• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部/教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科發(fā)高字[2001]184號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

科技部、教育部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家大學(xué)科技園 “十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

 科技部、教育部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家大學(xué)科技園
 “十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
 
（2001年6月6日國(guó)科發(fā)高字〔2001〕184號(hào)）
 為了貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)大學(xué)科技園持續(xù)、快速、健康發(fā)展，明確“十五”期間國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展方向、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》所確定的有關(guān)任務(wù)，科技部、教育部研究制定了《國(guó)家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦袇⒄請(qǐng)?zhí)行。



 國(guó)家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要



 為貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，明確“十五”期間國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)大學(xué)科技園持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》所確定的有關(guān)任務(wù)，制訂本規(guī)劃綱要。



 一、形勢(shì)與抉擇

 今后五到十年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將處于以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要特征的關(guān)鍵歷史時(shí)期，既面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的良好發(fā)展機(jī)遇，也面臨著加入世界貿(mào)易組織后激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。江澤民總書(shū)記最近在慶祝清華大學(xué)建校90周年的講話(huà)中指出：“大學(xué)應(yīng)該成為科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍。要繼續(xù)提高高等教育的質(zhì)量，加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，努力在全國(guó)建設(shè)若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)?！彼貏e強(qiáng)調(diào)：“一流大學(xué)應(yīng)該站在國(guó)際學(xué)術(shù)的最前沿，緊密結(jié)合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，依托多學(xué)科的交叉優(yōu)勢(shì)，努力進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，特別要抓好科技的源頭創(chuàng)新，并推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”在新的歷史條件下，積極興辦大學(xué)科技園，把高等學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既是黨中央提出的重要任務(wù)，也是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、提高我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

 1、興辦大學(xué)科技園是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要戰(zhàn)略舉措

 當(dāng)今世界，知識(shí)和技術(shù)的更新速度日益加快，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周期大大縮短，科技創(chuàng)新將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，智力資源將是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的要素資源，各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，將更加突出地表現(xiàn)為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)。

 我國(guó)高等學(xué)校凝聚了大量高層次人才，是我國(guó)科技事業(yè)的重要力量。隨著科技、教育體制改革的深化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等學(xué)校在我國(guó)研究開(kāi)發(fā)體系中的地位與作用越來(lái)越重要。據(jù)初步估算，“九五”期間高等學(xué)校承擔(dān)了1／2左右的國(guó)家基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目，1／3左右的國(guó)家863高技術(shù)研究項(xiàng)目，1／4左右的國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，取得了一大批研究成果，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。但是，由于受思想觀念和客觀環(huán)境的制約，蘊(yùn)藏在高等學(xué)校中的智力優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展未取得應(yīng)有的效果。

 依托高校學(xué)科齊全、人才薈萃、成果累累、信息通暢的優(yōu)勢(shì)興辦大學(xué)科技園，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，促進(jìn)高等學(xué)校豐富的智力資源與其它社會(huì)資源的優(yōu)化組合，是為國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明了的推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。因此，積極創(chuàng)造條件大力興辦大學(xué)科技園，把蘊(yùn)藏在高等學(xué)校中的智力資源激活、解放出來(lái)，變?nèi)瞬藕图夹g(shù)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加速我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要戰(zhàn)略意義。

 2、興辦大學(xué)科技園是高校自身改革和發(fā)展的重要方向

 高等學(xué)校是科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍，大學(xué)的教學(xué)、科研工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，是時(shí)代發(fā)展的客觀需要，是大學(xué)改革和發(fā)展的重要方向，是大學(xué)教育功能在新形勢(shì)下的一種延伸，是我國(guó)研究型大學(xué)向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的必然要求。大學(xué)科技園是大學(xué)教學(xué)、科研與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的窗口。在大學(xué)科技園內(nèi)，高校的科技成果不斷得到轉(zhuǎn)化，流向企業(yè)，拉動(dòng)高校科研和市場(chǎng)的結(jié)合，使高校教學(xué)、科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。同時(shí)，大學(xué)科技園為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)提供了實(shí)踐基地，高校師生通過(guò)參與園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)，使理論和實(shí)踐相結(jié)合，既豐富了高校的教學(xué)內(nèi)容，提高了教學(xué)和科研水平，又會(huì)促進(jìn)和帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)。因此，興辦大學(xué)科技園是深化科技和教育體制改革，推動(dòng)科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要措施。

