• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2002]450號
• 【發(fā)布日期】2002-09-25
• 【生效日期】2002-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進一步做好治理公路三亂工作的通知

關(guān)于進一步做好治理公路三亂工作的通知

(交公路發(fā)[2002]450號)





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設(shè)兵團交通廳(局、委)，上海市市政工程管理局、天津市市政工程局：



 今年全國治理公路“三亂”工作，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的密切配合下，目前已有12個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”，取得了一定的成績。但近一段時間以來，個別地方出現(xiàn)一些典型“三亂”案件，群眾舉報也逐漸增多。主要表現(xiàn)在：允許上路部門內(nèi)部多家上路，超范圍執(zhí)法；收費站過多過密，收費標(biāo)準(zhǔn)過高；在超載、超限檢查中部門標(biāo)準(zhǔn)不一，以罰代管，重復(fù)處罰；特別是執(zhí)法人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范等。以上情況引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注，并做出一系列批示。為落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神，鞏固治理成果，嚴(yán)防反彈，以實際行動為十六大的勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)就進一步做好治理公路“三亂”工作提出如下要求：



 一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。公路“三亂”加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，擾亂經(jīng)濟秩序，影響黨和政府的聲譽，廣大群眾深惡痛絕。各級交通主管部門要從維持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識公路“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理工作的長期性和艱巨性。特別是在當(dāng)前一段時期，各級交通主管部門要增強緊迫感和責(zé)任感，全面貫徹“三個代表”重要思想，把“三個代表”要求貫徹到交通行業(yè)管理工作實踐中去，加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風(fēng)，貼近實際，貼近群眾，把治理公路“三亂”工作作為維護社會穩(wěn)定需要解決的問題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事，抓緊抓實抓好。



 二、突出重點，嚴(yán)格要求。各級交通主管部門要本著實事求是的態(tài)度，高度重視人民群眾反映突出的問題，認(rèn)真調(diào)查分析，抓住典型案件，抓住主要矛盾，采取有力措施，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。



 各級交通行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展行政執(zhí)法工作，不得超范圍執(zhí)法，不得隨意在公路上攔車檢查、收費和罰款。各省(區(qū)、市)交通廳(局、委)要對在同一時間、同一路段上的路政、征稽、運政等執(zhí)法隊伍的執(zhí)法工作統(tǒng)籌兼顧、合理安排；條件成熟的地方應(yīng)積極探索系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法的管理模式，實現(xiàn)一個窗口對外，避免出現(xiàn)同一路段多家交通部門上路的現(xiàn)象。



 各級交通主管部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)精神，全面清理整頓公路收費站點。堅決撤銷已還清貸款、收費期滿、收費站間距不符合規(guī)定等不合法的收費站點；對保留的收費站點重新辦理審批手續(xù)，重新核定收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的要堅決降下來。各省(區(qū)、市)要積極推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，實施政府還貸收費公路的統(tǒng)一管理和“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度，撤并一批收費站點，減少收費站的數(shù)量。東部省份要力爭在3―5年內(nèi)實現(xiàn)省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。



 三、注重源頭，依法行政。各級交通主管部門在治理公路“三亂”工作中要堅持糾建并舉，綜合治理，特別是要加強源頭管理，從源頭上探索解決問題的辦法。



 路政執(zhí)法人員在超限運輸管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行交通部2號令、交公路發(fā)[2000]123號文件和交公路發(fā) [2001]591號文件的要求，按照“源頭封阻、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、卸載放行”的原則，在經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的檢測站內(nèi)開展檢查工作，堅持科學(xué)檢測，卸貨放行。嚴(yán)禁憑經(jīng)驗和目測檢查，嚴(yán)禁以罰代糾、收費放行。交通規(guī)費征稽人員上路檢查要嚴(yán)格按照部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時加強與公安車管部門協(xié)作，在車輛年審環(huán)節(jié)加大對規(guī)費繳納情況的稽查力度，減少路面稽查工作。運政管理人員不得上路對車輛超載、超限實施檢查和處罰，要把執(zhí)法地點放在汽車站場、貨物集散地等場所。



 各級地方交通主管部門開展各項行業(yè)管理工作，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的要求進行，凡地方法規(guī)與國家法律、法規(guī)不一致的，應(yīng)立即停止執(zhí)行，堅決推進依法行政。交通行政執(zhí)法、執(zhí)收人員要樹立“以人為本、以車為本”的觀念，提高服務(wù)意識，堅持秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時，要佩戴標(biāo)志，持證上崗。實施行政處罰時，要實行執(zhí)法公示，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。



 四、加強監(jiān)督，明確責(zé)任。各級交通主管部門要全面落實治理工作責(zé)任制，實行“一把手負(fù)責(zé)制”和“一票否決制”，通過層層簽定責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。各地要定期不定期組織公路“三亂”監(jiān)督檢查。近期，各省(區(qū)、市)要組織有效的公路“三亂”暗訪活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，對發(fā)現(xiàn)的公路“三亂”案件，必須認(rèn)真調(diào)查，有一件查一件，有一件處理一件，對當(dāng)事人要給予紀(jì)律處分，并按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》的規(guī)定，追究其上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”行為的省(區(qū)、市)，部將會同公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦按照有關(guān)規(guī)定，摘掉其基本無“三亂”的牌子。各地要始終保持對公路“三亂”的高壓態(tài)勢，堅決遏制公路“三亂”反彈，為國家經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。











 中華人民共和國交通部（章）



 二○○二年九月二十五日