• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2001]582號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2001-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于發(fā)布《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知

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(交公路發(fā)[2001]582號(hào))





各省、自治區(qū)交通廳，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重慶市交通局：



 根據(jù)《
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部2001年第6號(hào)令)，我部組織制定了《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。





 中華人民共和國(guó)交通部（章）



 二○○一年九月二十九日






公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法






第一條 為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定本辦法。




第二條 依法進(jìn)行招標(biāo)的公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)工作必須遵守本辦法。




第三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。




第四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，采用綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較, 提出中標(biāo)、廢標(biāo)或建議重新招標(biāo)等評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。



 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘写_定。




第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，并在開(kāi)始評(píng)標(biāo)前經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定后實(shí)施。



 評(píng)標(biāo)細(xì)則中，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的主要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。




第六條 評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：



 （一） 投標(biāo)文件第一個(gè)信封



 1、 符合性審查；



 2、 澄清（如果需要）；



 3、 評(píng)審打分



 （二） 投標(biāo)文件第二個(gè)信封



 1、 符合性審查；



 2、 澄清（如果需要）；



 3、 評(píng)審打分



 （三）綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)；



 （四）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。




第七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件），宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件中標(biāo)前頁(yè)的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)清單）不予拆封，并妥善保存。



 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。




第八條 評(píng)標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查,判定其內(nèi)容是否詳實(shí)可靠、是否滿足招標(biāo)文件要求。




第九條 投標(biāo)文件第一個(gè)信封通過(guò)符合性審查的主要條件：



 （一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容填寫(xiě)，字跡清晰可辨；



 （二）投標(biāo)文件中法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；



 （三）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變,聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；



 （四）按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書(shū)，并附有公證機(jī)構(gòu)公證書(shū)；



 （五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,提交了聯(lián)合體協(xié)議，并附有聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；



 （六）有分包計(jì)劃的，提交了分包計(jì)劃，并附有對(duì)分包單位的資質(zhì)要求。




第十條 投標(biāo)文件第二個(gè)信封通過(guò)符合性審查的主要條件：



 （一）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)符合現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；



 （二）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算方法合理；



 （三）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算清單明晰。




第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容或與招標(biāo)文件的偏差作必要的澄清或說(shuō)明。



 投標(biāo)人須以書(shū)面形式提供澄清或說(shuō)明內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分。



 澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。




第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件第一個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)文件第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行符合性審查并評(píng)審打分。




第十三條 投標(biāo)文件第一個(gè)信封或第二個(gè)信封按照評(píng)標(biāo)程序經(jīng)過(guò)澄清后，未通過(guò)符合性審查的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)為其投標(biāo)無(wú)效。




第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審打分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：



 投標(biāo)文件第一個(gè)信封：



 （一）投標(biāo)人的信譽(yù)和與本項(xiàng)目相關(guān)的具體經(jīng)驗(yàn)，分值范圍 5～15 均值10;



 （二）擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力，分值范圍 25～35 均值30;



 （三）對(duì)本項(xiàng)目的理解和技術(shù)建議，分值范圍 25～35 均值30;



 （四）工作計(jì)劃和質(zhì)量管理措施，分值范圍 5～15 均值10;



 （五）技術(shù)設(shè)備投入，分值范圍 0～10 均值5;



 （六）后續(xù)服務(wù)，分值范圍 5～15 均值10;



 投標(biāo)文件的第二個(gè)信封：



 （七）報(bào)價(jià)，分值范圍 0～10 均值5。



 技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當(dāng)調(diào)整上述的分值范圍。




第十五條 報(bào)價(jià)得分應(yīng)以平均報(bào)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)分。平均報(bào)價(jià)是指投標(biāo)文件第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人的實(shí)際報(bào)價(jià)的平均值。具體計(jì)算方法如下：



 （一）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分為最高得分；



 （二）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)高于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分=（0～10）×所有投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)/投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。




第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則的規(guī)定，獨(dú)立評(píng)分并簽名。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合計(jì)算得分結(jié)果并排列順序。




第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：



 （一）所有的招標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；



 （二）所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。




第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作完成后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦2名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見(jiàn)附件1）：



 （一） 評(píng)標(biāo)工作回顧；



 （二） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況；



 （三） 廢標(biāo)情況說(shuō)明；



 （四） 澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；



 （五） 綜合評(píng)價(jià)后的投標(biāo)人排序；



 （六） 評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦的中標(biāo)侯選人；



 （七） 附表；



 （八） 評(píng)標(biāo)細(xì)則。




第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。




第二十條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。




第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。




第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定中標(biāo)人，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向交通部或省級(jí)政府交通主管部門(mén)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)請(qǐng)核備后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。



 評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見(jiàn)附件2）：



 （一）項(xiàng)目概況；



 （二）招標(biāo)過(guò)程回顧；



 （三）評(píng)標(biāo)工作組織及評(píng)標(biāo)程序；



 （四）中標(biāo)人的確定；



 （五）附件。




第二十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。




第二十四條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。



附件（略）