 3、我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)

 大學(xué)科技園是以研究型大學(xué)或大學(xué)群體為依托，利用大學(xué)的人才、技術(shù)、信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，在大學(xué)附近區(qū)域建立的從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動(dòng)的高科技園。它是高校技術(shù)創(chuàng)新的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化的基地。

 結(jié)合具體國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在建設(shè)大學(xué)科技園方面進(jìn)行了十多年的探索和實(shí)踐，特別是1999年科技部、教育部組織開(kāi)展國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)試點(diǎn)以后，全國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展取得了顯著成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為各類(lèi)創(chuàng)新要素資源匯集、融合的新的聚焦點(diǎn)。據(jù)2001年初對(duì)其中22個(gè)大學(xué)科技園的初步統(tǒng)計(jì)，它們所依托的高校67所，共投入資金170．65億元，其中吸引社會(huì)資金約130億元，高校和地方投入約40億元，兩部資助的引導(dǎo)資金僅1500萬(wàn)元；科技園通過(guò)盤(pán)活校內(nèi)及周邊的現(xiàn)有建筑，已投入使用的孵化場(chǎng)地近100萬(wàn)平方米，在建的近160萬(wàn)平方米；觀已入駐企業(yè)2778家，其中新注冊(cè)的1763家，有459家即將育成出園；這些企業(yè)的從業(yè)人員68407人，開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品4813個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2191個(gè)，申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)利9184項(xiàng)，其中已授權(quán)專(zhuān)利3482項(xiàng)；2000年園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入257億元，比1999年的134億元增長(zhǎng)92％。大學(xué)科技園建設(shè)，不僅大大激發(fā)了高校科技力量投身發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大業(yè)的積極性，為轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展增添了新的活力，而且也為深化高等學(xué)?？萍?、教育體制改革，培養(yǎng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。更為重要的是，國(guó)家大學(xué)科技園試點(diǎn)工作所積累的經(jīng)驗(yàn)，為“十五”期間我國(guó)大學(xué)科技園大發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。



 二、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展原則

 我國(guó)大學(xué)科技園雖然取得了較快發(fā)展，但在總體上還處于發(fā)展的初期階段。“十五”期間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善、對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大的重要時(shí)期。要充分利用日益良好的社會(huì)環(huán)境條件，抓住機(jī)遇，促進(jìn)大學(xué)科技園在“十五”期間取得新的更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

 1．指導(dǎo)思想

 “十五”期間我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十五屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以營(yíng)造環(huán)境為重點(diǎn)，以技術(shù)和制度創(chuàng)新為保證，把大學(xué)科技園建設(shè)成為高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地，高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和技術(shù)創(chuàng)新的示范基地，為發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

 2．建設(shè)目標(biāo)

 “十五”期間我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展的總體目標(biāo)是：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中力量辦好一批功能健全、管理規(guī)范的國(guó)家大學(xué)科技園，使之成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中重要的組成部分和發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最活躍的創(chuàng)新源；培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)），培養(yǎng)一大批復(fù)合型創(chuàng)新人才和科技企業(yè)家；建立起完善的全國(guó)大學(xué)科技園組織網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)在有條件的大中城市建設(shè)一批具有區(qū)域特色的地方大學(xué)科技園。

 具體發(fā)展目標(biāo)是：

 －－主要依靠地方和社會(huì)力量，在保證質(zhì)量的前提下，再建設(shè)一批大學(xué)科技園，其中服務(wù)功能健全、管理運(yùn)行規(guī)范、具有示范作用的國(guó)家大學(xué)科技園達(dá)到50個(gè)左右，少數(shù)要爭(zhēng)取成為在國(guó)際上有重要影響的大學(xué)科技園；

 －－大學(xué)科技園五年孵化高新技術(shù)企業(yè)5000家左右，其中在信息、生物、新材料等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取培育出50家左右具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品并在國(guó)內(nèi)外占有一定市場(chǎng)；

 －－培養(yǎng)和凝聚一批高素質(zhì)的科技企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的大學(xué)科技園管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。

 3．發(fā)展原則

 “十五”期間是我國(guó)大學(xué)科技園大發(fā)展的時(shí)期，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到我國(guó)大學(xué)科技園未來(lái)發(fā)展的全局。因此，在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

