• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市資源節(jié)約條例

青島市資源節(jié)約條例

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為提高資源利用率，促進(jìn)資源的合理配置與使用，提高經(jīng)濟效益，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。




第二條 本條例所稱資源，是指能源和原材料。能源是指煤炭及其燃料制品、石油及其燃料制品、電力、熱力、天然氣等；原材料是指生產(chǎn)和建設(shè)過程中所消耗的鋼材、木材、水泥、有色金屬、化工及紡織原料等。

 本條例所稱資源節(jié)約，是指通過科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化等途徑，更有效地合理利用資源，取得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域。




第四條 各級人民政府必須加強資源節(jié)約工作，促進(jìn)資源節(jié)約事業(yè)的發(fā)展。




第五條 青島市及各縣級市、區(qū)資源節(jié)約行政主管部門按其管理權(quán)限負(fù)責(zé)資源節(jié)約行政管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資源節(jié)約的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）擬定資源節(jié)約規(guī)章制度和措施；

 （三）會同有關(guān)部門編制資源節(jié)約規(guī)劃、計劃并組織實施；

 （四）組織、指導(dǎo)資源節(jié)約的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和宣傳教育；

 （五）監(jiān)督資源的使用和管理；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第六條 各級人民政府的計劃、統(tǒng)計、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、科技、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助同級人民政府資源節(jié)約行政主管部門做好資源節(jié)約管理工作。

 各行業(yè)主管部門在同級人民政府資源節(jié)約行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行業(yè)的資源節(jié)約工作。




第七條 資源節(jié)約的規(guī)劃、計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 發(fā)展生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)等都應(yīng)遵循節(jié)約資源的原則。




第八條 鼓勵推行資源節(jié)約的科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)。

 鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織開展資源節(jié)約宣傳、教育，普及資源節(jié)約科學(xué)知識，增強全社會的資源節(jié)約意識。




第九條 一切單位和個人都有節(jié)約資源的義務(wù)，有對浪費資源的行為予以制止和檢舉、控告的權(quán)利。




第二章 能源使用管理



 第一節(jié) 能源使用基礎(chǔ)管理




第十條 統(tǒng)計部門應(yīng)會同資源節(jié)約行政主管部門制定和完善統(tǒng)計報告制度，做好節(jié)能統(tǒng)計分析，定期公布有關(guān)節(jié)能的統(tǒng)計信息。




第十一條 資源節(jié)約行政主管部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門根據(jù)國家和省的產(chǎn)品能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，按照先進(jìn)合理的原則，制定主要產(chǎn)品的能源消耗定額。使用能源的單位（以下簡稱用能單位）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項能源消耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能源消耗定額。




第十二條 各用能單位應(yīng)完善能源消耗定額管理，加強能源計量、統(tǒng)計管理，配備能源計量器具，建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺賬，按規(guī)定向資源節(jié)約行政主管部門、統(tǒng)計部門及其他有關(guān)部門報送報表。




第十三條 各用能單位應(yīng)建立能源使用責(zé)任制度，節(jié)約獎勵，浪費處罰。




第十四條 年耗能五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位為重點用能單位。重點用能單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展能量平衡工作，定期提交能源利用狀況報告。




第十五條 基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目，必須依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理用能評價。合理用能評價納入建設(shè)項目審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。




第十六條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職務(wù)的人員中聘任能源管理人員，并向資源節(jié)約行政主管部門備案。

 能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用工作進(jìn)行管理。




第十七條 青島市及各縣級市、區(qū)資源節(jié)約行政主管部門，有權(quán)對管理范圍內(nèi)的用能單位和用能設(shè)備生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查；必要時，可以委托經(jīng)認(rèn)證合格的測試單位進(jìn)行測試。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。



 第二節(jié) 用能設(shè)備管理




第十八條 用能設(shè)備使用應(yīng)做到：

 （一）燃料合理燃燒；

 （二）合理加熱、冷卻以及傳熱；

 （三）降低輻射、放射、傳導(dǎo)等熱損失；

 （四）回收利用余熱；

 （五）合理轉(zhuǎn)換能源；

 （六）降低能量輸送損耗。




第十九條 用能單位新增或改造鍋爐時，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刭Y源節(jié)約行政主管部門核定鍋爐容量符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。




