• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法

青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總 則




第一條 社會(huì)力量辦學(xué)是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于法人和個(gè)人自籌資金，面向社會(huì)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的、實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)）。

 社會(huì)力量舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。




第三條 市、區(qū)（市）教育行政部門(mén)是社會(huì)力量辦法的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)一管理。

 勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、文化、體育等有關(guān)行政管理部門(mén)依照各自的職責(zé)做好社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作。




第四條 各級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。




第五條 國(guó)家依法保障社會(huì)力量開(kāi)辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益。




第六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針，保證教育質(zhì)量。




第二章 開(kāi)辦與審批




第七條 單位申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。




第八條 開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)；

 （二）有相應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施；

 （三）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

 （四）有合格的教師和管理人員；

 （五）有辦學(xué)章程和規(guī)章制度。




第九條 申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的單位、個(gè)人，應(yīng)向教育行政提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列資料：

 （一）章程；

 （二）辦學(xué)可行性報(bào)告；

 （三）專(zhuān)業(yè)設(shè)置一覽表、教學(xué)計(jì)劃、教材樣本。

 單位申請(qǐng)辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)出具法人資格證明；個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的證明。

 省外單位、個(gè)人來(lái)本市辦學(xué)應(yīng)當(dāng)提供所在省或計(jì)劃單列市教育行政部門(mén)出具的證明，省內(nèi)的應(yīng)提供地（市）教育行政部門(mén)出具的證明。

 個(gè)人和境外組織、人員申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)出具有擔(dān)保能力的組織提供的擔(dān)保證明。

 合作辦學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)提供合作辦學(xué)的協(xié)議書(shū)。




第十條 負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定、等級(jí)考核和考試的機(jī)構(gòu)（學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外）不得單獨(dú)或者聯(lián)合開(kāi)辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)。




第十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定審批：

 （一）開(kāi)辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的，報(bào)國(guó)家教委批準(zhǔn)；

 （二）與境外組織或個(gè)人合作辦學(xué)的，以及境外組織、個(gè)人獨(dú)資辦學(xué)的，除開(kāi)辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的外，由市教育行政部門(mén)審批；

 （三）開(kāi)辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)（市）教育行政部門(mén)審批。

 對(duì)社會(huì)力量開(kāi)辦的實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生、文化、體育等專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)按照社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門(mén)登記注冊(cè)，核發(fā)《辦學(xué)許可證》。




第十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)確切表示其所在行政區(qū)域、類(lèi)別和層次。




第十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)的審批機(jī)關(guān)同意后，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。




第三章 組織與運(yùn)行




第十四條 學(xué)校（院）實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校（院）長(zhǎng)任職條件參照國(guó)家開(kāi)辦的同類(lèi)學(xué)校（院）校（院）長(zhǎng)的任職條件執(zhí)行，但年齡可適當(dāng)放寬。

 校（院）長(zhǎng)依照學(xué)校章程行使職權(quán)。




第十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)可以自主聘任專(zhuān)（兼）職教師，并與教師簽訂聘任合同。

 學(xué)校教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定、等級(jí)考核和考試的機(jī)構(gòu)（學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外）的工作人員不得在相關(guān)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)中兼任職務(wù)。




第十七條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展教研活動(dòng)。




第十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦學(xué)歷教育的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)辦同類(lèi)學(xué)校的招生要求招生；開(kāi)辦非學(xué)歷教育的，可以自主招生；招收境外學(xué)員的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求建立學(xué)員入學(xué)注冊(cè)制度，并將學(xué)員注冊(cè)名單報(bào)教育行政部門(mén)備案。




第二十條 開(kāi)辦學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃；開(kāi)辦非學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)自主制定并實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。




第二十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)編寫(xiě)、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導(dǎo)資料，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門(mén)審核后，到所在地公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散或者改變名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)將其印章交教育行政部門(mén)封存。




第二十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)發(fā)布招生簡(jiǎn)章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。




第二十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，或?qū)⒈緦W(xué)校及教育機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位和個(gè)人。




第二十五條 開(kāi)辦函授教育的，其面授學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門(mén)的規(guī)定。




第二十六條 未取得頒發(fā)國(guó)家學(xué)歷證書(shū)資格的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，不得頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，可以在學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后，發(fā)給學(xué)業(yè)證書(shū)，注明所學(xué)課程和考試成績(jī)，校（院）長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)業(yè)證書(shū)上簽字蓋章。




第二十七條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。




第二十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家法律、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)這些學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行干預(yù)，并報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。




第四章 財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)




第二十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由開(kāi)辦者自行籌集，嚴(yán)禁攤派和強(qiáng)行募捐。




第三十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，由學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)市教育行政部門(mén)審核后，報(bào)市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)。




第三十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從收取的學(xué)費(fèi)中按規(guī)定比例提取資金，用于學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)以辦學(xué)名義收取的贊助費(fèi)或建設(shè)費(fèi)等集資款項(xiàng)及辦學(xué)的收支結(jié)余，只能用于該學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作他用。




第三十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間，其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押或?yàn)樗藫?dān)保，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)教育行政等部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。




第三十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)證。財(cái)會(huì)人員的任免應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。




第三十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。




第三十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。




第三十六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先支付清算費(fèi)用、教職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，首先返還或者折價(jià)返還開(kāi)辦者的投入，其余由教育行政部門(mén)管理，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。




第五章 保障與扶持




第三十七條 教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)家開(kāi)辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。




第三十八條 各級(jí)人民政府對(duì)學(xué)歷教育學(xué)校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。




第三十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以保障。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教職工在學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算工齡和評(píng)定職稱(chēng)。




第四十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在參加先進(jìn)評(píng)選以及升學(xué)、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國(guó)家開(kāi)辦的同類(lèi)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生享有同等待遇。




第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)和學(xué)生組織。




第四十二條 學(xué)生因正當(dāng)理由并出具相應(yīng)的證明提出退學(xué)時(shí)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核退部分學(xué)費(fèi)。但學(xué)時(shí)已超過(guò)二分之一的，可以不予退還學(xué)費(fèi)。學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)年收取學(xué)費(fèi)，非學(xué)歷教育學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按學(xué)期收費(fèi)。




第四十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在校（班）學(xué)生妥善安置，必要時(shí)教育行政部門(mén)予以協(xié)助。




第四十四條 市、區(qū)（市）教育行政部門(mén)可以設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展基金，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。

 社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展基金的來(lái)源：

 （一）境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；

 （二）學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按所收學(xué)費(fèi)2％的比例交納的款項(xiàng)；

 （三）財(cái)政撥給的有關(guān)資金；

 （四）其他符合規(guī)定的資金。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門(mén)按下列規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)辦學(xué)的，由主管教育行政部門(mén)予以取締，責(zé)令退還所收的學(xué)費(fèi)，可處所收費(fèi)用的5倍以下的罰款；

 （二）違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以10000元以上、50000元以下的罰款；

 （三）未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂，無(wú)法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》；

 （四）濫發(fā)學(xué)歷證書(shū)的，責(zé)令收回，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上、10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》；

 （五）未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》。




第四十六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反收費(fèi)管理規(guī)定的，由物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反財(cái)會(huì)管理規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。




第四十七條 對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向處罰部門(mén)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第七章 附 則




第四十九條 本辦法自公布之日起施行。