• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2001]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、 中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)／中國企業(yè)家協(xié)會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知

 勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、
 中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)／中國企業(yè)家協(xié)會(huì)
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔2001〕16號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、經(jīng)貿(mào)（計(jì)經(jīng)）委、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）／企業(yè)家協(xié)會(huì)：

 近年來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)積極預(yù)防和依法處理了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)的穩(wěn)定。但是，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中，還存在一些亟待解決的困難和問題。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作

 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議逐年增多，處理難度明顯增大。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期過長(zhǎng)，仲裁辦案人員明顯不足，一些爭(zhēng)議案件未能及時(shí)解決，極易引發(fā)事端。這些困難和問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。因此，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，積極有效預(yù)防和及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定工作的要求，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并通過召開聯(lián)席會(huì)議等形式，密切配合，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，共同采取措施，解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。



 二、建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，努力減少爭(zhēng)議的發(fā)生

 要把預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議擺到重要位置，積極推動(dòng)企業(yè)建立平等協(xié)商和集體合同制度，健全職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開等民主管理制度。企業(yè)決定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，要與職工一方平等協(xié)商，并經(jīng)職工代表大會(huì)審議；未建立職工代表大會(huì)制度的要經(jīng)全體職工審議，將職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格勞動(dòng)管理，建立健全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理制度，依法做好勞動(dòng)合同簽訂和履行工作。要進(jìn)一步加大
勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。各地區(qū)特別是中心城市要積極建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，注意排查發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件的隱患，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)妥善處理，將爭(zhēng)議和糾紛的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。



 三、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，積極化解勞動(dòng)爭(zhēng)議

 要繼續(xù)大力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)，逐步建立一支熟悉
勞動(dòng)法律法規(guī)政策、群眾威信高的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有條件的企業(yè)應(yīng)配備專職調(diào)解人員，積極開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，要重視解決新建小企業(yè)和未建工會(huì)組織企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。在具備條件的地區(qū)，積極建立由地方工會(huì)組織、勞動(dòng)保障部門、企業(yè)代表組織組成的區(qū)域性等勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，主動(dòng)開展調(diào)解工作，努力將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在當(dāng)?shù)亍?


 四、遵循三方原則，切實(shí)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作制度

 各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制，明確職責(zé)，完善制度，改進(jìn)辦案方式，積極探索落實(shí)三方機(jī)制的新形式、新辦法，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

 建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)例會(huì)制度，堅(jiān)持定期分析研究本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的具體指導(dǎo)。健全仲裁委員會(huì)工作匯報(bào)制度，包括仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)定期向仲裁委員會(huì)報(bào)告工作，以及仲裁委員會(huì)定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)工作的制度。堅(jiān)持案件會(huì)審制度，對(duì)重大、疑難案件必須經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)集體討論。

 建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件評(píng)查制度和仲裁監(jiān)督制度。各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要定期或不定期開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁處理評(píng)查和抽查工作，注重聽取企業(yè)、職工的意見和社會(huì)的反映。對(duì)反映的突出問題要及時(shí)研究解決，不斷改進(jìn)辦案工作，使評(píng)查工作收到實(shí)效。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要完善自身監(jiān)督和對(duì)所轄地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督制度，切實(shí)糾正在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理、審理和裁決等環(huán)節(jié)中存在的不嚴(yán)格依法辦案等問題。在有條件的地區(qū)要逐步實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件公開審理，增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的透明度。



 五、鞏固和健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織和企業(yè)代表組織，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中存在的困難和問題，并向有關(guān)部門通報(bào)情況，爭(zhēng)取各方面對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持，在地方機(jī)構(gòu)改革過程中要確保仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要進(jìn)一步充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，人員不足的應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加。工會(huì)組織、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門或企業(yè)代表組織要保證兼職仲裁員到位，為兼職仲裁員參與辦案創(chuàng)造條件。要改進(jìn)和加強(qiáng)仲裁員聘任管理，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的定期培訓(xùn)和考核，仲裁員不能依法履行職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重違法亂紀(jì)的仲裁辦案人員，依據(jù)《
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多、處理任務(wù)重的地區(qū)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化。

 要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，按照創(chuàng)建勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“三優(yōu)”文明窗口的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，改善辦案條件，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。



 六、及時(shí)妥善處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要高度重視近年來集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理，積極調(diào)解；調(diào)解不成的要及時(shí)裁決。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要在仲裁委員會(huì)集體討論的基礎(chǔ)上盡快形成處理意見，抓緊解決。各地勞動(dòng)保障部門要積極探索建立行政調(diào)解制度，會(huì)同有關(guān)各方妥善處理因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

 各地勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，深入開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的經(jīng)驗(yàn)，研究探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革的新思路，建立完善符合我國國情的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。



 二00一年十一月十四日