• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕35號
• 【發(fā)布日期】2004-05-25
• 【生效日期】2004-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于貫徹落實商務(wù)部 全國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作座談會精神若干意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于貫徹落實商務(wù)部
全國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作座談會精神若干意見的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕35號）





各市人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：



 省商務(wù)廳制定的《關(guān)于貫徹落實商務(wù)部全國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作座談會精神的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○四年五月二十五日



 關(guān)于貫徹落實商務(wù)部全國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

 工作座談會精神的若干意見

 （省商務(wù)廳 2004年5月10日）



 為落實商務(wù)部、建設(shè)部《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)〔2004〕18號）要求，幫助各地級城市掌握商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的工作方法和編制規(guī)范，指導(dǎo)各地級城市做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂工作，商務(wù)部于2004年4月23－24日在青島召開了“地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作座談會”。會議要求各地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作必須在年內(nèi)完成。為貫徹落實此次會議精神，推動我省各市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作全面展開，現(xiàn)提出以下意見：

 一、切實加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作是今年商務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作之一，是一項必須完成的硬任務(wù)。各市要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)貿(mào)部門牽頭，建設(shè)、規(guī)劃、財政、交通、環(huán)保等有關(guān)部門參加的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，并建立聯(lián)系人制度，每月向省商務(wù)廳報送工作進(jìn)度。各市要對制訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃給予必要的財政支持。

 二、編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要注意的幾個問題。

 （一）做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要搞好四個結(jié)合。一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。要從城市總體發(fā)展出發(fā)，與人口分布、消費(fèi)需求、交通體系、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合，同時也要通過商業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市功能的完善；二是規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合。制訂規(guī)劃的目的是為了更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少無序競爭、盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，而不是讓規(guī)劃代替或取消市場機(jī)制的作用；三是發(fā)展新型業(yè)態(tài)和改造傳統(tǒng)商業(yè)相結(jié)合。在發(fā)展新型業(yè)態(tài)的同時，注意用現(xiàn)代流通方式和手段改造傳統(tǒng)商業(yè)；四是大型商業(yè)設(shè)施與小店的生存發(fā)展相結(jié)合，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作既要突出大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，又要解決居民社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)薄弱的問題。

 （二）做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要符合以下五個原則。一是堅持從實際出發(fā)。規(guī)劃的制訂要立足于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的實際情況，不可過分超前；二是堅持以人為本。規(guī)劃中要把社區(qū)商業(yè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)，在業(yè)態(tài)上，要體現(xiàn)便利性、實用性，在功能上，要以老百姓不斷發(fā)展變化的消費(fèi)需求為取向，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能；三是堅持與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展商業(yè)設(shè)施要充分考慮對環(huán)境的影響，保證交通的暢通，要與城市的歷史文化相協(xié)調(diào)，要與城市的功能定位相一致；四是要以促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展為根本目標(biāo)。絕大部分地級城市商業(yè)設(shè)施不足是突出矛盾，因此制訂規(guī)劃千萬不能制約發(fā)展、限制發(fā)展；五是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要體現(xiàn)城市特色。各城市歷史、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)水平各不相同，對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的要求也不相同，制訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃必須從各地實際出發(fā)，認(rèn)真研究城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對商業(yè)發(fā)展的要求，不能簡單地照搬照抄大都市和中心城市的模式。

 （三）做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃還要做好以下四個方面工作。一是要認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部制訂的《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)