第二十條 機電產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)應(yīng)符合有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。制造用能設(shè)備應(yīng)如實公示能耗指標(biāo)。鼓勵推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品。




第二十一條 國家公布淘汰的機電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和出售。

 用能單位使用國家已公布淘汰的機電產(chǎn)品和超過耗能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)按資源節(jié)約行政主管部門規(guī)定的期限進(jìn)行更新改造。對淘汰下來的廢舊設(shè)備，應(yīng)予報廢，禁止轉(zhuǎn)移使用。




第二十二條 從國外引進(jìn)的用能設(shè)備，其能源利用指標(biāo)必須達(dá)到國家有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。



 第三節(jié) 建筑節(jié)能管理




第二十三條 進(jìn)行建筑工程設(shè)計必須采取措施防止和減少能量損失，合理使用能源，發(fā)展節(jié)能建筑。




第二十四條 工業(yè)和民用建筑物的照明、采暖、制冷能耗不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第二十五條 市資源節(jié)約行政主管部門應(yīng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布新型節(jié)能建筑材料目錄，指導(dǎo)、監(jiān)督新型節(jié)能建筑材料的使用。




第二十六條 一般建筑提倡使用新型節(jié)能建筑材料，高層建筑應(yīng)當(dāng)使用新型節(jié)能建筑材料。



 第四節(jié) 生活用能管理




第二十七條 各級人民政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，積極發(fā)展城市燃?xì)夂图泄帷?
 應(yīng)大力推廣節(jié)能灶，實現(xiàn)生活燃煤型煤化，開發(fā)利用沼氣、太陽能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能等能源。




第二十八條 公共場所的照明，應(yīng)采用節(jié)能燈具和節(jié)能控制裝置。




第二十九條 城鄉(xiāng)生活用能，必須計量收費，不得實行包費制和無償使用。




第三章 原材料使用管理




第三十條 統(tǒng)計部門應(yīng)會同資源節(jié)約行政主管部門制定和完善原材料節(jié)約（以下簡稱節(jié)材）統(tǒng)計報告制度，做好節(jié)材統(tǒng)計分析，定期公布有關(guān)節(jié)材的統(tǒng)計信息。




第三十一條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完善原材料消耗定額管理，建立健全原材料消耗原始記錄和統(tǒng)計臺賬，按規(guī)定向資源節(jié)約行政主管部門、統(tǒng)計部門及其他有關(guān)部門報送報表。




第三十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料使用責(zé)任制度，節(jié)約獎勵，浪費處罰。




第三十三條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消耗定額，加強原材料使用全過程管理，建立原材料采購和原材料、在制品、產(chǎn)成品的驗收入庫、儲存、出庫等管理制度，減少非工藝損耗。




第三十四條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強原材料綜合利用和合理代用，降低原材料消耗。

 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)品設(shè)計和工藝要求采購原材料；選用代用材料必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理部門認(rèn)可后，方可投入生產(chǎn)。




第三十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)運用先進(jìn)技術(shù)，對其產(chǎn)品進(jìn)行原材料消耗分析，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和使用價值的前提下，節(jié)約原材料，降低產(chǎn)品成本。




第三十六條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對外協(xié)加工原材料消耗的管理，制定合理的外協(xié)加工消耗定額，簽訂加工合同，嚴(yán)格按定額和加工合同供料。




第三十七條 提倡原材料供應(yīng)、使用單位積極開展物資配送、集中下料和合理套裁。




第三十八條 企業(yè)產(chǎn)品原材料實際消耗高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平的，必須把節(jié)材降耗作為企業(yè)技術(shù)改造的重點，優(yōu)先納入企業(yè)技術(shù)改造計劃，優(yōu)先安排資金。




第三十九條 新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目，其可行性研究和初步設(shè)施，應(yīng)有合理使用原材料的專題論證，單耗指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。




第四十條 從國外引進(jìn)原材料加工設(shè)備、技術(shù)和工藝的，其原材料利用指標(biāo)必須符合國家有關(guān)節(jié)材規(guī)定。




