• 【發(fā)布單位】國家計委
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展計劃委員會令第13號
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令
 
（第13號）

 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
中華人民共和國價格法》，我們對《價格行政處罰程序規(guī)定》進行了修訂，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

 國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

 二00一年九月二十日



 價格行政處罰程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障價格主管部門依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 價格主管部門實施行政處罰，適用本規(guī)定。



 第三條 價格主管部門實施行政處罰時，不遵守法定程序的，行政處罰無效。



 第四條 價格主管部門實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正價格違法行為。



 第五條 上級價格主管部門應(yīng)當對下級價格主管部門實施的行政處罰進行監(jiān)督。



 第六條 行政處罰應(yīng)當做到：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。



 第七條 執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。




 第二章 行政處罰的一般程序





 第八條 價格主管部門進行執(zhí)法活動時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。



 第九條 價格主管部門進行調(diào)查或者檢查前，應(yīng)當向當事人送達《檢查通知書》。



 第十條 價格主管部門查處價格違法行為，有下列情形之一，需要追究行政法律責任的，應(yīng)當立案：

 （一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

 （二）消費者和經(jīng)營者投訴、舉報的；

 （三）有關(guān)部門移送的；

 （四）同級政府或者上級機關(guān)交辦的；

 （五）職工價格監(jiān)督組織等移送的；

 （六）當事人自查自報的；

 （七）其他需要立案的。



 第十一條 立案應(yīng)當填寫《立案呈批表》，同時附上相關(guān)材料，由價格主管部門負責人審批。



 第十二條 價格主管部門應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查或者檢查，收集有關(guān)證據(jù)。



 第十三條 證據(jù)有以下幾種：

 （一）書證；

 （二）物證；

 （三）視聽資料；

 （四）證人證言；

 （五）當事人的陳述；

 （六）鑒定結(jié)論；

 （七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

 上述證據(jù)，必須查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。



 第十四條 價格主管部門收集的證據(jù)，經(jīng)當事人核對無誤，逐頁簽名或者蓋章；如記錄中確有差錯遺漏，應(yīng)當允許當事人更正或者補充，并由當事人在修改處蓋章或者壓指印。當事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在資料上注明。



 第十五條 價格主管部門詢問當事人及有關(guān)人員時，應(yīng)當制作《調(diào)查詢問筆錄》。《調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。



 第十六條 價格主管部門進行調(diào)查或者檢查時，有權(quán)要求當事人及有關(guān)人員提供證明材料和涉嫌與價格違法行為有關(guān)的其他資料。



 第十七條 價格主管部門應(yīng)當查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料。



 第十八條 價格主管部門檢查與價格違法行為有關(guān)的財物時，應(yīng)當有當事人在場。必要時，可以責令當事人暫停相關(guān)營業(yè)。

 責令暫停相關(guān)營業(yè)的程序，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 價格主管部門在進行抽樣取證時，應(yīng)當有當事人在場，并開具物品清單。



 第二十條 在檢查過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)價格主管部門負責人批準可以采取先行登記保存措施。

 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場清點，并送達《先行登記保存證據(jù)通知書》。價格主管部門對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當加封封條，就地由當事人保存。登記保存證據(jù)期間，當事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

 采取先行登記保存措施的，應(yīng)當在七日內(nèi)作出處理決定。



 第二十一條 價格主管部門進行調(diào)查或者檢查時，應(yīng)當制作《檢查登記表》。



 第二十二條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當提交《調(diào)查終結(jié)報告》。



 第二十三條 價格主管部門負責人應(yīng)當對案件全面審核，主要內(nèi)容包括：

 （一）案件的管轄權(quán)；

 （二）當事人的基本情況；

 （三）案件事實與證據(jù)；

 （四）案件定性依據(jù)；

 （五）案件處罰依據(jù)；

 （六）程序合法性；

 （七）責令退還多收價款及行政處罰建議；

 （八）其他需要審核的內(nèi)容。



 第二十四條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大價格違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當由價格主管部門案件審理委員會集體討論決定。

 案件審理委員會審理案件的程序，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 價格主管部門作出責令退還多收價款決定后，應(yīng)當向當事人送達《責令退還多收價款通知書》，責令限期退還。

 退還多收價款的具體工作由當事人負責。



 第二十六條 退還多收價款期限屆滿三日內(nèi)，當事人應(yīng)當將退還結(jié)果及退還清單提交價格主管部門。退還多收價款期限屆滿仍沒有退還的，以違法所得論處。

 在規(guī)定期限內(nèi)，當事人拒不退還的，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還的，由當事人依法承擔賠償責任。



 第二十七條 責令退還多收價款期限，公告的形式及期限，由省級價格主管部門根據(jù)本地實際情況規(guī)定。



 第二十八條 當事人的下列多收價款由價格主管部門以違法所得論處：

 （一）消費者或者其他經(jīng)營者不能提供銷售憑證或者收費票據(jù)的；

 （二）其他經(jīng)營者已將多付價款計入生產(chǎn)經(jīng)營成本的；

 （三）其他不需要退還多收價款的。



 第二十九條 價格主管部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當向當事人送達《行政處罰事先告知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。



 第三十條 當事人進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當制作《陳述、申辯筆錄》，當事人也可以將陳述和申辯意見以書面形式遞交價格主管部門。價格主管部門應(yīng)當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，價格主管部門應(yīng)當采納。

