• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-06
• 【生效日期】2002-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理保障江河防洪安全的通知

水利部發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理保障江河防洪安全的通知
 各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



     《河道管理條例》頒布實施以來，各級水利行政主管部門加大河道管理的力度，有效地保障了河道行洪安全和防洪工程安全。

  

     我國一些河流沙石資源豐富，長期以來由于受利益驅(qū)動，各部門管理、職責(zé)不清，監(jiān)管不力等因素影響，一些地方非法采沙活動猖獗，亂采、濫挖嚴(yán)重，引起河勢變化，造成控導(dǎo)工程脫流，失去防洪作用，出現(xiàn)新的險工、險段，造成崩岸、塌灘，危及橋梁、涵閘、纜線、河道供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施和江河航運安全。目前，全國各地已陸續(xù)進(jìn)入汛期，為貫徹落實國務(wù)院第五十八次常務(wù)擴(kuò)大會議精神，切實加強(qiáng)河道采沙管理，確保度汛安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  

     一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河道采沙管理是各級水行政主管部門一項十分重要的職責(zé)，也是有關(guān)法律、法規(guī)賦予的法律責(zé)任。這項工作關(guān)系到防洪工程安全，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)對河道采沙管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立河道采沙管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)《河道管理條例》等水利法規(guī)的宣傳工作，特別要加強(qiáng)對采沙者進(jìn)行水利法規(guī)和安全生產(chǎn)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會保護(hù)河道工程和各類工程設(shè)施的自覺性，防止發(fā)生安全事故。

  

     二、理順管理體制，明確管理職責(zé)。除長江干流外，對其它江河的采沙管理，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利行政主管部門可參照《長江河道采砂管理條例》中的有關(guān)規(guī)定，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出理順河道采砂管理體制的建議，解決各部門管理、職責(zé)不清的問題。



     三、制定采砂規(guī)劃，強(qiáng)化管理措施。各地要從本地實際出發(fā)，對河道采砂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，規(guī)定禁采期；要明確采砂管理機(jī)構(gòu)，指定專管人員，提供必要的工作經(jīng)費和管理裝備。

  

     四、加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)采砂活動的監(jiān)督檢查，整頓采砂秩序。各地要加大對轄區(qū)內(nèi)河道采砂活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無證采砂、在禁采區(qū)采砂，嚴(yán)禁越權(quán)、越級發(fā)放許可證,嚴(yán)禁超量裝載，嚴(yán)禁只收費不管理和以罰代管。對違章違法采砂的要堅決依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重后果，危及度汛安全的，要依法嚴(yán)懲。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)與非法采砂者內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報信、玩忽職守的采砂管理單位和管理人員，要按有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

  

     五、采取有效措施，抓緊河道工程整治修復(fù)，確保安全度汛。各級水利行政主管部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，對違法采砂造成的河道險情以及毀壞的防洪工程設(shè)施，責(zé)成有關(guān)責(zé)任人采取補(bǔ)救措施，及時抓緊修復(fù)；對采砂者在河道、灘地及堤防堆放的棄渣，必須及時清除；對采砂造成河道內(nèi)形成的坑、潭要及時整治；對亂挖濫采造成的河道行洪障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期
<清除，確保防洪工程安全度汛。>



     各地要利用洪水到來前的有限時間，集中開展河道采砂清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動，維護(hù)正常的采砂管理秩序。同時各地要結(jié)合清理整頓活動，對本地區(qū)河道采砂管理工作及存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)，于7月底前報我部。