 一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把大學(xué)科技園建設(shè)與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與現(xiàn)有資源條件的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

 二是要堅(jiān)持因地制宜，多種模式發(fā)展。要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，探索多種辦園模式。大學(xué)科技園既可以辦成綜合性的，也可以辦成專(zhuān)業(yè)性的；既可以一校多園，也可以多校一園；既可以與國(guó)內(nèi)企業(yè)合辦，也可以與國(guó)外企業(yè)合辦。

 三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行。要在全面規(guī)劃、合理布局的前提下，適當(dāng)集中資源，培育若干有代表性的示范性國(guó)家大學(xué)科技園，帶動(dòng)全國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展。

 四是要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重，按市場(chǎng)規(guī)律辦大學(xué)科技園。要以精簡(jiǎn)高效為目標(biāo)建立大學(xué)科技園的管理體制和運(yùn)作模式，逐步形成自我發(fā)展能力和良性循環(huán)機(jī)制。要充分尊重創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，正確處理分配關(guān)系，積極探索新的分配機(jī)制和分配形式，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的積極性。

 五是要發(fā)揮政府、高校和社會(huì)等多方面的積極性。要在各級(jí)政府宏觀引導(dǎo)和政策扶持下，明確界定大學(xué)科技園的發(fā)展方向和功能定位，努力從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大學(xué)要充分開(kāi)放信息、研究設(shè)施、圖書(shū)資料等資源，鼓勵(lì)師生到科技園創(chuàng)業(yè)。要大力吸引社會(huì)力量參與投資和建設(shè)，努力把大學(xué)科技園建成人才、技術(shù)、資本、管理和服務(wù)等各類(lèi)要素資源匯集、融合的良好舞臺(tái)。



 三、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

 “十五”期間我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：圍繞轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要，努力做好發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化體制、機(jī)制創(chuàng)新，健全支撐服務(wù)功能，建立多元化投融資渠道，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。

 1、做好發(fā)展規(guī)劃，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分步實(shí)施。要把大學(xué)科技園建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確大學(xué)科技園的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策和組織實(shí)施措施。既要做好大學(xué)科技園空間布局規(guī)劃，也要做好重點(diǎn)培育和發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域規(guī)劃。

 要充分挖掘高校自身資源，并積極利用社會(huì)資金，加快大學(xué)科技園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成包括孵化場(chǎng)地、通訊網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的功能配套、設(shè)備齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境。

 2、建立良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

 良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保障大學(xué)科技園健康、高效運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)科技園要根據(jù)“精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)”的原則，因地制宜地設(shè)立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)”結(jié)合的管理體制。大學(xué)科技園和依托大學(xué)要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為中心，把學(xué)校的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)校企之間的緊密合作。

 要在大學(xué)科技園內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，培育高新技術(shù)企業(yè)。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度的改革，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過(guò)制度創(chuàng)新激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

 3．營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 要建立完備的支撐服務(wù)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全過(guò)程全方位服務(wù)。大學(xué)科技園要吸引咨詢(xún)公司、策劃公司、產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估中心、測(cè)試中心、人才培訓(xùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、技術(shù)交易中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)入園，為園內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要吸引高水平的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)入園，并在園內(nèi)集聚一些大型高科技企業(yè)集團(tuán)和眾多的高科技小企業(yè)，達(dá)到數(shù)百家企業(yè)以上的規(guī)模，以加快園區(qū)聚集效應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。

 努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。要弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)大學(xué)文化和企業(yè)文化的融合，努力營(yíng)造標(biāo)新立異、兼收并蓄、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔、容忍失敗、尊重個(gè)性、團(tuán)結(jié)協(xié)作和寬松自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

 4．建立大學(xué)科技園孵化器，培育高技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

 孵化和培育高新技術(shù)企業(yè)是大學(xué)科技園最基本的功能。大學(xué)科技園建設(shè)初期，首先要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)孵化器建設(shè)。要根據(jù)依托高校技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建立綜合型、專(zhuān)業(yè)型等各種不同形式的孵化器，完善孵化功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的空間環(huán)境和服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)全程化、多方位的服務(wù)，使高科技企業(yè)順利渡過(guò)初創(chuàng)期，提高孵化成功率。

