省、市統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件。




第四章 旅游安全




第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，配備旅游安全設(shè)施和旅游安全人員，接受旅游管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。




第三十條 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危及旅游者人身、財(cái)物安全的地方，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，設(shè)置警示標(biāo)志，向旅游者提供信息。

 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)經(jīng)常對(duì)旅游安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，保證其安全運(yùn)行。




第三十一條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。

 旅游定點(diǎn)車、船必須按有關(guān)規(guī)定辦理第三責(zé)任和司乘保險(xiǎn)。

 高空、高速、水上娛樂(lè)項(xiàng)目、漂流、攀巖、蹦極等特種旅游項(xiàng)目，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)性向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明，并按有關(guān)規(guī)定為游客辦理人身意外保險(xiǎn)。




第三十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者在引導(dǎo)旅游者游覽過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全。

 發(fā)生旅游安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取緊急救援措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、旅游管理部門及有關(guān)部門報(bào)告。

 對(duì)重、特大旅游安全事故，旅游管理部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。




第三十三條 旅游飯店、旅游定點(diǎn)餐館應(yīng)按照食品衛(wèi)生的有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全衛(wèi)生責(zé)任制度，做好食品衛(wèi)生工作，預(yù)防疾病發(fā)生。




第五章 旅游者權(quán)利和義務(wù)




第三十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。




第三十五條 旅游者依法享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，選擇旅游商品，決定接受或不接受合同約定以外的服務(wù)；

 （二）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；

 （三）了解旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)質(zhì)量真實(shí)情況；

 （四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

 （五）合法權(quán)益受到侵害時(shí)依法投訴、起訴；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他相關(guān)權(quán)利。




第三十六條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德；

 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

 （三）自覺(jué)保護(hù)旅游資源，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施；

 （四）履行旅游合同或約定。




第三十七條 旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以按下列方式處理：

 （一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者要求賠償，被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到索賠要求之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。

 （二）從合法權(quán)益被侵害之日起30日內(nèi)，向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或損害行為發(fā)生地的旅游管理部門投訴，受理旅游者投訴的旅游管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)，對(duì)受理的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

 （三）依法向人民法院起訴。




第六章 罰則




第二十八條 對(duì)違反旅游管理行為的行政處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的，依據(jù)《貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》，由市、區(qū)、縣（市）旅游管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)旅行社可處2000元以上10000元以下罰款；

 （二）違反第十五條第三、四款規(guī)定的，責(zé)令旅游定點(diǎn)單位或旅行社限期改正，沒(méi)收違法所得，可并處5000元以上20000元以下罰款；

 （三）違反第十六條第四款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可并處1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓3日至5日，并降低或取消星級(jí)；

 （四）違反第二十二條第一款規(guī)定的，對(duì)聘用無(wú)證經(jīng)理的星級(jí)飯店和無(wú)證導(dǎo)游人員的旅行社處以3000元以上10000元以下的罰款；對(duì)無(wú)證經(jīng)理處以300元以上1000元以下罰款；對(duì)無(wú)證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)人員處以1000元以上30000元以下罰款；

 （五）對(duì)復(fù)核和抽檢不合格的旅游定點(diǎn)單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其旅游定點(diǎn)資格；

 （六）違反第二十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1000元以上30000元以下罰款；

 （七）違反第二十九條、第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日，可并處5000元以上20000元以下罰款。




第四十條 違反本辦法，同時(shí)違反價(jià)格、工商、公安、建設(shè)、衛(wèi)生等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，旅游管理部門可并處吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或取消旅游定點(diǎn)資格。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十三條 本辦法由貴陽(yáng)市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。




第四十四條 本辦法自公布之日起施行。