• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-08
• 【生效日期】2002-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃提高工程質(zhì)量的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃提高工程質(zhì)量的通知
 安徽、江西、湖北、湖南省建設(shè)廳：



 六部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作的通知》（計(jì)農(nóng)經(jīng)[2000]2372號(hào)）以來，各級(jí)建設(shè)行政主管部門在移民建鎮(zhèn)規(guī)劃與工程質(zhì)量方面做了大量工作，取得了較大的成績(jī)，但也存在著不可忽視的問題。如建房質(zhì)量不高、移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上等。這些問題應(yīng)該引起各級(jí)建設(shè)行政主管部門的高度重視。為了進(jìn)一步做好移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、要有高度的使命感和責(zé)任感

 利用國債資金進(jìn)行平垸行洪、移民建鎮(zhèn)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)根治水患的決心和對(duì)受災(zāi)群眾安居樂業(yè)的關(guān)懷。進(jìn)一步加強(qiáng)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃，提高工程質(zhì)量，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)肩負(fù)著的歷史責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感繼續(xù)做好移民建鎮(zhèn)工作。

 今年三月中旬，安徽、江西、湖北、湖南四省分別與水利部、建設(shè)部、國家計(jì)委簽定了“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)在建國債項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量責(zé)任書”，進(jìn)一步明確了建設(shè)部門在移民建鎮(zhèn)工作中的責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將責(zé)任落實(shí)、分解到各有關(guān)單位和個(gè)人，把搞好移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃與工程質(zhì)量工作措施進(jìn)一步落到實(shí)處。



 二、確保移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃科學(xué)合理和順利實(shí)施

 移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。各地要對(duì)將要實(shí)施和正在編制的規(guī)劃進(jìn)行一次全面檢查，包括規(guī)劃選址、布點(diǎn)的科學(xué)性、水源點(diǎn)選擇與道路交通的組織、耕作半徑與移民生計(jì)問題的解決、土地的置換、地形與地質(zhì)勘探等，既要因地制宜、又要保證規(guī)劃的科學(xué)性。移民建鎮(zhèn)規(guī)劃一定要按程序進(jìn)行審批，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，不能擅自變更規(guī)劃。



 三、抓好移民建鎮(zhèn)的住宅和公用設(shè)施的勘察設(shè)計(jì)工作

 房屋建設(shè)和公用基礎(chǔ)設(shè)施一定要進(jìn)行設(shè)計(jì)。有條件的地方可以選用災(zāi)后重建通用圖；也可以組織專業(yè)技術(shù)人員幫助設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀大方的房屋；對(duì)于高坡、軟土地基和地質(zhì)條件復(fù)雜的房屋應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行地基勘察和地基設(shè)計(jì)。所有公用基礎(chǔ)設(shè)施都須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證或越級(jí)設(shè)計(jì)。



 四、建立移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量責(zé)任制

 各級(jí)建設(shè)行政主管部門在移民建鎮(zhèn)工作中，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)落實(shí)好移民建鎮(zhèn)責(zé)任書中的各項(xiàng)工作任務(wù)。

 （一）因地制宜、制定可行的技術(shù)和管理措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員實(shí)用施工技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高工程質(zhì)量意識(shí)。

 （二）建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。無論是自建、統(tǒng)建住宅，還是公用基礎(chǔ)設(shè)施，均應(yīng)明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任人。對(duì)因工作不力、造成嚴(yán)重工程質(zhì)量問題和事故的責(zé)任人，要追究其相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。

 （三）進(jìn)一步明確移民建鎮(zhèn)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑材料、施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮建房戶在移民建鎮(zhèn)工程中的質(zhì)量監(jiān)管作用，千方百計(jì)確保移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量。



 五、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查制度

 對(duì)新（擴(kuò)）建移民建鎮(zhèn)的住宅、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要把抓好地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全作為監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。

 （一）對(duì)移民自建工程，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要對(duì)工程使用的建筑材料及構(gòu)配件（重點(diǎn)是紅磚、預(yù)制砼樓板、鋼筋、水泥、防水材料等）進(jìn)行必要的知識(shí)培訓(xùn)；在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制砼、安裝拆卸模板、施工防水層等重要工序上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以達(dá)到不留結(jié)構(gòu)安全隱患，滿足基本使用功能的目標(biāo)。



 （二）對(duì)成片建設(shè)的統(tǒng)建房屋、三層以上移民建房和其它影響公眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理包括工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在內(nèi)的施工許可證，對(duì)工程施工過程中執(zhí)行施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管，有條件的地方也可委托符合條件的監(jiān)理單位對(duì)新（擴(kuò)）建移民建鎮(zhèn)項(xiàng)目按國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理工作。



 （三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)隱患的施工方法和危房要及時(shí)告知項(xiàng)目建設(shè)單位或住戶，并及時(shí)采取保證人身安全的措施；檢查結(jié)果還應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門書面報(bào)告。



 （四）工程竣工后，移民建鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)及時(shí)建立、健全規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目檔案，并及時(shí)向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門移交工程項(xiàng)目檔案。



 六、建立移民建鎮(zhèn)檢查和匯報(bào)制度

 按照“責(zé)任書”要求，四省的建設(shè)廳應(yīng)建立規(guī)劃和工程質(zhì)量督查制度，對(duì)全省的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量每季度都要進(jìn)行一次普查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目每個(gè)月都要有檢查；并將檢查的匯總材料分別上報(bào)省移民建鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)部。對(duì)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重大問題和工程質(zhì)量的重大隱患要及時(shí)上報(bào)，并采取積極措施，認(rèn)真研究解決。建設(shè)部將對(duì)各地上報(bào)的情況適時(shí)進(jìn)行抽查，并選擇1～2個(gè)省召開工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究解決工作中的困難和問題。

 附件：移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)表



                                        中華人民共和國建設(shè)部

                                         二○○二年四月八日