 科技型中小企業(yè)是大學(xué)科技園中最具成長(zhǎng)性和最有活力的因素。大學(xué)科技園要發(fā)揮靠近創(chuàng)新源頭的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造有利條件，吸引包括畢業(yè)生、在職教師、在校學(xué)生和歸國(guó)留學(xué)人員在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者到園內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)。

 孵化高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程也是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的過(guò)程。要通過(guò)企業(yè)孵化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，使大批有作為的科技企業(yè)家和發(fā)明家在大學(xué)科技園里不斷涌現(xiàn)出來(lái)。要注重培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的復(fù)合型人才。

 5．建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

 要通過(guò)多元化的投融資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。要逐步建立創(chuàng)業(yè)孵化種子資金，并加強(qiáng)與金融、投資機(jī)構(gòu)的合作，建立健全包括創(chuàng)業(yè)投資、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)孵化資金、擔(dān)保資金等為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)，為孵化和培育科技企業(yè)提供投融資服務(wù)。要積極吸引社會(huì)企業(yè)向園內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高科技小企業(yè)投資，把風(fēng)險(xiǎn)投資公司引入科技園，并為風(fēng)險(xiǎn)資本公司運(yùn)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，積極利用國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融通資金，逐步建立具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

 6．加強(qiáng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 推動(dòng)大學(xué)科技園信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是“十五”期間我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)的重要任務(wù)。要利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起為創(chuàng)業(yè)者和高科技中小企業(yè)提供信息服務(wù)的平臺(tái)，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供一個(gè)高效、便捷的信息通道。同時(shí)，積極籌備建立全國(guó)大學(xué)科技園協(xié)會(huì)，加強(qiáng)大學(xué)科技園之間的合作與交流，并與國(guó)際上的同類(lèi)組織建立合作渠道。



 四、相關(guān)措施

 “十五”期間，科技部、教育部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園工作的指導(dǎo)和支持，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各大學(xué)科技園通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，積極借鑒國(guó)外大學(xué)科技園的成功經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐上探索一條適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的大學(xué)科技園發(fā)展之路。

 1．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

 大學(xué)科技園是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。要把大學(xué)科技園建設(shè)納入國(guó)家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃和
面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，以國(guó)家意志強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，加大扶持力度。

 科技部、教育部將加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園工作的指導(dǎo)，并根據(jù)《
國(guó)家大學(xué)科技園管理試行辦法》和考核指標(biāo)體系，按照“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，定期評(píng)估，優(yōu)上劣下”的原則，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展逐步走向規(guī)范化和制度化。

 加強(qiáng)大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略研究，動(dòng)態(tài)跟蹤園區(qū)發(fā)展，及時(shí)提出推動(dòng)大學(xué)科技園發(fā)展的政策建議，力爭(zhēng)從國(guó)家層面上出臺(tái)一個(gè)加快大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的政策，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快啟動(dòng)二板市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家大學(xué)科技園企業(yè)優(yōu)先上市。

 2．加大政策扶持力度

 要依靠各級(jí)政府，深入落實(shí)中央《決定》精神，切實(shí)把大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在年度預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)，加大投入，支持大學(xué)科技園重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地、激勵(lì)政策等方面對(duì)大學(xué)科技園給予優(yōu)惠和支持。

 各級(jí)科技、教育行政部門(mén)要為大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供專(zhuān)項(xiàng)支持，支持大學(xué)科技園孵化器建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

 國(guó)家和地方建立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金要積極扶持大學(xué)科技園的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，國(guó)家每年將投入一定經(jīng)費(fèi)支持國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展。

 3．深化高校體制改革，鼓勵(lì)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 高等學(xué)校通過(guò)深化改革，向大學(xué)科技園充分開(kāi)放人才、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、文化氛圍等綜合資源，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作把學(xué)校的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)。

 要建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)股份、期權(quán)等分配方式，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，將集體利益與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，形成一種創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)成才為榮的文化氛圍。

 4．加強(qiáng)國(guó)際合作

 以官方和民間等各種渠道，推動(dòng)我國(guó)大學(xué)科技園與世界著名大學(xué)科技園的合作，吸收國(guó)外成功的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金，并探索與國(guó)外共建大學(xué)科技園。組織大學(xué)科技園管理人員到國(guó)外考察、培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。