 價格主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。

 當事人逾期未提出陳述、申辯的，視為放棄上述權(quán)利。

 當事人不要求陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當記錄在案。



 第三十一條 價格主管部門負責人應(yīng)當根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

 （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

 （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

 （三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

 （四）違法行為嚴重的，移交監(jiān)察機關(guān)，依法追究行政紀律責任；

 （五）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。



 第三十二條 價格主管部門作出的《行政處罰決定書》應(yīng)當載明下列事項：

 （一）當事人的姓名或者名稱、地址；

 （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

 （三）行政處罰的種類和依據(jù)；

 （四）行政處罰的履行方式和期限；

 （五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議的途徑和期限；

 （六）作出行政處罰決定的價格主管部門名稱和作出決定的日期。

 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的價格主管部門的印章或者價格監(jiān)督檢查專用章。



 第三十三條 行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，價格主管部門應(yīng)當依照本規(guī)定第五十六條、第五十七條的規(guī)定，在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達當事人。




 第三章 行政處罰的簡易程序





 第三十四條 價格主管部門對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。



 第三十五條 適用簡易程序查處違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件。調(diào)查違法事實，收集必要證據(jù)，填寫《當場處罰決定書》，并當場交付當事人。



 第三十六條 執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當口頭告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及處罰意見，并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當記錄在案。



 第三十七條 適用簡易程序查處的案件有關(guān)材料，價格主管部門應(yīng)當歸檔保存。




 第四章 行政處罰的聽證程序





 第三十八條 價格主管部門作出責令停業(yè)整頓、吊銷收費許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當向當事人送達《行政處罰聽證告知書》。當事人要求聽證的，應(yīng)當在價格主管部門告知后三日內(nèi)提出，價格主管部門應(yīng)當組織聽證。

 前款所稱較大數(shù)額，地方價格主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府制定的標準執(zhí)行。



 第三十九條 聽證由價格主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持。



 第四十條 當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

 回避決定由價格主管部門負責人作出；價格主管部門負責人的回避由案件審理委員會決定。



 第四十一條 價格主管部門應(yīng)當在聽證的七日前，將《行政處罰聽證通知書》送達當事人。



 第四十二條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；委托代理人參加聽證的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書。



 第四十三條 聽證中分別由調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證。主持人根據(jù)聽證的主要問題對雙方進行詢問。



 第四十四條 聽證應(yīng)當制作《聽證筆錄》，交當事人核閱無誤后簽名或者蓋章。



 第四十五條 聽證結(jié)束后，價格主管部門依照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定，作出決定。




 第五章 行政處罰的執(zhí)行





 第四十六條 行政處罰決定依法作出后，當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。



 第四十七條 當事人對價格主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當依法向上級價格主管部門或者同級人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

 行政復(fù)議期間，行政處罰不停止執(zhí)行。



 第四十八條 價格主管部門及其執(zhí)法人員對當事人作出罰款處罰的，應(yīng)當由當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

 有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

 （一）依法給予二十元以下的罰款的；

 （二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

 （三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，價格主管部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第三十一條、第三十四條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。

 執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應(yīng)當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款單據(jù)。



 第四十九條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所在的價格主管部門；價格主管部門應(yīng)當在二日內(nèi)，將罰款繳付指定的銀行。



 第五十條 當事人到期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的價格主管部門可以采取下列措施：

 （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

 （二）到期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款；

 （三）申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十一條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款和違法所得的，由當事人提出書面申請，經(jīng)價格主管部門集體討論決定，可以暫緩或者分期繳納。




 第六章 期間、送達





 第五十二條 期間以時、日、月計算，期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。以日計算的各種期間，均從次日起計算。

 期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

 期間不包括在途時間。文書在期滿前交郵的，不算過期。



 第五十三條 價格主管部門送達文書必須有迭達回證，由受送達人在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

 在送達回證上的簽收日期為送達日期。



 第五十四條 價格主管部門向當事人直接送達文書時，當事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責收件人簽收或者蓋章。

 當事人是個人的，交其本人簽收；本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；受送達人已指定代收人的，交代收人簽收。



 第五十五條 受送達人拒絕接受文書的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達。

 受送達人拒絕接受文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達回證上簽字或者蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，視為送達。



 第五十六條 直接送達有困難的，價格主管部門可以委托送達，也可以郵寄送達。

 郵寄送達，應(yīng)當附有送達回證。掛號信
回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信
回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。



 第五十七條 無法采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達等方式送達的，可以公告送達。

 公告送達，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。




 第七章 結(jié)案與備案





 第五十八條 有下列情形之一的，視為案件審理終結(jié)，應(yīng)予結(jié)案：

 （一）多收價款已全部退還，且價格主管部門不再給予行政處罰的；

 （二）行政處罰決定已全部落實的；

 （三）其它應(yīng)予結(jié)案的。



 第五十九條 有本規(guī)定第三十一條第（二）項、第（三）項所列情形之一的，應(yīng)當銷案。



 第六十條 價格主管部門作出責令停業(yè)整頓、吊銷收費許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應(yīng)當報上一級價格主管部門備案。



 第六十一條 縣級價格主管部門處罰金額在十萬元以上的案件，應(yīng)當報市（地、州）級價格主管部門備案；市（地、州）級價格主管部門處罰金額在五十萬元以上的案件，應(yīng)當報省級價格主管部門備案。



 第六十二條 下列行政處罰案件應(yīng)當逐級報送國務(wù)院價格主管部門備案：

 （一）處罰金額在一百萬元以上的；

 （二）國務(wù)院價格主管部門認為應(yīng)當備案的。



 第六十三條 備案材料應(yīng)當在行政處罰決定書送達后一個月報送。




 第八章 附則



 第六十四條 本規(guī)定所稱的“處罰金額”包括沒收違法所得金和罰款金額；“以上”、“以下”“以內(nèi)”均包括本數(shù)。



 第六十五條 對國家行政機關(guān)違反規(guī)定收費實施行政處罰的序，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第六十六條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋。



 第六十七條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。國家發(fā)展劃委員會計價檢〔1998〕1826號文件同時廢止。