第四章 推進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步




第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定資源節(jié)約科學(xué)技術(shù)及技術(shù)改造規(guī)劃、計劃，并納入同級人民政府科學(xué)技術(shù)及技術(shù)改造中、長期規(guī)劃和年度計劃。




第四十二條 資源節(jié)約行政主管部門和科技行政主管部門應(yīng)組織資源節(jié)約科學(xué)研究和重大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)。




第四十三條 鼓勵企業(yè)、科研單位、大專院校開展提高資源利用率、選用替代材料、開發(fā)新材料及材料綜合利用的科學(xué)試驗和技術(shù)改造。

 對資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和示范工程的實施應(yīng)予扶持。




第四十四條 資源節(jié)約行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)采取措施推廣應(yīng)用資源節(jié)約先進(jìn)技術(shù)，開展科技咨詢，提供科技信息服務(wù)，提高資源節(jié)約科技水平。




第四十五條 資源節(jié)約行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育資源節(jié)約技術(shù)市場，促進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓。




第五章 優(yōu)惠待遇




第四十六條 實施資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步的項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)青島市資源節(jié)約行政主管部門審查同意，可享受節(jié)能貼息貸款。




第四十七條 符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定條件，經(jīng)資源節(jié)約行政主管部門確認(rèn)，屬生產(chǎn)或引進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、機器設(shè)備、儀器儀表和節(jié)能建筑項目以及企業(yè)以留利實施資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步建設(shè)項目的，可按國家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。




第四十八條 對資源節(jié)約社會效益顯著但微利或虧損的項目，資源節(jié)約行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)以青島市資源節(jié)約綜合利用發(fā)展基金及其他資金予以扶持。




第六章 獎勵與處罰




第四十九條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立資源節(jié)約獎勵制度，對在資源節(jié)約方面做出成績的職工予以獎勵。




第五十條 做出下列成績之一的單位和個人，由各級人民政府或資源節(jié)約行政主管部門予以獎勵：

 （一）解決資源節(jié)約技術(shù)難題效益顯著的；

 （二）資源利用率在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水產(chǎn)的；

 （三）推廣資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品做出突出成績的；

 （四）在節(jié)能建筑物科研、規(guī)劃和設(shè)計方面做出突出貢獻(xiàn)的；

 （五）其他在資源節(jié)約中取得顯著效益的。




第五十一條 有下列行為之一的，資源節(jié)約行政主管部門可給予警告，并可視情節(jié)輕重處以一千元以上、五千元以下的罰款：

 （一）拒報或謊報規(guī)定的節(jié)能、節(jié)材申報事項的；

 （二）被檢查時弄虛作假的；

 （三）未按規(guī)定對工程項目進(jìn)行合理用能評價的；

 （四）違反本條例第二十九條規(guī)定的。




第五十二條 對使用用能設(shè)備效率低于限額的或單位產(chǎn)品資源消耗高于限額的及建設(shè)項目投入生產(chǎn)未達(dá)到規(guī)定資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的，由資源節(jié)約行政主管部門責(zé)令其查明原因，限期治理；對逾期仍達(dá)不到要求的，可按其超耗總量價值的百分之十至百分之二十處以罰款，必要時報人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停產(chǎn)治理。




第五十三條 有下列行為之一的，由資源節(jié)約行政主管部門予以警告、責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)輕重處以五千元以上、二萬元以下的罰款：

 （一）超過規(guī)定期限繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用或轉(zhuǎn)移使用國家決定淘汰的能耗超標(biāo)的技術(shù)和產(chǎn)品的；

 （二）用能設(shè)備未公示能耗指標(biāo)或公示不實的；

 （三）制造用能設(shè)備的效率低于國家規(guī)定定額的；

 （四）引進(jìn)不符合國家資源節(jié)約規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。




第五十四條 當(dāng)事人對資源節(jié)約行政主管部門做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第五十五條 資源節(jié)約行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第五十六條 資源的二次利用和再生利用按青島市資源綜合利用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第五十七條 青島市及各縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)定期發(fā)布本地區(qū)資源利用狀況公報。




第五十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由青島市經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)解釋。




第五十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。